強省建筑工程質(zhì)量管制意見范文

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各市建委(建設(shè)局)，市城市管理局，市建管局，市建設(shè)局：

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見》精神，現(xiàn)就進一步加強全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、重要意義

實施質(zhì)量強省建設(shè)，是我省破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問題，加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增強綜合實力，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為質(zhì)量體系的重要組成部分，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平，不僅是建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量強省建設(shè)的迫切需要，也是貫徹落實省政府建筑強省戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)我省從建筑大省向強省跨越的重要保證；同時也是促進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，更是提高人民居住水平、改善生活質(zhì)量、保障群眾安全健康的根本要求。

各地建設(shè)行政主管部門要充分認識實施質(zhì)量強省建設(shè)加強建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要性和緊迫性，迅速把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計劃安排，采取有力措施，嚴格工程管理，狠抓工程質(zhì)量，促進全省工程質(zhì)量不斷提高，為做大做強我省建筑業(yè)提供有力支撐，為提高居民生活品質(zhì)、改善生活質(zhì)量提供有力保障，為我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、指導(dǎo)思想

繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府提出的質(zhì)量強省建設(shè)重大部署，以富民強省、社會和諧為根本目的，以滿足廣大人民群眾日益增長的工程質(zhì)量和生活居住環(huán)境質(zhì)量要求為目標，以企業(yè)為主體，以實施建筑強省戰(zhàn)略為載體，以保障建筑工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能為重點，不斷完善企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理機制，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法檢查，推進科技進步，堅持示范引路，加強市場管理，推動全省工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。

三、工作目標

通過建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量強省建設(shè)，建立起比較完善的建設(shè)工程質(zhì)量工作機制，促進工程質(zhì)量水平進一步提高，先進技術(shù)廣泛應(yīng)用，節(jié)能減排全面推進，優(yōu)勢企業(yè)快速成長，人員素質(zhì)顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，品牌效應(yīng)更加凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟技術(shù)指標繼續(xù)位居全國前列。

——行業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。在繼續(xù)鞏固以上海為中心的長三角地區(qū)、以廣州為中心的珠三角地區(qū)等東部沿海省份區(qū)域市場的同時，積極開拓環(huán)渤海、中西部和東北區(qū)域市場。到2015年，全省建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破20000億元，建筑業(yè)增加值突破3500億元，省外超百億元的區(qū)域建筑市場達到25個以上，國際工程年承包額超過80億美元，建筑業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持全國前列。

——工程質(zhì)量總體水平全國領(lǐng)先。到2015年，全省竣工交付使用的工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，交驗合格率達到100%，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%；創(chuàng)建80個以上魯班獎、詹天佑獎等國家優(yōu)質(zhì)工程，1000個錢江杯、白玉蘭獎等省（部）級優(yōu)質(zhì)工程；工程質(zhì)量通病得到有效治理；住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度覆蓋率達到100%，率先在全國實現(xiàn)全覆蓋。

——行業(yè)科技水平全國領(lǐng)先。加大科技投入，積極推動企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，推進企業(yè)技術(shù)標準制定工作，提高企業(yè)專利、工法的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)用水平。到2015年，全省一級以上建筑企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心，省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量位居全國前列；編制國家級工法100項，省級工法500項以上，國家級工法和省級工法數(shù)量全國領(lǐng)先；主編或參與國家、行業(yè)及地方標準50部以上，企業(yè)標準備案達到1000部以上，企業(yè)標準化工作位于全國前列；建立新技術(shù)示范工程80項，企業(yè)專利申請量達到80項，專利授權(quán)量達到60項。

——信息化管理全國領(lǐng)先。加快質(zhì)量安全監(jiān)管平臺建設(shè)，率先建成省級質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。推動施工總承包特級企業(yè)全面實現(xiàn)信息化管理，到2015年，全省二級及以上建筑業(yè)企業(yè)基本建立信息化管理平臺。推進檢測、監(jiān)理等中介機構(gòu)信息化建設(shè)，逐步建立檢測、監(jiān)理監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強施工現(xiàn)場信息化建設(shè)，推行“數(shù)字工地”，實現(xiàn)施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控。

——品牌建設(shè)全國領(lǐng)先。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善扶優(yōu)扶強政策，加強建筑強企培育和建設(shè)，同時在適度提升建筑產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域集中度，強化區(qū)域品牌建設(shè)，進一步擴大“建筑”的品牌影響力。到2015年，培育一批建筑強市、強縣和強企，區(qū)域、企業(yè)品牌優(yōu)勢更加凸顯。全省40家以上企業(yè)創(chuàng)建省著名商標，20家以上企業(yè)創(chuàng)建省知名商號。30家以上建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值超100億元，20家以上企業(yè)實現(xiàn)上市，上市企業(yè)、特級及一級企業(yè)數(shù)量在全國位于前列。2家以上企業(yè)進入國際工程承包商225強，12家以上企業(yè)進入中國工程承包商60強，8家以上企業(yè)進入中國企業(yè)500強，50家以上企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強。

——建筑節(jié)能和綠色施工全國領(lǐng)先。建筑節(jié)能工作全面推進，新建民用建筑全部實施節(jié)能設(shè)計標準，建筑用能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造和引導(dǎo)低碳綠色建筑等方面有新的突破。到2015年，新建建筑嚴格執(zhí)行國家50%的節(jié)能標準；推動建筑節(jié)能實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，綠色建筑占當年新增民用建筑比例10%以上；既有高耗能建筑節(jié)能改造率達到50%以上，建成太陽能光熱等可再生能源建筑5000萬平方米。

——企業(yè)質(zhì)量保證體系基本健全。鼓勵企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，積極開展ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證活動，不斷提高企業(yè)自身質(zhì)量控制能力。到2015年，實現(xiàn)400家以上建筑業(yè)企業(yè)實施卓越績效模式，1000家以上企業(yè)實施精細化管理，2000家以上企業(yè)實施5S管理、6σ管理、精益管理、全面質(zhì)量管理等有效質(zhì)量管理辦法。

——質(zhì)量誠信體系基本建成。加快建立全省統(tǒng)一的企業(yè)、人員和項目信息管理系統(tǒng)，率先實現(xiàn)省級信用管理平臺的共享共用。到2015年，全省各地普遍建立全面、動態(tài)的信用檔案；健全信用信息、查詢制度，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體向社會公示守法誠信以及嚴重違法違規(guī)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員名單，構(gòu)建依法守信的市場信用環(huán)境。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位。逐步推行工程總承包制,從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成基地化、工業(yè)化、標準化的產(chǎn)業(yè)格局。推動專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我省建筑業(yè)專業(yè)全覆蓋。逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性優(yōu)勢板塊。到2015年，以總產(chǎn)值衡量的集中度指標CR60達到40%以上，房屋建筑以外的專業(yè)工程產(chǎn)值達到建筑業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。

——人員隊伍建設(shè)基本適應(yīng)。加快實施立體化人才培訓(xùn)，著力打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，基本滿足建筑業(yè)和質(zhì)量強省建設(shè)需要。到2015年，基本建成一支以職業(yè)經(jīng)理人、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊人員為主體的高級管理人才隊伍，各類執(zhí)業(yè)注冊人員達到15萬人以上；培育一支關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)管理人員為主體的專業(yè)技術(shù)人才梯隊，具有中高級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員達到30萬人以上；累計不少于300萬人次一線施工從業(yè)人員接受各類培訓(xùn)，培訓(xùn)特種作業(yè)人員15萬人次，特種作業(yè)人員持證上崗達到100%。

四、重點工作

（一）落實主體責任，提高工程質(zhì)量管理水平

1.明確建設(shè)單位責任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責任人，對建筑工程質(zhì)量負總責。要嚴格履行項目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修的法定義務(wù)，實施項目法人責任制，設(shè)立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和合理工期，及時足額支付保證工程質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，確保工程質(zhì)量。

2.著力提高勘察設(shè)計質(zhì)量。勘察、設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察和設(shè)計，防止因勘察、設(shè)計不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要加強工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標準進行施工，對施工不符合設(shè)計的可以要求施工單位予以糾正。

3.加強施工單位管理。施工單位要建立質(zhì)量保證體系，嚴格按照有關(guān)設(shè)計文件和技術(shù)標準施工，對工程的施工質(zhì)量和安全負責。要編制行之有效的施工組織設(shè)計（方案）和專項施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應(yīng)用有利于保證工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。建立健全質(zhì)量安全責任制，明確工程項目的項目負責人、技術(shù)負責人以及施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員，確保工程質(zhì)量和施工安全。

4.落實監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任。要切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責任，及時發(fā)現(xiàn)和制止施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，并書面報告建設(shè)單位。對施工單位未按要求及時整改或施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時報告建設(shè)行政主管部門。

5.強化工程質(zhì)量檢測管理。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對檢測結(jié)果報告負責，承擔檢測責任。要嚴格按照國家和省有關(guān)檢測管理的規(guī)定和標準，規(guī)范檢測程序、嚴格檢測要求，確保檢測結(jié)果的真實和準確。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建立信息聯(lián)系，并及時將檢測信息傳遞給質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

6.嚴格施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)管理。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對審圖質(zhì)量負責。要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按有關(guān)規(guī)定配備合格、專業(yè)配套的審查人員；要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和審查范圍進行審查，并按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報告。

（二）強化措施落實，全面推進質(zhì)量建設(shè)工作

7.落實工程質(zhì)量終身責任制。工程質(zhì)量實行終身責任制，由參建單位、單位法人代表及相關(guān)負責人按照各自職責承擔相應(yīng)責任。所有新建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。標牌的位置必須在施工圖設(shè)計文件中予以標明。對已開工建設(shè)，但還未竣工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由建設(shè)單位按照上述要求補設(shè)標牌。

8.嚴格落實工程建設(shè)各項制度。嚴格履行項目用地許可、規(guī)劃許可、招投標、施工圖審查、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案等法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費用。工程竣工后，建設(shè)單位必須及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展竣工驗收，并按規(guī)定向工程竣工驗收備案機關(guān)備案。未辦理竣工驗收備案的工程不得交付使用，不得進行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

9.全面實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。出臺《省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細則》，進一步推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。在確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體質(zhì)量安全的同時，努力完善工程的使用功能質(zhì)量，促進住宅工程觀感質(zhì)量穩(wěn)步提高，提高工程的內(nèi)在品質(zhì)。

10.嚴格建筑材料質(zhì)量管理。建設(shè)單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負責，保證建筑材料符合相關(guān)標準和設(shè)計要求，嚴禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。建筑材料供應(yīng)商承擔建筑材料施工的，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)。對生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將其列入不良名單，禁止其產(chǎn)品在本地區(qū)建筑工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等部門依法嚴肅處理。

11.完善工程質(zhì)量通病防治措施。結(jié)合目前建筑工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施，重點防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標高和幾何尺寸控制等質(zhì)量通病。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要將建筑工程質(zhì)量通病防治作為監(jiān)督工作的重點，加大抽檢和核驗的頻率，重點檢查工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的勘察、設(shè)計及施工質(zhì)量，確保主體結(jié)構(gòu)安全。

12.全面推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，確保新建民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能執(zhí)行率達100%。以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。擴大可再生能源應(yīng)用建筑規(guī)模，推進太陽能光熱、光電及地源熱泵技術(shù)建筑一體化應(yīng)用。

13.大力推廣綠色施工。鼓勵建筑施工企業(yè)發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn)，逐步提高建筑施工工業(yè)化水平。制定綠色施工管理規(guī)定和綠色施工評價標準，加強對建筑工地綠色施工的指導(dǎo)，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動。推進綠色施工技術(shù)的研究開發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高施工現(xiàn)場能源、資源利用率，降低施工活動對環(huán)境的不利影響，提升建筑施工工地管理水平。

（三）加強監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量管理水平

14.加強建筑市場管理。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管的意見》，嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，進一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為。強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動管理，將市場執(zhí)法檢查與現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查相結(jié)合，將質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管與招標投標、施工許可、資質(zhì)資格、竣工備案管理相結(jié)合，建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制，形成整體監(jiān)管合力。

15.強化重點建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。加強對中小學(xué)校舍安全工程的質(zhì)量監(jiān)管，把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體，認真履行職責，確保校舍的絕對安全。強化對軌道交通、大型公共建筑等重點建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全適合城市軌道交通、大型公共建筑等重點工程特點的質(zhì)量管理制度，進一步加強對質(zhì)量工作的保障及風險防控措施的落實。

16.創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。結(jié)合《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的頒布實施，進一步改進和工程質(zhì)量監(jiān)管方式，強化對影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，注重把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機巡查有機結(jié)合起來，把施工前預(yù)控、施工中檢查和竣工驗收有機結(jié)合起來，把質(zhì)量保證體系的建立運行和必要的行政處罰有機結(jié)合起來，進一步提高監(jiān)督工作效能和水平，努力實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督。

17.突出保障性住房質(zhì)量管理。建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把保障房質(zhì)量監(jiān)管作為工作的重中之重來抓，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，不斷完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化保障性住房工程違法違規(guī)行為的查處，切實保證保障性住房質(zhì)量。要建立投訴處理機制，及時認真做好保障性住房投訴處理工作，不發(fā)生群訪事件和越級上訪事件。

18.繼續(xù)深入開展隱患排查治理活動。加強常態(tài)化的質(zhì)量安全隱患排查治理，進一步落實建設(shè)工程質(zhì)量安全各項管理制度，建立省、市、縣分級負責的重大隱患整改督辦制度，做好各類重大隱患的整改落實。繼續(xù)深入開展打擊建筑施工非法違法行為活動，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序管理，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，從源頭上消除質(zhì)量安全隱患。

19.建立健全質(zhì)量誠信體系。加快工程質(zhì)量信用體系建設(shè)，制定《省建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)信用管理辦法》，建立完善建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，以實行不良行為記錄為切入點，將工程項目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定程序辦理情況，和承發(fā)包交易情況，以及參建各方的市場行為，逐步納入信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會監(jiān)督。

20.加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。全面深化“三項建設(shè)”，進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，充實和加強質(zhì)量監(jiān)督管理力量，切實做到組織機構(gòu)到位、人員配備到位、經(jīng)費保障到位。繼續(xù)貫徹落實《省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理實施細則》，進一步規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)和人員管理，切實提高執(zhí)法監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。

（四）夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，建立工程質(zhì)量長效管理機制

21.推進工程質(zhì)量標準化建設(shè)。加強工程建設(shè)標準體系的研究，努力提高工程建設(shè)地方標準的針對性和可操作性。積極推動工程建設(shè)企業(yè)標準編制工作，鼓勵和支持有能力的企業(yè)積極參與國家及行業(yè)標準的制修定。加強工程建設(shè)標準的宣貫和實施監(jiān)管工作，開展形式多樣的宣貫培訓(xùn)活動，切實加強對重點標準和新批準標準的宣貫工作，努力提高從業(yè)人員的法制意識和貫徹執(zhí)行標準的自覺性。

22.實施品牌發(fā)展和精品工程戰(zhàn)略。通過政府引導(dǎo)和市場機制，以強勢、優(yōu)勢企業(yè)為主體，把提高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)立品牌的重要條件，支持和鼓勵有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建著名商標和知名商號，促進資源要素向強勢、優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批具有很強競爭力的品牌企業(yè)。積極開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與魯班獎、錢江杯及各級政府質(zhì)量獎等各類工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評選活動，促進工程質(zhì)量水平進一步提高。

23.加強科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加大“建筑業(yè)10項新技術(shù)”推廣力度，鼓勵企業(yè)進行二次開發(fā)和自主創(chuàng)新，積極申報和創(chuàng)建屬于自己的技術(shù)專利。積極推動企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，推進企業(yè)建立技術(shù)標準工作，促進企業(yè)管理的標準化、規(guī)范化。鼓勵企業(yè)總結(jié)推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，爭創(chuàng)省級工法和國家級工法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護建筑企業(yè)的工法、專有技術(shù)、計算機軟件、科研成果、設(shè)計方案等知識產(chǎn)權(quán)，切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

24.加強信息化建設(shè)。加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息技術(shù)應(yīng)用的標準化水平。加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行業(yè)管理信息化。建立建筑市場綜合管理信息平臺，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)市場、隊伍、施工、監(jiān)理、執(zhí)法等職能機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能。鼓勵建筑企業(yè)實施信息化管理，引導(dǎo)企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)平臺、工程設(shè)計集成系統(tǒng)、綜合項目管理系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升企業(yè)管理水平和核心競爭能力。

25.發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，加強企業(yè)文化建設(shè)，注重企業(yè)質(zhì)量信譽的形象建設(shè)，堅持持續(xù)創(chuàng)新、卓越管理，進一步確立以人為本，以質(zhì)取勝的核心價值觀。要積極參與“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，推行卓越績效模式、精細化管理及5S管理、6σ管理、精益管理、全面質(zhì)量管理等有效管理方法，推動企業(yè)加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)自身質(zhì)量控制能力。

26.強化人才隊伍建設(shè)。建立健全人才發(fā)展機制，完善各類注冊執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極引進、培育高層次、高技能人才隊伍，加強企業(yè)家隊伍，管理人才隊伍、技術(shù)專家隊伍建設(shè)，實現(xiàn)建筑業(yè)人才從勞動密集型向科技人才型轉(zhuǎn)變。大力推進民工學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)加強現(xiàn)場施工管理隊伍和一線技工、農(nóng)民工隊伍建設(shè)，加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要進一步提高認識，把加強工程質(zhì)量管理作為實施質(zhì)量強省建設(shè)，促進工程質(zhì)量水平提升的一項重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地實際，按照各自職責，認真制定工作方案，研究出臺相應(yīng)的政策措施，把加強工程質(zhì)量管理與落實當?shù)厝嗣裾畬|(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來，與建立落實質(zhì)量責任制結(jié)合起來，與整頓規(guī)范建筑市場秩序結(jié)合起來，與實施品牌帶動戰(zhàn)略結(jié)合起來，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)和區(qū)域競爭力，促進本地區(qū)工程質(zhì)量的全面提升。

（二）狠抓制度建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門要及時調(diào)查分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)質(zhì)量狀況和存在的問題，根據(jù)質(zhì)量強省建設(shè)的階段性進展情況，結(jié)合國家及省有關(guān)政策和最新質(zhì)量工作動態(tài)，研究制定有前瞻性和可操作性的質(zhì)量調(diào)控政策和措施，進一步推進質(zhì)量強省建設(shè)工作。要加強建設(shè)工程基本制度建設(shè)，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理的實際情況，抓緊制定和修訂建設(shè)工程質(zhì)量管理和建筑市場管理方面的規(guī)章制度。要認真梳理配套的規(guī)范性文件，及時補充和完善建設(shè)工程質(zhì)量管理所亟需的制度規(guī)范，進一步健全建設(shè)工程規(guī)章制度體系。

（三）加大政策扶持。以魯班獎、錢江杯及各級政府質(zhì)量獎為有效載體，鼓勵和支持企業(yè)積極參與工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，通過市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，建立健全工程質(zhì)量激勵機制。對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作突出的建設(shè)工程企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準入、招投標及信用管理等方面給予一定的政策傾斜。提倡政府投資工程或以政府投資為主的工程，設(shè)置工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。獲得省級以上工程質(zhì)量獎項的企業(yè)優(yōu)先列入政府投資工程投標單位名錄。

（四）完善工作機制。各級建設(shè)行政主管部門建立完善推進質(zhì)量強省建設(shè)的考核機制，實行目標管理，明確責任分工，嚴格指標考核，層層落實責任，確保工程質(zhì)量建設(shè)的各項目標任務(wù)落到實處。要按照當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排和部署，與質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門加強溝通和協(xié)作，建立運行有效的協(xié)同配合機制，精心組織，周密部署，共同形成質(zhì)量工作合力。要創(chuàng)新服務(wù)工作機制，加強對重點企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，動員和引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與質(zhì)量建設(shè)工作，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，深入推進工程質(zhì)量建設(shè)工作。要完善行業(yè)自律機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量管理協(xié)會等中介組織的作用，加強行業(yè)自律和監(jiān)督，積極組織開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動，推動行業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。

（五）堅持試點先行。各級建設(shè)行政主管要堅持“以點帶面、分批實施、扎實推進、務(wù)求實效”的方針，選擇工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)和區(qū)域進行試點。要結(jié)合建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃及當?shù)刭|(zhì)量工作的具體要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標，制定具體試點工作方案，切實加強對試點企業(yè)和區(qū)域的服務(wù)指導(dǎo)，進一步強化質(zhì)量強省試點工作。同時要在試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，全面推進建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)工作。

（六）強化輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開展建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)宣傳教育活動，大力宣傳有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)知識，樹立一批有社會責任感、講誠信、質(zhì)量好的企業(yè)典型，同時曝光一批典型的質(zhì)量違法行為，并將處理結(jié)果向社會公布。深入開展“質(zhì)量月”活動，增強全社會的質(zhì)量意識，形成社會各界關(guān)注工程質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益的良好質(zhì)量工作氛圍。