市政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)范文

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年是我州實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為特殊的一年，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出：年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折漫長(zhǎng)，仍然有諸多不確定因素。因此，年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

從國(guó)內(nèi)看，保增長(zhǎng)仍處在關(guān)鍵階段，但向好的趨勢(shì)更加明顯。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)非常敏感的拐點(diǎn)位置——好的跡象在抬頭并有加快趨勢(shì)，整個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正在加速逐步邁向復(fù)蘇。因此，向好的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，下一步將繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的20條意見(jiàn)，包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、適當(dāng)放開(kāi)中小企業(yè)債券市場(chǎng)等方面的內(nèi)容，同時(shí)西部大開(kāi)發(fā)后十年的政策和其他配套政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，將有力的推動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

從全省看，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了從下滑探底向企穩(wěn)回升的轉(zhuǎn)換。我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在經(jīng)過(guò)十年的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的一系列新政策逐步進(jìn)入操作階段，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體效益仍然不容樂(lè)觀，不少短期困難和長(zhǎng)期矛盾相互交織，解決的難度較大。年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)依然是積極變化與不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，總體上有利條件居多而且占據(jù)主導(dǎo)，發(fā)展環(huán)境好于年。

從全州看，在壓力和挑戰(zhàn)中，發(fā)展面臨著許多有利條件。一是新一輪西部開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，這必然給我州加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等帶來(lái)新的契機(jī)，從而為我州提供新的發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇。二是隨著國(guó)家促進(jìn)藏區(qū)各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，有關(guān)部門對(duì)藏區(qū)的傾斜支持力度會(huì)進(jìn)一步加大，這將有利于我州在國(guó)家支持下加大投入，改善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，也有利于我州更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大和提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是投資基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。年我州繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，交通、能源、產(chǎn)業(yè)化、保障性安居工程，城市、農(nóng)牧區(qū)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投資力度進(jìn)一步加大，投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。五是年我州建成的一批工業(yè)項(xiàng)目在今年試車投產(chǎn)，將成為今年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

盡管對(duì)今年形勢(shì)總的判斷是要好于去年，但是也要看到，今年我們面臨的最大困難仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最大擔(dān)憂是工業(yè)增長(zhǎng)后勁和效益提升的基礎(chǔ)仍然薄弱，最大不確定因素是直接受州外環(huán)境變化影響的資源性產(chǎn)品的銷售形勢(shì)。

據(jù)此，我們要看到全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有克服矛盾、困難和制約因素的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，看到多重機(jī)遇給我們保持投資持續(xù)增長(zhǎng)、改善民生帶來(lái)的機(jī)遇，看到市場(chǎng)變化給我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的契機(jī)。根據(jù)州委十屆十次全委會(huì)精神，綜合考慮各方面因素，年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成230億元，增長(zhǎng)15％，其中，州屬固定資產(chǎn)投資完成135億元，增長(zhǎng)35%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

確定的年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)力圖體現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，力求實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相和諧。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與前幾年有所不同，年提出增長(zhǎng)14%的預(yù)期目標(biāo)，是對(duì)各方面因素進(jìn)行深入分析、反復(fù)測(cè)算之后提出的。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，這個(gè)速度是積極的，完成目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。我們要密切關(guān)注和科學(xué)把握宏觀環(huán)境的發(fā)展變化，千方百計(jì)采取各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年要著重抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓六大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)跨越發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持壯大、培育、提升多策并舉，加速資源綜合開(kāi)發(fā)，集約開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快實(shí)施試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審查批復(fù)。今年要重點(diǎn)抓好試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織機(jī)構(gòu)完善及單設(shè)工作，強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能。做好試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃宣傳工作，強(qiáng)化總體規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面推動(dòng)總體規(guī)劃中涉及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)工作，加快推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、財(cái)政稅收、生態(tài)環(huán)境、科技教育、節(jié)能減排等一系列政策的落實(shí)，以良好的政策環(huán)境和措施推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)健康快速發(fā)展。

加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以構(gòu)建區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)體系。鹽化產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好鹽湖集團(tuán)鎂鈉資源綜合利用項(xiàng)目年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂啟動(dòng)工程、中信國(guó)安公司東西臺(tái)鹽湖鉀鋰硼資源綜合開(kāi)發(fā)、堿業(yè)二期100萬(wàn)噸純堿、昆侖堿業(yè)公司100萬(wàn)噸純堿、五彩礦業(yè)110萬(wàn)噸純堿等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中航資源開(kāi)發(fā)公司馬海鹽湖25萬(wàn)噸氯化鉀、西部礦業(yè)10萬(wàn)噸氫氧化鎂等項(xiàng)目?；窘ǔ甥}湖集團(tuán)百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用項(xiàng)目二期工程、鹽湖海虹10萬(wàn)噸ADC發(fā)泡劑一體化項(xiàng)目。煤化產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)慶華集團(tuán)焦化二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)焦化項(xiàng)目。冶金產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快做好慶華集團(tuán)肯德柯克鐵礦采選項(xiàng)目和西豫10萬(wàn)噸粗鉛冶煉等項(xiàng)目的投產(chǎn)工作，加快推進(jìn)慶華集團(tuán)120萬(wàn)球團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)慶華集團(tuán)野馬泉鐵礦開(kāi)發(fā)和中航公司金屬硅及物理冶金法多金硅項(xiàng)目。石化產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)做好油田油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取在油氣勘探開(kāi)發(fā)方面取得更大突破，做好中浩天然氣化工公司60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)試車工作。特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施好枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和枸杞深加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)牦牛生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)牦牛繁育中心、飼草種植基地及育肥中心?？稍偕茉捶矫?，加快推進(jìn)、12個(gè)太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成裝機(jī)14萬(wàn)千瓦。

加快科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)加快推進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源循環(huán)利用領(lǐng)域的科技攻關(guān)。加快循環(huán)型工業(yè)項(xiàng)目之間工藝、設(shè)備和流程的研究，構(gòu)筑多產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、節(jié)能降耗、循環(huán)利用的技術(shù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提升工業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)與天然氣、煤化工結(jié)合工藝、高原牦牛生物產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)鎂、鋰綜合利用等科技攻關(guān)。集中力量研發(fā)提高資源利用率、共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用、能量梯級(jí)利用、廢物綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接等關(guān)鍵和共性技術(shù)。

加大資源勘探。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作體系，利用市場(chǎng)化的手段和機(jī)制，多元化籌集勘探資金，加大商業(yè)性地質(zhì)勘探力度，增加后備資源儲(chǔ)量。積極爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)勘查基金和地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目，不斷提高資源勘查的規(guī)模和水平。今年投入2億元，重點(diǎn)在柴北緣、東昆侖、青藏鐵路沿線成礦帶等區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，抓好重點(diǎn)地質(zhì)勘探項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)大型、超大型有色金屬礦床，提高資源對(duì)培育特色工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的保障能力。

加快國(guó)家政策落實(shí)。進(jìn)一步完善對(duì)口支援藏區(qū)建議方案，研究提出由發(fā)達(dá)省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央直屬企業(yè)對(duì)口支援我州市、縣的具體方案和工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于支持等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策，全面貫徹落實(shí)好藏區(qū)政策和西部大開(kāi)發(fā)政策。著力開(kāi)展推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、資源配置、土地、電價(jià)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的政策研究，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策措施，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供有效的政策支撐。

（二）狠抓項(xiàng)目和投資工作，夯實(shí)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家后十年西部大開(kāi)發(fā)等多重機(jī)遇，以更大力度、更快速度、更高水平推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以加快提升試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施承載能力及服務(wù)水平為重點(diǎn)，著力抓好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)和花土溝支線機(jī)場(chǎng)。鐵路，開(kāi)工建設(shè)至敦煌鐵路。公路，繼續(xù)做好至察爾汗、共和至茶卡、當(dāng)金山至大柴旦、大柴旦至察爾汗、茶卡至、至小柴旦湖6條高速公路工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。電網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)750千伏西寧至、330千伏甘森至茫崖、110千伏至諾木洪電網(wǎng)工程，建成110千伏錫鐵山至飲馬峽工業(yè)園區(qū)、甘森至尕林格至肯德柯克、甘森至西臺(tái)電網(wǎng)工程。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施好城市防洪和市巴音河河道治理工程。建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)給水設(shè)施、街道整治、集中供熱、道路等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)下灣水庫(kù)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)哇沿水庫(kù)、黑石山灌區(qū)等灌區(qū)工程?；鶎诱?quán)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)及附屬工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持縣級(jí)基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善我州基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化州維穩(wěn)應(yīng)急指揮中心、強(qiáng)制戒毒所、公安局技偵業(yè)務(wù)用房、茫崖看守所、人民法院業(yè)務(wù)用房、武裝部業(yè)務(wù)用房、檢察院技偵用房等項(xiàng)目的申報(bào)和前期工作，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。

扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真把握好國(guó)家資金投向，謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目。第一，重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、藏區(qū)建設(shè)、保障性住房、游牧民定居、農(nóng)村危舊房改造、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域，提出、儲(chǔ)備和規(guī)劃一批新開(kāi)工項(xiàng)目。第二，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以實(shí)施《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》為重點(diǎn)，加快開(kāi)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、牦牛生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期研究、篩選工作，重點(diǎn)完成鎂鈉工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、全州尾礦尾渣資源化再利用規(guī)劃、茫崖地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作、完成“十二五”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題研究及環(huán)已酮、鎂鋁合金等30多個(gè)項(xiàng)目可研編制工作，為“十二五”項(xiàng)目工作打下基礎(chǔ)。第三，積極推進(jìn)、花土溝飛機(jī)場(chǎng)，格敦、格庫(kù)鐵路、蓄集峽水庫(kù)、哇沿水庫(kù)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。第四，積極協(xié)助和配合項(xiàng)目業(yè)主抓緊做好土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水保、安評(píng)等有關(guān)項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。建立完善全州項(xiàng)目綜合監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的監(jiān)管力度，大力推行項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制“四制”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序、資金、質(zhì)量管理，確保投資效益和工程質(zhì)量。規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目稽查和審計(jì)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、安全管理、資金使用不出問(wèn)題，確保國(guó)家投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生等方面發(fā)揮出預(yù)期的效果。

（三）狠抓“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大投入力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省上關(guān)于農(nóng)牧業(yè)投入保障、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，全面兌現(xiàn)和落實(shí)國(guó)家提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等一系列惠農(nóng)政策，做到落實(shí)政策不走樣、不漏項(xiàng)，把國(guó)家的惠農(nóng)政策體現(xiàn)到農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收上。

壯大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“西部枸杞、東部馬鈴薯、城郊蔬菜、基地養(yǎng)殖”的思路，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝枸杞生產(chǎn)基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。盡快實(shí)施《柴達(dá)木生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、枸杞等產(chǎn)品加工能力，進(jìn)一步提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，努力創(chuàng)出特色品牌。支持建設(shè)奶牛、生豬、肉羊、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的州內(nèi)供給率和保障水平。認(rèn)真落實(shí)草畜平衡，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

加快農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。繼續(xù)整合資金，實(shí)施為農(nóng)牧民辦實(shí)事工程，統(tǒng)籌建設(shè)一批與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、路、沼氣、畜用暖棚、日光節(jié)能溫室、農(nóng)村道路、良種繁育基地等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年解決農(nóng)牧區(qū)2萬(wàn)人，15萬(wàn)頭只牲畜飲水困難和安全問(wèn)題，新增溫室大棚1500座，畜用暖棚2000座，新增枸杞種植面積5萬(wàn)畝、馬鈴薯種植面積3萬(wàn)畝。加快牛、羊、種苗、畜種繁育、基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。全州選擇40家合作社開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，擇優(yōu)選擇5家合作社開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。在全州選擇15個(gè)村實(shí)施推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村”示范工程。加強(qiáng)柴達(dá)木特色農(nóng)畜產(chǎn)品推介，爭(zhēng)取在全國(guó)推出1-2個(gè)知名品牌。建設(shè)通鄉(xiāng)油路5.44公里，等級(jí)砂路1358公里，村級(jí)硬化道路273公里。加大扶貧力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，完成4個(gè)貧困村的州級(jí)整村推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)3000名貧困人口的穩(wěn)定脫貧。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐為手段，以加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。放寬城市城鎮(zhèn)戶籍限制，推進(jìn)保障性住房制度改革，提高教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)能力，解決好農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)以及子女就學(xué)等突出問(wèn)題，使符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。

深化農(nóng)村牧區(qū)體制改革。穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)牧民的土地、草場(chǎng)承包權(quán)益。鼓勵(lì)合作社開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和資金互助工作，完善土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，加快土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)牧民收入。支持農(nóng)牧民通過(guò)多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，健全農(nóng)牧業(yè)投入保障制度。

（四）狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平。繼續(xù)以發(fā)展高原特色旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)能力，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

加快高原特色旅游業(yè)發(fā)展。按照全州旅游發(fā)展的總體布局，全力開(kāi)發(fā)和打造品牌突出、吸引力強(qiáng)的旅游線路和旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升高原特色旅游業(yè)發(fā)展水平。辦好激情穿越柴達(dá)木、自駕車越野等活動(dòng)。集中力量培育提升昆侖文化旅游區(qū)、歷史文化旅游區(qū)和察爾汗鹽湖、柯魯克湖、哈里哈圖、國(guó)際狩獵場(chǎng)等景區(qū)景點(diǎn)。抓住“環(huán)湖”國(guó)際自行車賽中期賽段延伸至我州的機(jī)遇，加快縣、縣、市、市等沿線景觀、景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)要抓好旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、旅客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。繼續(xù)實(shí)施好全州旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和將軍主題公園一期建設(shè)項(xiàng)目。做好旅游景區(qū)、旅游線路的策劃、宣傳、推介工作，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，努力擴(kuò)大以特色旅游為載體的消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)市旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、縣布哈河濕地項(xiàng)目、縣吐谷渾王國(guó)歷史博物館和熱水、巴隆等10個(gè)文物保護(hù)站。

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、投資、用地和價(jià)格政策，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，作為減弱金融危機(jī)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。加強(qiáng)以、兩市為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和信息技術(shù)的公共平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性貨物集散地，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快建設(shè)商貿(mào)城和南區(qū)大型停車場(chǎng)項(xiàng)目。積極發(fā)展運(yùn)輸、修理、餐飲等服務(wù)業(yè)，滿足工業(yè)發(fā)展的需求。把握居民消費(fèi)層次升級(jí)需求，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，提高生活性服務(wù)業(yè)水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。科學(xué)合理布局一批農(nóng)家店、配送中心等新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快完善產(chǎn)銷、科技、信息等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快發(fā)展旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣性、個(gè)性化需求。

（五）狠抓改革擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力和活力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本動(dòng)力和體制保障，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)各項(xiàng)改革。根據(jù)國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家在行政體制、金融體制、價(jià)格領(lǐng)域、壟斷行業(yè)等方面的改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步深化投資體制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家完善成品油價(jià)格、燃油稅費(fèi)配套改革和增值稅轉(zhuǎn)型等改革措施，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。抓好水價(jià)改革，推進(jìn)水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，完善財(cái)政預(yù)算體系，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。

切實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放。實(shí)施開(kāi)放融入戰(zhàn)略，面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步改善政策環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境和信用環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。健全“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資新機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)招商和大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈配置項(xiàng)目招商。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目推介。根據(jù)全省招商工作的統(tǒng)一安排部署，年柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)與“青洽會(huì)”合并舉辦，按照早動(dòng)手、早謀劃的原則，及早編制工作方案，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，為高質(zhì)量辦會(huì)打好堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，加大治亂減負(fù)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作力度，努力營(yíng)造規(guī)范有序的投資環(huán)境。

（六）狠抓民生事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。以改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大投入，切實(shí)辦好改善民生的各項(xiàng)實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多惠及全州人民。

著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加農(nóng)牧民收入。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的工資分配機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作，逐步建立職工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制。健全農(nóng)民工工資保障制度和教育、醫(yī)療等救助制度。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。積極推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策，完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和分類施保辦法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓住國(guó)家投資保障性安居工程的大好機(jī)遇，實(shí)施好廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造、游牧民定居工程，解決無(wú)房戶、危房戶、低收入群體的住房困難。年建設(shè)1100套廉租房、3500戶游牧民定居工程、1000戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、5520套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和10000套農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房。完善民政事業(yè)建設(shè)，完成市昆侖路街道社區(qū)、黃河路鐵東社區(qū)、市河?xùn)|街道路社區(qū)等11個(gè)服務(wù)中心項(xiàng)目，做好全州流浪人未成年人救助保護(hù)設(shè)施及州、縣兩級(jí)的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心、全州公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。著力抓好零就業(yè)家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)靈活就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大政策扶持、就業(yè)援助、咨詢服務(wù)、技能培訓(xùn)力度，提高失業(yè)人員的技能水平。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、“4045”等困難群體的就業(yè)援助。落實(shí)好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、到非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，解決好困難群體的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，鼓勵(lì)本地企業(yè)和在建工程優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，引導(dǎo)農(nóng)民工有序輸出。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人。

努力確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)牧民的利益。加大對(duì)糧、油、肉、蛋、奶等人民群眾必需品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的扶持力度，完善儲(chǔ)備體系建設(shè)，增加儲(chǔ)備數(shù)量，努力提高州內(nèi)供給能力。強(qiáng)化落實(shí)價(jià)格提醒告誡會(huì)制度，正確的引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)以及涉企、涉農(nóng)收費(fèi)和中介組織收費(fèi)檢查，加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、電信等壟斷行業(yè)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。

（七）狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，加大公共服務(wù)投入，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展。

加快發(fā)展教育事業(yè)。積極推行十二年免費(fèi)教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校貧困生資助政策，認(rèn)真做好中小學(xué)校布局調(diào)整工作，繼續(xù)實(shí)施全地區(qū)“班班通”工程和中小學(xué)校舍安全工程，改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施好-年度校舍安全工程、州委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，加大對(duì)學(xué)前教育項(xiàng)目、農(nóng)村初中校舍改造二期、重點(diǎn)初、高中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)力度，逐步改善學(xué)校（幼兒園）基礎(chǔ)設(shè)施。

提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生水平。抓好醫(yī)療體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成改革試點(diǎn)工作，提高新農(nóng)合籌資水平，增強(qiáng)保障能力，加強(qiáng)州縣兩級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。繼續(xù)組織實(shí)施好州蒙藏醫(yī)院康復(fù)保健中心、州婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、縣人民醫(yī)院門診和急診樓、市中醫(yī)院、兩市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金，抓好州人民醫(yī)院住院樓、州第二人民醫(yī)院綜合樓、州疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓、州衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，以及鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活用房、計(jì)生站等項(xiàng)目的前期工作。

繁榮文化體育事業(yè)。加大文化體育事業(yè)投入力度，切實(shí)改善人民群眾的文化體育生活，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程，組織實(shí)施好廣播電視“戶戶通”工程，建成州民族文化活動(dòng)中心、游泳館、圖書(shū)館、市廣播電臺(tái)及播控中心、縣和縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施、青少年活動(dòng)中心、玉珠峰國(guó)家登山訓(xùn)練基地以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)項(xiàng)目。及時(shí)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施、大柴旦工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)。

（八）狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)與節(jié)能減排，推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)與節(jié)能減排放到更加突出的位置，提升資源環(huán)境承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。全力以赴實(shí)施好湖流域縣退化草地治理、濕地保護(hù)、沙漠化土地治理、生態(tài)林建設(shè)、河道治理項(xiàng)目，實(shí)施好湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。繼續(xù)抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、封（灘）育林草、退耕還林、“三北”防護(hù)林工程。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)青藏鐵路至飲馬峽段防風(fēng)固沙項(xiàng)目、315國(guó)道綠化延伸項(xiàng)目、109國(guó)道境內(nèi)綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地工程。

加快推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省上關(guān)于節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。抓好新項(xiàng)目準(zhǔn)入、老企業(yè)改造、嚴(yán)重污染企業(yè)關(guān)停等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格能耗和環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新開(kāi)工項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、低效率的企業(yè)。年底，主要污染物排放總量控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗較年下降6%。建成市污水收集管網(wǎng)改擴(kuò)建、市污水處理廠及花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)及察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。繼續(xù)加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、排水管網(wǎng)以及縣城所在地污水處理廠項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。加快堿業(yè)自備電廠脫硫、西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早建成投用。

（九）狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。把提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和生產(chǎn)要素保障，積極推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)情況的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)政策和市場(chǎng)變化，及時(shí)制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的措施，形成動(dòng)態(tài)有效的調(diào)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、靈活性。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，密切關(guān)注煤炭、純堿、鉀肥、冶金等行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況。落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)分析掌握政策實(shí)施的情況和效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問(wèn)題，不斷調(diào)整補(bǔ)充和完善扶持機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生產(chǎn)要素保障。切實(shí)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，保障煤化工行業(yè)的用煤需求。加強(qiáng)對(duì)電力供需狀況的分析預(yù)測(cè)，推進(jìn)發(fā)供電企業(yè)和用電大戶聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化配置電力資源。積極引導(dǎo)企業(yè)做好原材料、燃料等儲(chǔ)備，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)，確保工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸需求。充分運(yùn)用融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。

全力抓好各類已建成項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。狠抓百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用項(xiàng)目二期、西豫公司10萬(wàn)噸粗鉛冶煉、化建100萬(wàn)噸干法水泥等26個(gè)已建成重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。年，爭(zhēng)取鹽湖ADC發(fā)泡劑一體化一期5萬(wàn)噸、省鹽湖三元鉀肥股份有限公司20萬(wàn)噸硫化堿聯(lián)產(chǎn)1萬(wàn)噸聚苯硫醚、煤化工二期工程、創(chuàng)新年產(chǎn)18萬(wàn)噸合成氨等14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保已簽約項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，最大限度地保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（十）狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃，認(rèn)真謀劃未來(lái)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力抓好重大規(guī)劃的研究和編制，以規(guī)劃指導(dǎo)未來(lái)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。高度重視州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定因素，緊緊圍繞國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，把握國(guó)家重點(diǎn)投向，謀劃好項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高質(zhì)量地編制好“十二五”規(guī)劃，確保一批對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家“十二五”規(guī)劃。完成全州八個(gè)縣級(jí)地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。