基本農田初步建設意見范文

本站小編為你精心準備了基本農田初步建設意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

制定外地區農田水利基本建設的具體實施方案和資金籌措方案，制定實施方案。各縣區要根據本《方案》結合實際。進一步掀起農田水利建設高潮，為大力開展全市農田水利基本建設工作。根據全省災后農田水利基本建設電視電話會議、省委省政府會議和文件精神，結合我市實際情況，制定本方案。

一、指導思想

把農田水利基本建設作為增強農業生產綜合能力、防洪抗災能力的大事來抓，堅持以科學發展觀為指導。堅決依照“保證農田灌溉有序、鄉村供水充分、度汛平安可靠”要求，狠抓水毀工程修復、鄉村防洪工程、病險水庫加固、中小河流治理、小農水專項建設，促進全市農田水利基本建設實現質的飛躍。

二、總體目標和任務

（一）總體目標

1.全面修復水毀工程。

2.維修加固河道岸線和堤防。

3.全力推進病險水庫和重點山塘除險加固工程。完善山洪災害預警系統，建立市縣鄉三級防汛抗旱應急隊伍。

4.進一步改善農田灌排條件。改善灌溉面積25萬畝。

（二）建設任務

1.修復水毀工程。今冬明春修復完成124處主要水毀工程。對損毀的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復。

2.加固河道堤防。重點加快治理應急工程和萬畝以上圩堤加固整治工程建設。全面啟動市、縣城區防洪治澇項目建設。

3.整治病險水庫和重點山塘。年底前全面完成列入國家規劃內13座中小型水庫除險加固任務。大力提升小水庫防洪規范和能力，啟動重點山塘功能修復項目，初步建立水庫水情雨情監測系統，完善山洪災害監測預報系統。

4.實施小農水項目工程。著重抓好三個小農水重點縣建設。依照整體推進，集中連片的原則對規劃設計范圍內的渠道、山塘、陂壩、泵站等小型工程進行維修整治，圓滿完成年度任務，達到績效要求。

三、今冬明春農田水利基本建設的具體要求和主要建設內容

（一）具體要求

抓住水毀工程修復、防汛應急項目建設、病險水庫除險加固和小型農田水利專項工程建設等重點，今冬明春農田水利基本建設要緊緊圍繞“保今冬明春灌溉需求、保明年度汛平安”要求。掀起農田水利建設高潮。

（二）主要內容和投資估算

1.水毀工程修復29座山塘，建設任務及標準。對全市19座水庫大壩或配套設施。12座陂壩，61處渠道和3處其他工程共124處主要水毀工程進行應急修復處置。明年3月底前完成。其中爭取省以上700萬元，工程投資。完成主要水毀工程修復估算總投資1550萬元。市600萬元，縣區250萬元。各級水務部門負責指導和督促檢查。責任主體。由有關部門、縣區組織實施。

2.病險水庫除險加固工程16座重點小型病險水庫除險加固今年要完成其中6座除險加固任務，建設任務及標準。市共有15座重點小（一）型病險水庫列入全國規劃。其中中央資金承擔項目5座，省級資金承擔項目1座。要求今年11月底前要動工，明年4月底前完成主體工程建設，年底前完成竣工驗收。修編后的設計方案投資概算已上報省水利廳，工程投資。目前該6座水庫的除險加固方案均已經省水利廳初審。上報投資為2559萬元，其中國家資金2130萬元，省級資金429萬元。責任主體。由各縣區水務局組織實施。2165座小型病險水庫應急除險擴寬進口段等工程措施進行應急除險處置。該批水庫應急除險項目今冬明春全面完成，建設任務及標準。市有165座小型病險水庫列入省規劃。計劃通過降低溢洪道進口底板高程。以保證明年度汛平安。市、級資金以2萬元/座，工程投資。由省級財政以4萬元/座的規范進行補助。縣級以4萬元/座的規范進行配套，共計投資1650萬元。責任主體。由各縣區水務局組織實施。

3.五河重點段防洪應急整治工程（鄉村防洪工程）河鐵橋至福田河口段3.6公里河道共計7.2公里兩岸防洪墻建設，建設任務和標準。市五河重點段防洪應急整治工程主要建設內容為。目前已完成鐵橋至320國道橋段河道共計2.165公里防洪墻的建設。今年計劃啟動320國道橋至福田河口段建設工作。今冬明春實施工程總投資為5000萬元，工程投資。市五河重點段防洪應急整治工程總投資為1.119億元。其中爭取中央投資500萬元，萍鄉經濟開發區通過招商引資解決4500萬元。責任主體。開發區負責具體實施。

4.中小河流治理建設項目分別是防洪工程、區峽山口防洪工程、縣升坊鎮防洪工程。主要通過開展以堤防護岸加固和建設、河道清淤疏浚和排澇工程為主，建設任務及標準。市有3個中小河流治理建設項目。兼顧河流生態環境的綜合性治理、提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保證區域防洪平安和糧食安全。今年11月上旬開工建設，明年4月底前要完成水下工程建設，12月底前完成竣工驗收工作。其中爭取到中央投資4742萬元（縣升坊鎮防洪工程1504萬元、湘東區峽山口防洪工程1628萬元，工程投資。3個項目的批復總投資為6960萬元。開發區防洪工程1610萬元）省級資金1000萬元，縣級配套1218萬元。具體實施工作由各縣區水務局負責，責任主體。由全市組織統一招標。其中防洪工程由開發區社會發展局和水務局共同實施。

5.小型農田水利工程建設計劃實施三個小農水建設重點縣，建設任務及標準。今冬明春。兩個區小農水專項工程，20個銜接統籌新農村建設點小農水項目和市縣區本級計劃項目。重點縣建設以現有小型水源工程更新改造、中型灌區（市無大型灌區）末級渠系和小型灌區渠系續建配套，主要解決小型農田水利工程的單薄環節。恢復新增灌溉面積3.06萬畝，改善灌溉面積10.7萬畝。其中爭取省以上專項資金4245萬元，工程投資。今冬明春小型農田水利建設總投資為12888.81萬元。市縣布置1161萬元，群眾籌資和投工投勞折資2631.15萬元，涉農資金整合4851.66萬元。由各級水務部門負責指導和督促檢查。責任主體。由各縣區組織實施。

6.灌區節水示范增效和節水改造項目建三個建設主要對灌區主渠道進行加固、整治、防滲、維修，建設任務及標準。計劃實施坪村水庫灌區節水示范增效項目和湘東區友誼灌區節水改造項目。完善渠系配套設施，通過項目實施，使渠系水利用系數由0.4提高到0.7以上，提升渠道輸水保證率，達到項目區農業增效目的其中坪村灌區節水示范增效項目批準計劃總投資200萬元，工程投資。項目計劃總投資2167萬元。爭取到中央資金100萬元，地方配套100萬元；友誼灌區節水改造項目申報總投資1967萬元，計劃爭取省以上資金1200萬元，市及以下767萬元。友誼灌區節水改造項目由區爭取盡快啟動，責任主體。灌區節水示范增效項目由坪村水庫管理局組織實施。市水務部門負責協調、指導和督促檢查。

（三）資金籌措

先急后緩，依照明確任務。各方出力，團結治水的總體原則，全市通過爭取中央和省支持，整合涉農有關資金，加大市縣區各級財政投入，依法通過“一事一議”組織農民籌資投勞以及市場融資、社會捐助等渠道籌措資金用于農田水利建設。需爭取省級以上投資14556萬元，今冬明春農田水利基本建設所需總投資30807.81萬元。地方及其他投資16251.81萬元，其中市縣區各級8769萬元，橫向資金整合及其他7482.81萬元。

（四）實施方法

今年為宣傳發動階段；為前期工作和開展水利冬修前哨戰階段；10月到12月為水利冬修主攻戰階段；為市級中期檢查考評階段；為今冬明春水利建設掃尾和工程驗收總結階段；2011年4月為迎接省級檢查考評階段。今冬明春農田水利基本建設分六個階段進行。

四、強化保證措施

（一）加強組織領導。成立由市委市政府分管領導任正副指揮長的市農田水利建設指揮部。加強對農田水利基本建設的具體組織、協調和落實。各級政府對農田水利基本建設負全責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。要層層簽訂責任狀，切實把水利建設目標任務分解到縣（區）鄉（鎮）村，把責任落實到各級各部門，一級抓一級，層層抓落實。

（二）切實加大投入。積極爭取中央和省水利投入的同時。劃分事權，明確責任，建立市、縣區穩定的財政投入機制，確保水利投入增長幅度在較長時間內高于當年財政支出增長幅度。各級各部門要依據經批復的水利規劃，整合使用以工代賑、土地整理、新增農資補貼、農業綜合開發、扶貧開發等專項資金，統籌安排各類水利項目建設。要積極探索市場融資渠道，通過財政信貸擔保和通過其他有效途徑，籌措資金投入水利建設。要落實受益群眾的投入責任，鼓勵農民“一事一議”投工投勞興修水利。向村民籌資籌勞的數額可按省政府規定的上限規范控制。要按照“政府規劃、民辦公助、以獎代補、先建后補、農民受益”原則，加大對小型農村水利設施建設的以獎代補支持，引導和鼓勵社會資本和外資以股份制、合資、合作等多種方式參與水利建設和經營管理。

（三）落實農田水利建設土地優惠政策。水毀水利工程修復、河道圩堤加固、病險水庫整治和小型水利工程維修加固等項目涉及新增建設用地的依法優先保證。對重點水利工程項目所需建設用地。從市、縣區兩級鄉村規劃區批準的出讓土地收取的土地出讓金凈收益中按一定的比例計提農田水利建設專項資金，具體比例由市、縣區政府確定，其中洪災損失大、近年水利建設任務重的縣區應提高計提比例。通過江河治理新增的可利用建設用地市、縣區、鄉鎮三級政府按獲得收益的30%以上比例計提農田水利建設專項資金。

（四）明確部門分工。各級水利部門要加強對水利建設的規劃設計和業務指導；發展改革部門要把水利發展納入經濟社會發展總體規劃。加大水利建設投入力度；國土資源部門要依法積極做好水利建設所需土地征用等有關服務工作。其他部門要在職責范圍內支持配合農田水利建設工作，特別是有關涉農項目資金管理部門要大力配合做好資金整合工作，提高有關資金用于農田水利建設的比例，各部門通力合作，形成農田水利建設的強大合力。

（五）嚴格檢查考核。建立健全水利建設考核評價機制。繼續開展全市農田水利建設檢查評比活動，并將考評結果作為推薦參與全省水利建設競賽活動的主要依據。

（六）加大宣傳力度。各級宣傳部門和新聞單位要將農田水利基本建設納入公益性宣傳范圍。廣泛宣傳農田水利基本建設的重要意義和目標任務，提高全民水患意識。要大力宣傳農田水利基本建設的先進典型，充分調動社會各界參與農田水利基本建設的積極性，形成全社會關心、支持和參與農田水利基本建設的良好局面。