強(qiáng)化整改供銷社實(shí)施建議范文
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為進(jìn)一步深化供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展中的實(shí)施意見》（政〔〕號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕號(hào)、政〔〕號(hào)文件和省人民政府與中華供銷合作總社簽署的《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)合作備忘錄》精神，實(shí)施服務(wù)立社、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)社、項(xiàng)目興社的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，在全市供銷社系統(tǒng)培育商貿(mào)流通及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)家，參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)重大突破；規(guī)范建設(shè)日用消費(fèi)品配送中心個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)個(gè)，建設(shè)廢舊物資批發(fā)交易市場(chǎng)個(gè)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心個(gè)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源為重點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市以上的村鎮(zhèn)；牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)，入社農(nóng)戶占到全市農(nóng)戶總數(shù)的以上；充分發(fā)揮供銷社統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，基本確立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和“三農(nóng)”需要的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展新框架。
二、加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)
（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一批農(nóng)資商品配送中心。規(guī)范發(fā)展村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站和農(nóng)資店，形成覆蓋全市農(nóng)村、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供物美價(jià)廉的“放心農(nóng)資”。支持符合條件的農(nóng)資企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)。
（四）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市、農(nóng)家店和便利店等農(nóng)村流通設(shè)施和零售終端建設(shè)，逐步形成覆蓋縣城和大多數(shù)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì)，依法開展家電、圖書、藥品等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
（五）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快培育一批大型農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，搞好現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造和功能提升，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷鏈物流能力。推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接工作，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶與城鎮(zhèn)連鎖超市建立直接購(gòu)銷關(guān)系，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)配送中心和連鎖收購(gòu)站點(diǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品買難賣難問(wèn)題。
（六）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社推進(jìn)綠色回收進(jìn)社區(qū)工作，建設(shè)一批廢舊物資交易市場(chǎng)集散中心和社區(qū)回收站。支持供銷社物資回收企業(yè)依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，構(gòu)建集收購(gòu)--集散--加工--利用為一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮供銷合作社基層組織的網(wǎng)點(diǎn)收購(gòu)作用，搞好農(nóng)村廢舊物資的回收。供銷合作社再生資源回收加工企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的用地和籌資要納入所在地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，地方政府給予支持。
（七）加快發(fā)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)行煙花爆竹由供銷合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，歸口管理，杜絕任何轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)行為。嚴(yán)格執(zhí)行張家口市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)資格審查安全管理制度，實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。充分發(fā)揮煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律。安監(jiān)和公安部門要支持供銷合作社按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)好煙花爆竹業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)歷打擊私炮販銷行為，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
三、加快推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)
（八）加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)。按照組織實(shí)體化、體系科學(xué)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職能，強(qiáng)化服務(wù)能力。支持各級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)積極開展對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的作用。
（九）積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，采取多種方式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。
（十）完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)資、茶葉、果品、食用菌、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，政府及有關(guān)部門可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。
（十一）加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，支持供銷合作社在村鎮(zhèn)建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的社區(qū)綜合服務(wù)中心。各級(jí)政府要把農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)和新民居建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。在搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、家電、農(nóng)機(jī)維修、餐飲、洗浴等經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極開展紅白理事會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、村民文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)各部門、各行業(yè)延伸到村級(jí)的服務(wù)，可以供銷合作社社區(qū)綜合服務(wù)中心為載體，共同打造村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。
四、加快推進(jìn)供銷合作社組織建設(shè)
（十二）深化縣級(jí)供銷合作社綜合改革。縣級(jí)社擔(dān)負(fù)著對(duì)縣域供銷合作社改革統(tǒng)一指導(dǎo)、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)的重要職責(zé)，處于整個(gè)供銷合作社改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以建設(shè)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中心、流通網(wǎng)絡(luò)配送中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為重點(diǎn)，積極推進(jìn)縣級(jí)社組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。要保障縣級(jí)社組織機(jī)構(gòu)完整和隊(duì)伍穩(wěn)定，縣級(jí)社建制不健全的要恢復(fù)建制，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的要調(diào)整充實(shí)。要在嚴(yán)格核定人員的前提下，把縣級(jí)社機(jī)關(guān)納入事業(yè)編制，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，人員納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍。市編委辦會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施意見。
（十三）加強(qiáng)基層社改造。基層社植根農(nóng)村，是為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社，不斷增強(qiáng)流通功能和為農(nóng)服務(wù)功能。要堅(jiān)持合作制原則，實(shí)施開放辦社，鼓勵(lì)民間資本、農(nóng)民專業(yè)合作社參與基層社改造和建設(shè)，通過(guò)改造建設(shè),努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的基層組織體系。要維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)的完整性，基層社的資產(chǎn)，統(tǒng)一由縣級(jí)供銷合作社行使所有權(quán)和管理權(quán)，并受上級(jí)社監(jiān)督。
五、切實(shí)推進(jìn)社有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新
（十四）推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。供銷合作社具有聯(lián)系農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)完整、熟悉市場(chǎng)的特點(diǎn)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。對(duì)供銷合作社企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目，有關(guān)部門要列入重點(diǎn)扶持范圍。
（十五）推進(jìn)社有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。要規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。要完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。各級(jí)政府制定的支持國(guó)有企業(yè)改制優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，適用于供銷合作社企業(yè)。
（十六）做大做強(qiáng)社有企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中。加快系統(tǒng)同業(yè)整合步伐，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組和系統(tǒng)聯(lián)合，著力在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、行業(yè)影響大的企業(yè)集團(tuán)。支持供銷合作社企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。供銷合作社連鎖企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、建設(shè)配送中心及其加工、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目用地，享受國(guó)家、省、市有關(guān)物流項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策。
六、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
（十七）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)供銷合作社財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。改制后基層供銷合作社和各級(jí)供銷合作社直屬企業(yè)剩余資產(chǎn)歸同級(jí)供銷合作社理事會(huì)所有，用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷供銷合作社設(shè)施的，應(yīng)先建后拆或依法給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（十八）支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。支持供銷合作社的企業(yè)按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，參股農(nóng)村信用社。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效解決供銷合作社企業(yè)及其領(lǐng)辦的合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。支持供銷合作社企業(yè)、協(xié)會(huì)申報(bào)國(guó)家、省、市科研和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，承擔(dān)和參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣項(xiàng)目。支持供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷合作社利用多種形式開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的知識(shí)技能培訓(xùn)。各級(jí)政府要把由全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)承擔(dān)的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金的扶持力度，有條件的地方應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)支持資金
（十九）強(qiáng)化供銷社重要商品的儲(chǔ)備職能。供銷合作社承擔(dān)著全市流通領(lǐng)域鹽業(yè)行政管理職能，要依法加強(qiáng)鹽政管理，搞好食鹽專營(yíng)和儲(chǔ)備，確保人民群眾食用安全。供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)上仍發(fā)揮著主要力量的作用，要做好化肥、農(nóng)藥等重要物資的淡季儲(chǔ)備，發(fā)揮平抑農(nóng)資價(jià)格的作用，確保農(nóng)資供應(yīng)。支持供銷社符合條件的企業(yè)承擔(dān)防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備任務(wù)。
（二十）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各級(jí)政府要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優(yōu)惠措施，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）精神，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，根據(jù)實(shí)際使用情況，確認(rèn)供銷合作社土地使用權(quán)，加快供銷合作社土地登記頒證工作。原屬供銷社企業(yè)所有的門店、房屋、商場(chǎng)、庫(kù)房等場(chǎng)所，后被國(guó)家征收的，應(yīng)無(wú)償劃歸供銷社企業(yè)；對(duì)產(chǎn)權(quán)屬房管部門的應(yīng)采取有償轉(zhuǎn)讓方式協(xié)商辦理。為支持供銷社改革，轉(zhuǎn)讓時(shí)可給予適當(dāng)優(yōu)惠。供銷社系統(tǒng)社屬企業(yè)改革參照國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的供銷社企業(yè)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅，社屬企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用及改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真貫徹省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省供銷社《關(guān)于完善供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社發(fā)〔〕號(hào)）精神，解決好供銷社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及相關(guān)政策落實(shí)問(wèn)題。
（二十一）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全各級(jí)供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)縣級(jí)社主任的管理堅(jiān)持由地方黨委和上級(jí)社雙重管理，以地方黨委為主的原則，縣區(qū)社主任的任免要征求上級(jí)社理事會(huì)的意見。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜供銷社行使的職能委托或交由供銷合作社實(shí)施。上級(jí)社要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)社的考核管理，采取績(jī)效掛鉤等辦法，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)供銷合作社加快改革發(fā)展的積極性。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化供銷社系統(tǒng)干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支觀念先進(jìn)、勇于創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。