房產(chǎn)市場調(diào)控意見范文

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各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）和《省人民政府辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》（冀政辦〔〕5號），進一步落實國家、省一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設三年上水平工作，結合我市實際，特制定如下實施意見。

一、強化各級政府責任

做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作是各級政府的重要職責，是關注民生的重要體現(xiàn)。各級各部門要把思想統(tǒng)一到國務院和省政府的決策部署上來，切實提高認識，增強緊迫感和責任感，采取有效措施，抑制房價過快上漲，下大氣力做好住房保障工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定房價和住房保障工作，實行市政府負總責，縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委具體負責抓落實的工作責任體系。各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委要切實擔負起政府責任，不折不扣地完成穩(wěn)定住房價格和住房保障的目標任務。發(fā)改、物價、國土、規(guī)劃、房管、建設、財政、稅務、金融、公安、民政、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等有關部門和單位要密切配合，按照工作分工，各司其職、各盡其責，全面落實國家和省關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策和措施。對國家、省、市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的信貸、土地、稅收等政策未落實，新建住房價格增長過快，保障性住房建設進展緩慢的，市監(jiān)察局、市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門要視情況，根據(jù)有關規(guī)定和程序對相關責任人進行問責。

二、明確新建住房價格控制目標

市政府確定，年度全市新建商品住房價格增幅，要控制在年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度的預期目標以內(nèi)（兩個預期目標均為12%左右）。從年起，市住房保障和房產(chǎn)管理局要會同市物價局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等有關部門，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度、居民住房支付能力，結合本年度房地產(chǎn)市場實際，向市政府報告下年度全市住房價格增長控制目標，按照有關規(guī)定及時上報省政府備案。同時，要加強住房價格動態(tài)監(jiān)測，及時根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況研究制定對策措施。

三、加大保障性安居工程建設力度

為增加有效供給，抑制房價過快上漲，保持中低收入家庭“住有所居”，年，全市建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房15461套，超額20%完成省定目標任務。其中：新增發(fā)放廉租住房補貼1000戶，新增廉租住房1600套；新建經(jīng)濟適用住房4400套；新增公共租賃住房5200套；新建限價商品住房2453套；通過城市棚戶區(qū)改造、林場危舊房改造分別解決住房困難戶600戶、208戶。解決1500戶農(nóng)村困難群眾基本居住安全問題。各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委和市住房保障和房產(chǎn)管理局，要按照與市政府簽訂的保障性住房建設目標責任書要求，制定完成目標任務的具體實施方案和保障措施；市政府各有關部門要認真落實土地供應、資金配套、稅費減免、金融支持、配套設施建設等政策，確保土地供應充足、資金籌措到位、政策配套跟進、建設質(zhì)量過硬，確保省定保障性安居工程等各項目標任務圓滿完成。同時，完善以廉租住房、公共租賃住房為主的住房保障體系，從準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行、工程管理、項目審計審價、配租銷售公開運行等方面建立健全相關政策制度，盡快出臺公共租賃住房和限價商品住房管理辦法、商品住房項目強制配建保障性住房管理辦法，使住房保障工作盡快走上制度化、常態(tài)化、規(guī)范化管理軌道。

四、嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策

調(diào)整個人轉讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅；對轉讓已購公有住房的，按住房轉讓收入的3%征收個人所得稅；對個人轉讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅的清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

五、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房的，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規(guī)定。繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔保障性住房、棚戶區(qū)改造和中低價位、中小套型商品住房項目的貸款需求。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理，通過信貸政策杠桿，有效遏制投機投資性購房。市住房公積金管理中心要嚴格按照國家、省有關住房公積金個人住房貸款政策規(guī)定和要求執(zhí)行。

六、切實增加住房用地有效供給

各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委和各級國土管理部門要認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求，其中保障性住房和棚戶區(qū)改造住房等政策性住房建設用地，要達到當年住宅建設用地總量的25%以上。要按照年度保障性住房和棚戶區(qū)改造任務，按項目及時供應建設用地，切實滿足項目建設需要。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。各縣、區(qū)年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。繼續(xù)加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，盤活存量土地，拓展住房用地供應渠道。

七、加強住房建設用地出讓管理

進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”、“限地價、競配建”等方式供應中低價位普通商品住房用地。市、縣國土管理部門要加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

八、加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度

各級房地產(chǎn)管理部門要認真落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房〔〕53號)要求，強化商品住房預售監(jiān)管，嚴格執(zhí)行商品住房預售許可條件和最低規(guī)模。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，抓緊建立商品房預售款監(jiān)管制度。各級價格主管部門要抓好國家發(fā)展改革委《關于<商品房銷售明碼標價規(guī)定>的通知》（發(fā)改價格〔〕548號）的貫徹落實工作，大力加強商品房銷售領域的價格行政執(zhí)法，加強市場檢查，對不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、明碼標價不規(guī)范或利用標價進行商品房銷售價格欺詐等價格違法行為，要依法嚴肅查處，切實維護消費者的合法權益。各級規(guī)劃、國土資源、建設、房管、工商、物價、稅務等主管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)巡查、信息共享機制，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對未批先建、未建先售、捂盤惜售、假按揭、亂收定金、頻繁調(diào)價和哄抬房價、“陰陽”合同等違規(guī)違法行為進行嚴厲打擊，對消費者投訴集中的項目要進行重點檢查，并利用新聞媒體進行公開曝光。

九、完善房地產(chǎn)市場信息披露制度

市住房保障和房產(chǎn)管理局、國土資源局、統(tǒng)計局、物價局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等有關部門要建立房地產(chǎn)信息協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享機制，加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析、監(jiān)測和信息公開工作，及時公開披露已批準的銷售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況，及時市場調(diào)控和相關統(tǒng)計信息，穩(wěn)定市場預期。市住房保障、國土、統(tǒng)計、物價等有關部門要會同國家統(tǒng)計局調(diào)查隊進一步共同做好房價分類統(tǒng)計和工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局要抓緊制定完善個人住房信息系統(tǒng)建設方案，年6月底前建立覆蓋縣、區(qū)的基礎數(shù)據(jù)庫，切實為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息。

為營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍，各級各部門要強化正面引導，大力宣傳住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費。對制造、散布虛假信息的，要追究有關當事人的責任。