市政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告范文

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各位代表：

受州人民政府委托，現(xiàn)將年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年計(jì)劃安排草案提請(qǐng)十二屆人大第七次會(huì)議審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年是“”規(guī)劃的收官之年，也是為“”順利開(kāi)局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。面對(duì)金融危機(jī)后續(xù)影響和洪水災(zāi)害的巨大沖擊，全州上下在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活繼續(xù)改善、“兩區(qū)”建設(shè)快速推進(jìn)的新成績(jī)。預(yù)計(jì)年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成350億元，較上年增長(zhǎng)14.5％，超計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值完成250億元，同比增長(zhǎng)16%，超計(jì)劃2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成230億元，與計(jì)劃目標(biāo)持平，其中州屬完成171億元，超計(jì)劃8億元。全州財(cái)政一般預(yù)算收入完成90.1億元，同比增長(zhǎng)28.3%，超計(jì)劃12.3個(gè)百分點(diǎn)，其中地方一般預(yù)算收入完成34.5億元，同比增長(zhǎng)41.1%，超計(jì)劃25.1個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額年初確定的預(yù)期目標(biāo)和“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破

規(guī)劃工作取得重大成果?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)由地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。編制完成《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)園察爾汗金屬鎂一體化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并通過(guò)省發(fā)改委審批。編制完成《省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》、《省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，并上報(bào)國(guó)家待批?；就瓿伞妒⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)研究》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園規(guī)劃》編制工作。完成1000萬(wàn)噸鋼鐵一體化、60萬(wàn)噸煤制烯烴、鹽化綜合利用等100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建議書(shū)，天然氣—煤化—鹽化綜合利用一體化、10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、1萬(wàn)噸金屬鈣等50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)可研編制工作。

試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策逐步明確。國(guó)務(wù)院給予試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10條扶持政策，省委、省政府召開(kāi)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，相繼出臺(tái)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》等一系列政策意見(jiàn)和管理辦法，力挺試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成全省推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。油氣化工方面，中浩60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鹽湖化工方面，開(kāi)工建設(shè)鹽湖集團(tuán)金屬鎂一體化、西部鎂業(yè)公司10萬(wàn)噸高純氫氧化鎂、中鹽氯堿化工40萬(wàn)噸聚氯乙烯等核心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成鹽湖集團(tuán)綜合利用一期、三元鉀肥10萬(wàn)噸硫化堿、百事特鎂業(yè)氧化鎂聯(lián)產(chǎn)氯化鈣一期工程，鹽湖綜合利用二期、ADC發(fā)泡劑一期5萬(wàn)噸、昆侖堿業(yè)100萬(wàn)噸純堿等項(xiàng)目加快建設(shè)，湖北宜化集團(tuán)氯堿化工配套熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。煤炭綜合利用方面，慶華集團(tuán)焦化二期及配套焦?fàn)t氣發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝后期施工階段，義海能源公司200萬(wàn)噸焦化配套20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目基本完成前期工作。金屬產(chǎn)業(yè)方面，開(kāi)工建設(shè)慶華集團(tuán)野馬泉50萬(wàn)噸鐵礦、金涌礦業(yè)虎頭崖40萬(wàn)噸鉛鋅采選項(xiàng)目，創(chuàng)新礦業(yè)鹽化冶金副產(chǎn)尾渣尾礦資源化再利用配套合成氨、慶華集團(tuán)肯德可克鐵礦采選項(xiàng)目一期配套尕林格250萬(wàn)噸選礦廠項(xiàng)目進(jìn)入工程收尾階段，基本完成中航資源公司金屬硅項(xiàng)目前期工作。高原生物產(chǎn)業(yè)方面，新建枸杞種植基地5萬(wàn)畝?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)方面，開(kāi)工建設(shè)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、風(fēng)電場(chǎng)等13個(gè)新能源項(xiàng)目，建成大柴旦10兆瓦太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，配合國(guó)家能源局成功舉辦太陽(yáng)能電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，大型太陽(yáng)能發(fā)電基地建設(shè)納入國(guó)家新能源發(fā)展規(guī)劃。

科技攻關(guān)取得新突破。成功舉辦全國(guó)知名專家走進(jìn)科技服務(wù)活動(dòng)。編制完成《國(guó)家鹽湖特色材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃實(shí)施方案》。組織實(shí)施科技項(xiàng)目83項(xiàng)，爭(zhēng)取、安排資助資金4216萬(wàn)元；全年共獲得省級(jí)科技成果15項(xiàng)，省級(jí)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。國(guó)家科技部、工信部分別批準(zhǔn)我州為“國(guó)家鹽湖特色材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“首批國(guó)家新型鹽湖化工及金屬新材料工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。鋰業(yè)電池級(jí)碳酸鋰生產(chǎn)技術(shù)被國(guó)家發(fā)改委授予“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。與中國(guó)石油大學(xué)、北京科技大學(xué)等7家科研院所簽訂了全面合作協(xié)議書(shū)。州內(nèi)大中企業(yè)聯(lián)合科研院所組建了國(guó)家鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鹽湖集團(tuán)、中信國(guó)安、西部鎂業(yè)公司相繼建設(shè)了國(guó)家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、省部級(jí)鹽湖技術(shù)中心、省部級(jí)鎂鹽中心。

地質(zhì)勘查取得新突破。投入礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費(fèi)5.1億元，重點(diǎn)對(duì)塔溫查漢、?？囝^多金屬礦、尕林格磁鐵礦等成礦帶開(kāi)展了詳查工作，探明昆北億噸級(jí)整裝油田并通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)委審查，祁漫塔格有色金屬礦區(qū)列入國(guó)土資源部“礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程”特大型礦床和國(guó)家資源接替基地。以州發(fā)展投資公司為主體，成功申辦茫崖柴水溝西金多金屬礦、冷湖黃礦山地區(qū)銅多金屬礦、布拉格金多金屬礦等25個(gè)礦權(quán)，為下一步捆綁項(xiàng)目招商奠定了資源基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展取得新成績(jī)

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施扎實(shí)到位。年，我州進(jìn)一步加大支農(nóng)投入，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼。累計(jì)投入設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、良種補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程等支農(nóng)專項(xiàng)資金5.8億元，比去年全年多投入2.14億元，建成畜用暖棚2017座、日光節(jié)能溫室1500座，農(nóng)牧民科技培訓(xùn)7486人，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧民生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)牧業(yè)效益繼續(xù)提高。

農(nóng)牧區(qū)實(shí)事工程順利推進(jìn)。投入資金12.25億元，重點(diǎn)實(shí)施人飲安全、節(jié)水灌溉、防洪工程、游牧民定居等項(xiàng)目209個(gè)，解決農(nóng)村牧區(qū)20152人、15萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水困難和飲水安全問(wèn)題；建成通鄉(xiāng)砂路99.6公里、通村砂路948公里、村級(jí)硬化道路223公里、通村瀝青（水泥）路37.3公里、47座配套橋梁，農(nóng)牧區(qū)行路難的問(wèn)題得到較大改善。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展加快推進(jìn)。各類農(nóng)作物種植面積達(dá)到54.17萬(wàn)畝，枸杞、馬鈴薯和油菜制繁種、果蔬、現(xiàn)代養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全州訂單農(nóng)作物面積達(dá)到5萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)11%；訂單牛羊28萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)7.7%。全州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積5.52萬(wàn)畝、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積726.44萬(wàn)畝，分別占耕地、草場(chǎng)總面積的10.5%、5%。生態(tài)畜牧業(yè)合作組織發(fā)展到70個(gè)，培育“梅隴模式”生態(tài)畜牧業(yè)先進(jìn)示范村5個(gè)、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)啟動(dòng)村65個(gè)。枸杞種植面積達(dá)到22.3萬(wàn)畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，特色產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善

緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)發(fā)展的“雙重機(jī)遇”，以“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，把上項(xiàng)目、促投資作為保增長(zhǎng)的重中之重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，加大了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成230億元，較上年同期增長(zhǎng)15%，其中州屬完成171億元，同比增長(zhǎng)27.7%，八個(gè)地區(qū)完成138億元，同比增長(zhǎng)38%。

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。鐵路，青藏鐵路西格段關(guān)角隧道工程加快建設(shè)，至敦煌鐵路完成前期工作，至庫(kù)爾勒鐵路預(yù)可研通過(guò)鐵道部審查。公路，至察汗諾等6條高速公路工程正在進(jìn)行路基、橋涵、路面施工，其中當(dāng)金山至大柴旦等4條高速公路半幅建成通車(chē)。機(jī)場(chǎng)，支線機(jī)場(chǎng)，12月21日舉行開(kāi)工奠基儀式；花土溝支線機(jī)場(chǎng)，抓緊開(kāi)展前期工作。電網(wǎng)，750千伏西寧至雙回輸變電工程、±400千伏至西藏直流聯(lián)網(wǎng)工程、330千伏團(tuán)結(jié)湖輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，110千伏甘森至冷湖大鹽灘輸變電工程建成投運(yùn)，330千伏甘森至茫崖輸變電工程完成前期工作。

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。開(kāi)工建設(shè)市中路、昆侖南路、江源南路、八一中路、人行道及火車(chē)站廣場(chǎng)景觀改造工程，建成市祁連路、路，縣綠洲路，縣天棚路、關(guān)角路等街景改造工程。新增綠地462公頃、道路18.8公里、熱力管網(wǎng)51公里、人行道恢復(fù)改造25萬(wàn)平方米。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力得到新提升

教育方面。州職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)綜合樓、教師公寓、學(xué)生公寓樓、實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)訓(xùn)車(chē)間、學(xué)生食堂、教師食堂和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓工程加快建設(shè)。縣第二中學(xué)、市民族聯(lián)校等12個(gè)校舍安全改造工程進(jìn)展順利。開(kāi)工建設(shè)6個(gè)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程。全面啟動(dòng)縣學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，購(gòu)置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備1.9萬(wàn)（臺(tái)）套、圖書(shū)12萬(wàn)冊(cè)，完成三期“班班通”，改造校舍面積6.6萬(wàn)平方米。在全省率先實(shí)現(xiàn)了十二年免費(fèi)教育，提前一年實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，榮獲全國(guó)“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。

衛(wèi)生方面。開(kāi)工建設(shè)縣藏醫(yī)院、市疾控中心、婦幼保健院、中心血站、三行委中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目。在全省率先實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成試點(diǎn)工作，全面建立衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，縣（市）級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，全州305個(gè)行政村和23個(gè)農(nóng)墾集團(tuán)連隊(duì)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，其中117個(gè)牧業(yè)村建成流動(dòng)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了“村村有醫(yī)有藥有設(shè)備”的目標(biāo)。

人口計(jì)生方面。重點(diǎn)開(kāi)展高原育齡群眾計(jì)劃生育“溫馨之家”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)站“康福家行動(dòng)”服務(wù)中心、“藥具展示廳”建設(shè)，積極開(kāi)展“流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)示范社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，建立健全流動(dòng)人口州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理全覆蓋，流動(dòng)人口辦驗(yàn)證率達(dá)85.1%。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面完成人口和計(jì)劃生育“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，市獲得國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣稱號(hào)，縣獲得全省計(jì)劃生育標(biāo)兵縣稱號(hào)，、、、大柴旦、冷湖、茫崖和油田公司獲得全省計(jì)劃生育紅旗縣稱號(hào)。

文化體育。重點(diǎn)實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、146個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”、27個(gè)農(nóng)牧民體育健身、9000戶廣播電視“村村通”工程，建成州民族文化活動(dòng)中心、州游泳館、州群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所、海淀圖書(shū)館等大型文化體育設(shè)施，成功推出《金色的世界》、《情人湖》、《天上人間》等優(yōu)秀文藝影視作品，全面推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到96.48%和96.6%。

（五）有效解決民生民計(jì)問(wèn)題，保障和改善民生工作取得新成效

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人家庭、生活困難家庭等特困群體實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助，通過(guò)采取技能培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等積極有效的措施，確保就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.82%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6048個(gè)，4035名下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，妥善安置大中專畢業(yè)生744人，“4045”人員571人。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“春暖行動(dòng)”，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)76800人次。

社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、全民共享”的社會(huì)保障體系，全州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50822人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到66034人。進(jìn)一步提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌試點(diǎn)工作，實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，全面提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)360元。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。加快事業(yè)單位工資制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，積極改善我州職工生活待遇；隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益在今年顯現(xiàn)，同時(shí)，勞務(wù)輸出力度加大和政策性補(bǔ)貼收入的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16600元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5500元，同比增長(zhǎng)20%。

扶貧工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)加大扶貧工作力度，完成22個(gè)貧困村整村推進(jìn)工程，開(kāi)工建設(shè)縣夏日哈鎮(zhèn)新樂(lè)村易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，全年有4368名貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧。

保障性安居工程加快建設(shè)。實(shí)施保障性安居工程23463戶，其中廉租住房4580戶、游牧民定居2900戶、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房10000戶、農(nóng)村危房改造1400戶、林場(chǎng)棚戶區(qū)改造363戶、城市棚戶區(qū)改造2560戶、工礦棚戶區(qū)改造1660戶，建成19000戶，城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)牧區(qū)困難群眾的住房條件得到明顯改善，人均居住面積達(dá)到21平方米。

（六）環(huán)境綜合治理全面加強(qiáng)，節(jié)能減排工作取得成效

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林、生態(tài)公益林、315國(guó)道沿線綠化工程及、、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程13個(gè)，完成人工造林14.9萬(wàn)畝，封山育林28.14萬(wàn)畝。

節(jié)能減排工作取得積極成效。積極開(kāi)展節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)堿業(yè)、慶華煤化、中信國(guó)安等17家重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)施能耗對(duì)標(biāo)管理。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，共爭(zhēng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改、主要污染物減排等各類專項(xiàng)資金1.48億元，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠、化建新型干法水泥改擴(kuò)建、西部礦業(yè)錫鐵山分公司尾礦廢水回收等22個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，建成堿業(yè)熱電廠脫硫裝置，按期關(guān)停了昆侖鋼鐵公司煉鐵生產(chǎn)工藝裝備，創(chuàng)新礦業(yè)硫酸裝置能源綜合回收利用、創(chuàng)安公司燃煤鍋爐改造、慶華焦?fàn)t煤氣發(fā)電等11個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家或省節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金支持。嚴(yán)把新項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)100％，有效遏制了高耗能、高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)公共節(jié)能工作。全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元GDP能耗和規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

（七）城鄉(xiāng)消費(fèi)繁榮活躍，消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定

受擴(kuò)大內(nèi)需政策和居民收入增加等因素影響，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、“家電下鄉(xiāng)”的推動(dòng)下，全州城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額43億元，同比增長(zhǎng)18%，超計(jì)劃3個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6億元，增長(zhǎng)56%，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

受全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲因素的影響，居民消費(fèi)價(jià)格總水平較快上漲。1至11月份全州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)6.8%，同比上漲4.5個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)國(guó)家和省、州保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)全州部分重要商品和居民生活必需品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和預(yù)警調(diào)控，全州市場(chǎng)供應(yīng)充足，自9月份以來(lái)價(jià)格總水平基本趨穩(wěn)。通過(guò)落實(shí)國(guó)家成品油調(diào)價(jià)政策，先后3次調(diào)整成品油價(jià)，并取消成品油三價(jià)區(qū)的規(guī)定，減輕了邊遠(yuǎn)地區(qū)用油負(fù)擔(dān)。通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，先后開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格、涉農(nóng)和涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)、社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、成品油價(jià)格專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序。積極落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，強(qiáng)化收費(fèi)公示制度，全州各地執(zhí)收單位的公示率達(dá)到了98%以上，州屬執(zhí)收單位的公示率達(dá)到了100%。

（八）改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

深化改革方面。順利完成州、市、縣行政機(jī)構(gòu)改革，行政審批制度、投資、財(cái)稅金融等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)牧區(qū)綜合改革成果得到進(jìn)一步鞏固，全面推進(jìn)土地草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革。全面完成水利工程管理單位體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)、兩市水權(quán)制度建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品零加成，各級(jí)財(cái)政落實(shí)藥品零加成補(bǔ)助累計(jì)1160萬(wàn)元，州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院有序開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革取得明顯成效，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

擴(kuò)大開(kāi)放與招商引資方面。對(duì)外開(kāi)放向多層次、多形式、多領(lǐng)域、全方位拓展，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的合作交流與融合互動(dòng)全面加強(qiáng)。成功舉辦文化藝術(shù)節(jié)、激情穿越等大型經(jīng)貿(mào)文體活動(dòng)，影響力不斷擴(kuò)大，的知名度、開(kāi)放度進(jìn)一步提升。招商引資規(guī)模和水平顯著提升，成功在北京、杭州、西寧及澳大利亞、新西蘭舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)，成功對(duì)接和簽約化工、能源、農(nóng)牧、建材、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科技合作等7大類項(xiàng)目53個(gè)，簽約金額達(dá)688億元，實(shí)際完成到位資金79.77億元。相繼引進(jìn)了中國(guó)鹽業(yè)、宜化集團(tuán)等一批具有資金、技術(shù)、人才、管理實(shí)力的大企業(yè)。

對(duì)口支援方面。全面啟動(dòng)國(guó)家部委、中央企業(yè)、浙江省對(duì)口支援工作，首批18名援青干部就任履職，對(duì)口支援溝通銜接規(guī)劃編制等工作全面展開(kāi)。主動(dòng)做好與浙江省、國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)對(duì)口支援對(duì)接工作，落實(shí)天文科普館、縣敬老院2個(gè)浙江省援助建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)口支援玉樹(shù)治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)步快速推進(jìn)，4個(gè)已開(kāi)工援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

（九）認(rèn)真謀劃“”發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃編制工作

重點(diǎn)完成全州“”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技發(fā)展、資源環(huán)境等方面的研究課題27個(gè)，編制完成全州“”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃23個(gè)，研究提出《州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃基本思路》，編制完成《州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》。本次會(huì)議上將提交各位代表、各位委員審議《州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》。

二、年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“”時(shí)期，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨難得歷史機(jī)遇，同時(shí)，也面臨“兩區(qū)”建設(shè)的巨大壓力和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？v觀年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，存在不少有利因素和機(jī)遇。從發(fā)展機(jī)遇和有利條件看，我國(guó)宏觀調(diào)控的主基調(diào)和基本取向，仍然是按照建設(shè)全面小康社會(huì)的要求，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，將為我州加快發(fā)展提供有利的宏觀環(huán)境。全州上下謀發(fā)展、促和諧、奔小康的積極性和主動(dòng)性十分強(qiáng)烈，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，具有明顯的土地、環(huán)境、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大活力。在國(guó)家層面，享受?chē)?guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持等省藏區(qū)發(fā)展、支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榧涌彀l(fā)展提供動(dòng)力強(qiáng)勁的政策引擎。在省級(jí)層面，省委、省政府力挺和支持兩區(qū)建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，形成了激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的合力。同時(shí)，國(guó)家加快推進(jìn)西藏、新疆跨越發(fā)展，能夠使我州發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作、加快發(fā)展。

在看到有利條件的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少困難和問(wèn)題，必須要引起高度重視。從挑戰(zhàn)和困難看，我州將在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面面臨新挑戰(zhàn)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革方面面臨諸多新課題和深層次矛盾。同時(shí)，按照國(guó)家和省委、省政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)提出的新要求，“”期間我州地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到1000億元，工業(yè)增加值要達(dá)到800億元。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我州“兩區(qū)”建設(shè)寄予的厚望，也體現(xiàn)了省委、省政府希望我州加快發(fā)展為全省做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈要求，這既是我們著力抓好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，也是我們面臨的巨大壓力。對(duì)此，一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，化解矛盾，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)保持全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委十屆十二次全委會(huì)提出的年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和部署，綜合考慮各方面因素，年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18％；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，其中州屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26％；地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16％。

三、年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)和措施

年是“”規(guī)劃實(shí)施的起始之年，完成年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，要以州委十屆十二次全體會(huì)議精神為指導(dǎo)，把推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，擺在全局和更加突出的位置。在具體工作中要切實(shí)把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的針對(duì)性和靈活性，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整完善相關(guān)政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向好勢(shì)頭。二要著力增強(qiáng)投資的持續(xù)拉動(dòng)力，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)藏區(qū)加快發(fā)展以及第二個(gè)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)提供有力支撐。三要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力扶持特色農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。四要著力改善民生，堅(jiān)定不移地把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高公共服務(wù)水平作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。五要著力推進(jìn)改革，努力消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施《總體規(guī)劃》，加快推進(jìn)骨干、核心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快培育壯大鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬產(chǎn)業(yè)、高原特色生物、可再生能源六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，落實(shí)好項(xiàng)目審批和項(xiàng)目建設(shè)用地、資源配置、供水、供電、交通等建設(shè)條件，加快推進(jìn)鹽湖集團(tuán)金屬鎂一體化、中鹽氯堿公司40萬(wàn)噸聚氯乙烯、西部鎂業(yè)10萬(wàn)噸高純鎂砂、昆侖堿業(yè)和五彩礦業(yè)、堿業(yè)純堿等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，建成鹽湖集團(tuán)綜合利用二期、鹽湖海虹10萬(wàn)噸ADC發(fā)泡劑一期、慶華集團(tuán)焦化項(xiàng)目二期、創(chuàng)新礦業(yè)鹽化冶金副產(chǎn)尾渣尾礦資源化再利用配套合成氨、魚(yú)卡煤業(yè)400萬(wàn)噸礦井?dāng)U建、光伏并網(wǎng)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)宜化集團(tuán)氯堿化工及熱電聯(lián)產(chǎn)、高端鹽湖科技30萬(wàn)噸鉀肥擴(kuò)建、大柴旦粵?；っ⑾踬Y源開(kāi)發(fā)、義海能源公司焦化一期、中航資源公司和湖北振聲集團(tuán)金屬硅、錫鐵山及諾木洪風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)與天然氣、煤化工結(jié)合工藝等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)鎂、鋰綜合利用等科技攻關(guān)。做好已簽訂科技合作協(xié)議的跟蹤落實(shí)，支持企業(yè)與科研院所、高校共建科技攻關(guān)平臺(tái)。集中力量研發(fā)提高資源利用率、共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用、能量梯級(jí)利用、廢物綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接等關(guān)鍵和共性技術(shù)。

加大資源勘探。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作體系，利用市場(chǎng)化的手段和機(jī)制，多元化籌集勘探資金，加大商業(yè)性地質(zhì)勘探力度，增加后備資源儲(chǔ)量。繼續(xù)做好青藏專項(xiàng)和省財(cái)政資金項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)在柴北緣、東昆侖、青藏鐵路沿線成礦帶等區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，抓好重點(diǎn)地質(zhì)勘探項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)大型、超大型有色金屬礦床，提高資源對(duì)培育特色工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的保障能力。

（二）全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，加快化解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)

加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。繼續(xù)加快枸杞、馬鈴薯、果蔬、湖蟹、油料等高原特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。加快培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、枸杞等產(chǎn)品加工能力，積極打造牛羊肉、湖蟹、反季節(jié)蔬菜、枸杞沙棘保健品、馬鈴薯等綠色有機(jī)、安全健康的高原生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。繼續(xù)加快奶牛、生豬、肉羊、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的州內(nèi)供給率和保障水平。積極推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快實(shí)施《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力推進(jìn)縣牦牛生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以緩解制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的突出矛盾、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。重點(diǎn)實(shí)施好畜用暖棚、日光節(jié)能溫室、農(nóng)村道路、良種繁育基地、人飲安全、草原節(jié)水灌溉及通電、通信、通郵等工程建設(shè)，重點(diǎn)新建畜用暖棚1500座、日光節(jié)能溫室2800座、通鄉(xiāng)油路100公里、通村油路98公里、村級(jí)硬化道路100公里、寺院公路27公里，連接線公路300公里，解決2萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善0.8萬(wàn)人15萬(wàn)頭只牲畜的飲水條件，加快黑石山、等13個(gè)萬(wàn)畝灌區(qū)及重大骨干水利工程建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道綜合治理、小型農(nóng)田水利維修改造等水利項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造和沃土工程。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城入鎮(zhèn)經(jīng)商、定居興業(yè)，積極有序推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。按照先行先試的原則，全面推進(jìn)諾木洪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)甘南村勞動(dòng)服務(wù)就業(yè)多功能示范地建設(shè)，探索具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。加快戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，爭(zhēng)取到年末完成戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)住房、基本公共服務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省上關(guān)于農(nóng)牧業(yè)投入保障、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼等政策，全面兌現(xiàn)和落實(shí)國(guó)家良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)，做到落實(shí)政策不走樣、不漏項(xiàng)，把國(guó)家的惠農(nóng)政策體現(xiàn)到農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收上。

（三）狠抓投資項(xiàng)目工作，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。根據(jù)政策導(dǎo)向和資金投向，著眼于“兩區(qū)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，做深、做細(xì)、做實(shí)前期工作，盡快達(dá)到報(bào)批和實(shí)施深度，為爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)完成好花土溝機(jī)場(chǎng)、至庫(kù)爾勒鐵路、茶卡至高速公路、蓄集峽水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。根據(jù)“”全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，盡快組織、篩選、謀劃、論證一批資源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目，超前開(kāi)展前期工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為保持“”投資的持續(xù)增長(zhǎng)奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作，積極協(xié)助和配合項(xiàng)目業(yè)主抓緊做好土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水保、安評(píng)等有關(guān)項(xiàng)目前期工作。

加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以加快提升試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施承載能力及服務(wù)水平為重點(diǎn)，著力抓好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鐵路，繼續(xù)服務(wù)好青藏鐵路西格段關(guān)角隧道工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)敦格鐵路、格庫(kù)鐵路。公路，開(kāi)工建設(shè)京藏高速茶卡至公路，建成察爾汗至高速公路，繼續(xù)做好察汗諾至、大柴旦至察爾汗等4條高速公路建設(shè)服務(wù)工作。機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)花土溝支線機(jī)場(chǎng)。電網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)330千伏甘森至花土溝輸變電工程，建成330千伏團(tuán)結(jié)湖輸變電工程，繼續(xù)服務(wù)好750千伏西寧至雙回輸變電、至西藏±400千伏直流聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快市八一路道路與排水、昆侖區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、縣城公園路道路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大懷頭他拉、諾木洪、察汗烏蘇、香日德、茶卡等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的給排水、道路、街道整治、集中供熱等項(xiàng)目的建設(shè)力度，逐步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。

抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。加大協(xié)調(diào)力度，早動(dòng)手、早安排、早實(shí)施，銜接落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)所需的電、水及道路交通等外部配套條件，特別是要抓緊做好計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)程序完善工作。全力抓好政府投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，逐一制定工作責(zé)任目標(biāo)和時(shí)間表，明確和落實(shí)責(zé)任主體及工作計(jì)劃，抓緊落實(shí)配套資金，確保按計(jì)劃形成工作量。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審工作機(jī)制，強(qiáng)化在建項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堵塞漏洞，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目稽查，健全資金使用、管理、監(jiān)督辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用不出問(wèn)題。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快提升服務(wù)業(yè)水平

著力加快旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好“激情穿越”等節(jié)會(huì)，重點(diǎn)參與承辦年環(huán)湖自行車(chē)賽。積極拓展旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游的輻射力。加快可魯克湖、茶卡鹽湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)青藏鐵路紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。完成雅丹地貌景區(qū)、哈里哈圖景區(qū)、國(guó)際狩獵場(chǎng)及吐蕃王國(guó)古墓景區(qū)、察爾汗鹽湖等景區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)。著力拓寬旅游融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游投資結(jié)構(gòu)多元化。

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高金融、營(yíng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、中介等行業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)加快、、、大柴旦等物流園區(qū)建設(shè)，把、、打造成區(qū)域性物流中心，以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，抓好大中型工業(yè)企業(yè)配套服務(wù)發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)。

加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大、等中心城市商業(yè)圈建設(shè)，完善各地商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)三級(jí)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)和發(fā)展大型購(gòu)物中心、品牌專業(yè)店、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、連鎖店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展批發(fā)零售、培訓(xùn)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能。積極引導(dǎo)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的改造提升，加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全州商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體品位和檔次的提升。

（五）狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成7所學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施好校舍安全改造工程、州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職校等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)州高級(jí)中學(xué)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)特校、市第一中學(xué)初中校舍改造、市學(xué)前雙語(yǔ)教育設(shè)施等項(xiàng)目。

加快提升公共衛(wèi)生和人口計(jì)生發(fā)展水平。建成市中醫(yī)院、縣藏醫(yī)院住院藥浴制劑樓、州蒙藏醫(yī)院住院樓等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)州人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、州疾控中心、中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取州醫(yī)院精神病科、全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地、高壓氧艙、縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站等項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。建成網(wǎng)球館等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)天文科普館、縣級(jí)文化活動(dòng)中心、縣級(jí)群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“西新工程”、“村村通”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書(shū)屋”、文化進(jìn)村入戶項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)圖書(shū)館、博物館、民族歌舞訓(xùn)練業(yè)務(wù)用房、縣群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場(chǎng)等項(xiàng)目。

（六）切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享

著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加農(nóng)牧民收入。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的工資分配機(jī)制，逐步建立職工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制。健全農(nóng)民工工資保障制度和教育、醫(yī)療等救助制度。

繼續(xù)加大民生工程建設(shè)投入。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，爭(zhēng)取廉租房10000戶、公共租賃住房2000戶、游牧民定居1228戶、農(nóng)村危房改造1500戶、國(guó)有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造1100戶、城市棚戶區(qū)改造1100戶、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造100戶、農(nóng)墾危房改造1300戶，實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房4736套。繼續(xù)抓好社會(huì)保障工程建設(shè)，建成州流浪兒救助中心、縣公共就業(yè)服務(wù)中心、長(zhǎng)江路社區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)州行政綜合服務(wù)中心、縣察汗烏蘇敬老院項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取康復(fù)服務(wù)設(shè)施、托養(yǎng)中心、殘疾人綜合服務(wù)用房、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮好州本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民生、農(nóng)牧區(qū)、科技、文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的投入。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策。完善就業(yè)援助制度和服務(wù)體系，多渠道引導(dǎo)和支持就業(yè)困難群體就業(yè)。適當(dāng)放寬小額貸款條件，擴(kuò)大小額貸款扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀就業(yè)覆蓋面。采取有效措施，做好特困家庭和高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。加大對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的扶持力度，開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位。采取多種方式鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)、務(wù)農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)施好百萬(wàn)農(nóng)牧民培訓(xùn)“陽(yáng)光”工程和新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工維權(quán)工作，著力改善農(nóng)牧民外出務(wù)工環(huán)境，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民在教育、勞動(dòng)保障、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面的政策措施。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。力爭(zhēng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬(wàn)人次。

繼續(xù)加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前價(jià)格調(diào)控復(fù)雜性和艱巨性，繼續(xù)采取有力措施，穩(wěn)定價(jià)格總水平。做好人民生活必需品價(jià)格，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析工作，密切關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市場(chǎng)供求和價(jià)格走勢(shì)，防止價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省、州促進(jìn)生產(chǎn)、保供應(yīng)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施。完善儲(chǔ)備體系建設(shè)，增加儲(chǔ)備數(shù)量，努力提高州內(nèi)供給能力。強(qiáng)化落實(shí)價(jià)格提醒告誡會(huì)制度，正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)以及涉農(nóng)涉企收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油、氣、通訊等壟斷行業(yè)價(jià)格的監(jiān)管，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力

加大生態(tài)環(huán)境和保護(hù)力度。重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林、生態(tài)公益林、荒漠化治理等工程，完成人工造林14.7萬(wàn)畝，封山育林25.8萬(wàn)畝。

繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省上關(guān)于節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)加大對(duì)列入省州重點(diǎn)用能企業(yè)的污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作力度。加快推進(jìn)化建新型干法水泥改擴(kuò)建、西部礦業(yè)錫鐵山分公司尾礦廢水回收等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、排水管網(wǎng)以及縣城所在地污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)工作，建成市沱沱河生活垃圾處理場(chǎng)、市柯魯克生活垃圾處理場(chǎng)及縣茶卡生活垃圾處理廠。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，確保新上項(xiàng)目增量不增污。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，確保環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。

（八）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)價(jià)格改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步建立和完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致資源浪費(fèi)的機(jī)制和制度性因素，促進(jìn)資源節(jié)約集約和高效利用。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)牧區(qū)綜合改革，積極推進(jìn)土地草場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)體制改革。

擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開(kāi)放。重點(diǎn)做好已簽約項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取資源配置、落實(shí)建設(shè)條件等建前工作，全力以赴推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡早落地，盡快開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目招商工作，以各類宣傳推介活動(dòng)為重點(diǎn)，廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，采取會(huì)展招商、路演招商和項(xiàng)目推介會(huì)等相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展宣傳推介和項(xiàng)目招商工作，力爭(zhēng)鋼鐵一體化、煤制烯烴等重點(diǎn)項(xiàng)目招商工作取得實(shí)質(zhì)性突破。積極做好年“柴推會(huì)”、“青洽會(huì)”、“蘇推會(huì)”籌備工作，強(qiáng)化在江蘇、浙江、上海等地區(qū)的招商引資工作。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，加大治亂減負(fù)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作力度，努力營(yíng)造規(guī)范有序的投資環(huán)境。

全面啟動(dòng)對(duì)口支援工作。建立健全對(duì)口支援項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等管理辦法，加快建立健全對(duì)口支援工作協(xié)調(diào)、績(jī)效考評(píng)、督促檢查和信息通報(bào)等工作制度，推進(jìn)對(duì)口支援工作制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)做好對(duì)口支援項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有一批援助項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)的交流與合作，通過(guò)組織參觀、考察等方式，鼓勵(lì)浙江企業(yè)為我州提供技術(shù)、人才等方面的支持，積極參與項(xiàng)目建設(shè)。

（九）著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)工作，確保經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，重點(diǎn)抓好地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)制定和調(diào)整調(diào)控措施，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作，支持和服務(wù)好煤炭、純堿、鉀肥、冶金等骨干企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)分析掌握政策實(shí)施的情況和效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問(wèn)題，不斷調(diào)整補(bǔ)充和完善扶持機(jī)制。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素服務(wù)協(xié)調(diào)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)運(yùn)行的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)要素配置，努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的煤、電、油、運(yùn)等各種困難和矛盾，提高各項(xiàng)生產(chǎn)要素的保障性，繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售規(guī)模。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，保障煤化工行業(yè)的用煤需求。加強(qiáng)對(duì)電力供需狀況的分析預(yù)測(cè)，推進(jìn)發(fā)供電企業(yè)和用電大戶聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化配置電力資源。積極引導(dǎo)企業(yè)做好原材料、燃料等儲(chǔ)備，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)，確保工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸需求。充分運(yùn)用融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。

抓好已建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。狠抓鹽湖集團(tuán)綜合利用一期、中浩化工60萬(wàn)噸甲醇、西豫礦業(yè)10萬(wàn)噸粗鉛冶煉、三元鉀肥10萬(wàn)噸硫化堿、6萬(wàn)噸氧化鎂聯(lián)產(chǎn)25萬(wàn)噸氯化鈣項(xiàng)目一期等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，加快形成生產(chǎn)能力。

各位代表，完成年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們?cè)谥菸恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩區(qū)”建設(shè)為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，群策群力，扎實(shí)工作，為“”開(kāi)局之年開(kāi)好局、起好步而努力奮斗！