關于區委就業工作意見范文

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區屬各單位：

根據《省人民政府關于加強普通高校畢業生就業工作的意見》和《市人民政府關于進一步穩定就業局勢和完善促進就業工作的若干意見》文件精神，結合我區實際，現就進一步促進我區就業工作提出如下意見：

一、多渠道多形式促進普通高校畢業生就業

（一）鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。繼續組織實施“選聘高校畢業生到漁農村社區任職”、“三支一扶”和“大學生志愿服務計劃”等工作。對到基層就業的高校畢業生，給予薪酬或生活補助，按規定參加社會保險；符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，可按規定給予養老、醫療、失業保險補貼和崗位補貼，補貼期限不超過三年。對本區生源高校畢業生到中西部地區農村基層單位就業并履行一定服務期限的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定享受每年最高不超過6000元的學費和助學貸款代償，以后補貼標準若有變化，按照上級有關文件執行。

（二）完善未就業高校畢業生見習制度。確定一批社會責任感強、經營管理規范、具備一定規模的企事業單位作為高校畢業生見習基地，逐步將見習基地延伸到鄉鎮（街道）、社區基層社會公共管理服務部門。對本區生源高校畢業生特別是困難家庭畢業生，開展3至6個月的見習。低保家庭、低保邊緣戶家庭的子女見習期可以延長至12個月。見習單位與見習人員簽訂見習協議，政府和見習單位按照不低于當地最低工資標準給予生活補貼，其中政府補貼不低于當地最低工資標準的50%。見習期滿后，公共就業服務機構應積極指導并推薦就業，鼓勵見習單位優先招用表現優異的見習高校畢業生。

（三）鼓勵用人單位招用高校畢業生。機關事業單位凡有編制空缺、無特殊情況的，要向高校畢業生公開招考（聘）；機關事業單位編外用工按照不低于70%比例招用高校畢業生。企業招用低保家庭、低保邊緣戶家庭高校畢業生的，可按規定給予養老、醫療、失業保險補貼，補貼期限不超過三年。鼓勵城鎮、漁農村低保家庭人員通過就業增加收入，改善生活狀況，對實行就業的城鎮、漁農村低保人員，視其就業的穩定情況，在一年內對其家庭繼續保留低保待遇。

（四）加強高校畢業生公共就業服務。公共就業服務機構應積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，要摸清人員底數，建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業指導、失業登記、求職推薦、人才招聘和3年內代管人事檔案等服務。開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現就業。

二、加大城鎮就業困難人員扶持力度

（五）擴大就業困難人員對象范圍。就業困難人員是指在法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望，已辦理失業登記的以下人員：零就業家庭人員、“405O”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、領取失業保險金期間并連續登記失業一年以上人員以及隨軍家屬。

（六）鼓勵用人單位吸納就業困難人員就業。

1.企業、個體工商戶、民辦非企業單位和機關事業單位（指編外用工）等招用就業困難人員，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，給予養老、醫療和失業保險補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

2.對符合規定條件的企業在新增崗位中，當年新招用符合該文件規定條件的人員，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批截止時間延長至2009年12月31日。

3.對勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，辦理就業登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

（七）鼓勵就業困難人員從事靈活就業。對就業困難人員按規定申報靈活就業辦理就業登記，以自由職業者身份繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標準為每人每月200元，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的人員，享受社會保險補貼期限可一次性延長1年。

（八）鼓勵開發社區公益性崗位安排就業困難人員就業。社區組織開發的公益性崗位（保安、保綠、保潔、托老、托幼、托護、殘疾人居家服務、物業管理、車輛管理、協管崗位等），要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，視其繳納社會保險費情況，在相應期限內給予養老、醫療、失業保險補貼和每人每月不低于200元的崗位補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

三、完善漁農村富余勞動力轉移就業制度

（九）完善漁農村勞動力求職登記制度。引導本區戶籍勞動年齡段內、具有勞動能力、有進入二、三產業就業愿望的漁農村勞動力，積極辦理求職登記，申領《市漁農村富余勞動力就業證》，將其中的零就業家庭人員、“4050”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、被征地農民和復員轉業軍人中的就業困難人員納入漁農村就業困難人員范圍。

（十）幫扶就業困難人員轉移就業。社區組織開發的公益性崗位新安排漁農村就業困難人員就業，在相應期限內給予每人每月不低于200元的崗位補貼；用人單位新招用漁農村就業困難人員的，辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予養老、醫療和失業保險補貼。補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。

（十一）繼續實施就業帶頭人補貼政策。就業帶頭人介紹（吸納）漁農村勞動力就業（指當年新增就業，不包括由政府提供的公益性崗位），辦理就業登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，且實際工作半年以上，每成功介紹1人給予就業帶頭人50元補貼，其中成功介紹就業困難人員按照每人1OO元給予補貼。

四、完善職業培訓補貼政策，建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制

（十二）對登記失業人員和漁農村勞動力參加職業培訓，取得相應職業資格證書的，據實給予一次性最高不超過600元的職業培訓補貼和100元的職業技能鑒定補貼，其中參加緊缺職業培訓并取得相應職業資格證書的，據實給予一次性最高不超過800元的培訓補貼和100元的職業技能鑒定補貼；已享受其他職業培訓補貼的，可重復享受一次緊缺職業培訓的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，緊缺職業（工種）按區有關職能部門公布的目錄為準。

（十三）對符合當地支柱產業發展，企業用工急需的緊缺職業，經批準舉辦的訂單式定向培訓，登記失業人員和漁農村勞動力經培訓后取得職業資格證書，實現定向就業，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，培訓時間在三個月以上的，據實給予最高不超過3000元的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（十四）外來務工人員參加經批準舉行的職業培訓，取得初級、中級和高級職業資格證書的，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，分別據實給予每人不高于300元、400元和5OO元的一次性職業培訓補貼。

（十五）登記失業人員和漁農村勞動力參加適應性職業指導培訓，每人補貼50元。

（十六）完善勞動預備制度。對具有就業愿望的初高中畢業生，實行3至12個月的預備制培訓，經培訓取得相應職業資格證書的，給予相應期限內每人每月不超過300元的培訓補貼。

（十七）擴大創業培訓范圍。將所有具有創業愿望和培訓需求的勞動力納入創業培訓。凡參加“產生你的想法”（GYB）、“創辦你的企業”（SYB）培訓和創業實訓，取得培訓合格證書的，分別據實給予每人不高于200元、800元和800元的補貼。參加創業培訓后成功創業，再參加“改善你的企業”（IYB）培訓，取得培訓合格證書的，據實給予每人不高于600元的補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。

五、鼓勵各類職業中介機構免費開展職業介紹服務

（十八）完善職業介紹補貼政策。對提供免費職業介紹服務且介紹成功的職業中介機構給予職業介紹補貼。職業介紹補貼標準：就業困難人員每人100元、其他失業人員（包括漁農村勞動力和外來務工人員）每人60元。

六、完善就業保障措施與制度

（十九）進一步完善促進就業工作協調機制。健全和完善區促進就業工作聯席會議制度，強化統一領導、分工協作的工作機制。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，及時交流，解決問題。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。

（二十）健全就業工作目標責任制。要把城鎮新增就業特別是高校畢業生就業、漁農村勞動力培訓轉移就業、就業困難人員就業、消除零就業家庭、控制失業率等作為就業工作主要目標任務，逐級分解，層層建立目標責任體系，并作為對各級政府及相關行政部門考核的重要指標。

（二十一）加大促進就業資金投入，強化監督檢查。加大資金投入，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出需要。要切實加強對資金撥付的審核、審批和支付管理，健全資金運行全過程的內控制度。要根據需求逐步增加小額擔保貸款擔保資金。就業專項資金有關補貼標準由勞動保障和財政部門根據實際適時調整。

（二十二）建立健全公共就業服務體系。要明確公共就業服務機構服務職責和范圍，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，向勞動者提供免費的就業服務。各級公共就業服務機構要建立綜合性服務場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。鄉鎮(街道)、社區（村）公共就業服務機構要設立服務窗口。建立健全就業登記和失業登記制度，公共就業服務機構為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，做好相關的登記和統計。對在公益性崗位就業人員和靈活就業人員，可實行勞務派遣或委托服務機構為其提供勞動事務，勞務派遣和勞動事務費用從就業專項資金中列支。

（二十三）進一步深化充分就業社區創建活動。圍繞打造充分就業城市的總體目標，進一步深化充分就業社區創建活動。多渠道開發就業崗位，提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務，通過多種形式幫扶登記失業人員實現就業。要把就業工作作為社區公共服務工作的首要任務，加強對零就業家庭的就業援助，進一步完善零就業家庭申報認定制度，完善零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保零就業家庭至少有一人實現就業。對達到充分就業社區標準的，給予適當獎勵。

（二十四）建立失業預警制度。做好就業與失業統計調查等基礎工作，建立失業動態監測制度，對失業問題較突出的行業和企業，制訂失業調控預案，實施失業預防、調節和控制。

（二十五）附則。本意見自2009年1月1日起實施。本文件未涉及的部分政策按照精神執行。