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各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局,高新區(qū)農(nóng)村與社會事務(wù)局,伊濱區(qū)、龍門園區(qū)社會事務(wù),經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法中心,市衛(wèi)生監(jiān)督中心:
現(xiàn)將《省衛(wèi)生廳關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》(衛(wèi)發(fā)〔〕17號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出貫徹《省衛(wèi)生廳關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》實施意見。
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,保障人民群眾就醫(yī)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益,各級衛(wèi)生行政部門要以為人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管。一是各級衛(wèi)生行政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要著重加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法律法規(guī)和操作技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn),提高其依法執(zhí)業(yè)意識、增強法制觀念,提高醫(yī)療管理和醫(yī)療技術(shù)操作水平,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)誠信檔案,對機構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、校驗進行全程監(jiān)管。二是進一步明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全依法執(zhí)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范及各項規(guī)章制度,建立完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)、傳染病防控、院內(nèi)感染控制、一次性醫(yī)療用品采購使用處置等管理制度,自覺接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。
二、明確職責(zé)、加強監(jiān)管
(一)監(jiān)管原則。實行屬地管理原則,各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、各管委會社會事務(wù)局、行政執(zhí)法中心負(fù)責(zé)對管轄基層醫(yī)院(衛(wèi)生院、婦幼保健院)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部、診所、衛(wèi)生室的日常監(jiān)管。
(二)依法準(zhǔn)入。許可登記部門要加強對基層醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量、傳染病防治、院內(nèi)感染控制、一次性使用醫(yī)療用品和醫(yī)療廢物處理等管理制度落實情況的監(jiān)督檢查,并定期進行考核。一要嚴(yán)把機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。許可登記部門要嚴(yán)格掌握設(shè)置審批條件和標(biāo)準(zhǔn),確保衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)符合要求、診療設(shè)備和消毒設(shè)施齊全,醫(yī)療用房面積和功能間設(shè)置達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、各種規(guī)章制度健全。二要嚴(yán)把機構(gòu)校驗關(guān)。對不符合《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、問題整改不到位的,要暫緩校驗,暫緩期滿仍不能通過校驗的,要予以注銷;對逾期不校驗的,要責(zé)令限期補辦校驗手續(xù);對拒不校驗的,要吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。三要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。對基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)進行嚴(yán)格審核,并要求其不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作,不得使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動;對未變更執(zhí)業(yè)地點的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生,要責(zé)令限期辦理變更手續(xù),嚴(yán)禁未變更執(zhí)業(yè)地點的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生從事診療活動。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法。一要落實監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及各管委會社會事務(wù)局、行政執(zhí)法中心要認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。二要加強監(jiān)督執(zhí)法。要加大巡查力度,提高監(jiān)督頻次,加強投訴舉報案件的受理,依法查處基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法違規(guī)行為。三要開展專項監(jiān)督檢查。做到監(jiān)督內(nèi)容全面,監(jiān)督覆蓋率100%;四是建立信息通報制度。將查處的醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)情況及時通報許可登記部門,情節(jié)嚴(yán)重的,要建議暫緩校驗;對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,拒不改正的,要依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。