紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)范文

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2008年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，以建立健全衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作方針政策和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大關(guān)于衛(wèi)生工作的部署和國(guó)家即將出臺(tái)的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)。要圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、省、市、縣關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入衛(wèi)生改革發(fā)展之中，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作方針政策和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制情況的監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、城市社區(qū)醫(yī)療資金的監(jiān)督檢查；四是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和基建工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查；五是要加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的監(jiān)督檢查；六是要大力開展行政效能監(jiān)察，以深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著重抓好干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、效能建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查。以上這六個(gè)方面的監(jiān)督檢查，是今年和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，確保縣委縣政府重大決策執(zhí)行到位。堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展和阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施落實(shí)的行為。配合縣第六紀(jì)工委、監(jiān)察分局搞好巡視工作。

二、深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

要充分運(yùn)用形式多樣的手段和方式，深化理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔從政和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)正面宣傳教育，用正面典型激勵(lì)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。深化警示教育，用反面典型警示人，發(fā)揮反面典型的警醒和震撼作用，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，配合“廉政文化進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)活動(dòng)”主題活動(dòng)，開展“廉政衛(wèi)生”的反腐倡廉宣傳，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課制度。深入抓好中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)。今年針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。（2）規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為，嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利進(jìn)行股票交易。（3）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。（4）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

三、深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、直接損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

1.認(rèn)真開展民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作。按照省市衛(wèi)生行政部門下發(fā)的《民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求，制定我縣民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作實(shí)施方案并予實(shí)施，開展萬(wàn)人評(píng)議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)建設(shè)工作，以開展民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和投資軟環(huán)境建設(shè)。

2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育和管理。深入開展職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)教育，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和醫(yī)師定期考核制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。

3.堅(jiān)決制止醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，實(shí)行費(fèi)用清單制或費(fèi)用查詢制，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為。健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

4.進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和服務(wù)流程。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，全面推行處方點(diǎn)評(píng)工作。積極探索同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度。

5.全面推行院務(wù)公開工作。重點(diǎn)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品以及耗材價(jià)格等信息的公開，保證公開事項(xiàng)的真實(shí)、及時(shí)、有效。

6.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)直接掛鉤；堅(jiān)決取締科室出租、承包、開單提成、設(shè)備集資等違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

7.進(jìn)一步抓好藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。規(guī)范醫(yī)院進(jìn)藥環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)和使用的監(jiān)督管理。試行《成都市基本藥物目錄》。

四、立足長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，雖然取得了階段性成效，但要充分認(rèn)識(shí)治理工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。要加大工作力度，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，鞏固和深化治理工作成果。在繼續(xù)抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時(shí)，要將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)工作放在更加突出的位置，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展、新成效。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的具體辦法。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度尤其是一些重點(diǎn)制度規(guī)定，要抓好落實(shí)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，充分發(fā)揮其在規(guī)范處方管理、促進(jìn)合理用藥和防控商業(yè)賄賂方面的重要作用。建立健全內(nèi)部管理和制度機(jī)制，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位加強(qiáng)管理和監(jiān)督的制度規(guī)定，落實(shí)輪崗交流、權(quán)力分解、監(jiān)督制約等制度和措施。

五、保持查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

要暢通信訪舉報(bào)渠道，建立高效的投訴處理機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，以查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦在醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件等方面的典型案件。

發(fā)揮查辦案件的治本功能，對(duì)查辦案件暴露出的體制機(jī)制制度方面的漏洞和缺陷，有針對(duì)性地建章立制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要旗幟鮮明地支持和保護(hù)干部職工開拓創(chuàng)新、干事興業(yè)、改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力為干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部職工營(yíng)造聚精會(huì)神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

六、著力推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制

大力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。

1.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制規(guī)定，健全并嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）議事規(guī)則和行政班子工作規(guī)則，切實(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨組關(guān)于對(duì)重大事件決策程序的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生資金使用、政府采購(gòu)和招投標(biāo)行為的監(jiān)督。嚴(yán)格各種衛(wèi)生資金的使用和管理，提高資金使用效益。完善衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)制度規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)用人上的不正之風(fēng)，防止和糾正干部帶病上崗、帶病提拔等問(wèn)題。加大干部輪崗、交流力度，對(duì)在權(quán)、錢、人等重點(diǎn)崗位工作達(dá)到一定年限的干部，要進(jìn)行輪崗、交流。認(rèn)真執(zhí)行擬選拔任用干部人選討論決定前征求縣第六紀(jì)工委、監(jiān)察分局意見(jiàn)的規(guī)定，切實(shí)把好廉政關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度。加大對(duì)下屬單位開展年度目標(biāo)工作和主要負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

3.加大審計(jì)工作力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度，探索開展效益審計(jì)。開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支大檢查，建立財(cái)務(wù)監(jiān)控平臺(tái)。進(jìn)一步抓好“小金庫(kù)”清理，堅(jiān)決糾正違規(guī)集資、小金庫(kù)等問(wèn)題。凡發(fā)現(xiàn)單位有“小金庫(kù)”的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人要一律先免職，后處分。搞好審計(jì)預(yù)警和醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)濟(jì)狀況的分析，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。

4.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，完善衛(wèi)生部門政務(wù)信息公開指南和目錄。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，使各類行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高行政效能。

七、嚴(yán)格責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是抓反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵和核心，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起負(fù)總責(zé)的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，納入部門或單位整體工作之中。班子成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)工作不力甚至不抓不管而造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

新津縣衛(wèi)生局

二00八年四月二十日