為富民強省提供堅強保證范文
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同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆八次全會、省委經濟工作會議和全國、全省機關黨的建設工作會議精神，回顧總結2009年機關黨的工作，部署安排今年工作。等會，泰波秘書長還將作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我代表省直工委作工作報告。
一、2009年工作回顧
一年來，在省委的正確領導下，省直機關各級黨組織深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全省大局和單位中心工作，夯實基礎、突出重點、改革創新、注重實效，全面加強機關黨的工作，為推進富民強省、促進事業發展提供了有力保障。
（一）統思想聚力量，思想教育工作富有成效。各級黨組織深入開展學習實踐活動，做好整改落實工作，鞏固擴大成果，黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性明顯增強。認真組織廣大黨員、干部學習四中全會精神和省委重大決策部署，積極開展有針對性的思想政治工作，深入開展各種主題宣傳教育活動，引導黨員干部統一思想、凝聚力量，為應對危機、推進發展提供了政治保證和精神動力。廣泛開展形式多樣的新中國成立60周年慶祝活動，舉辦文藝匯演，參觀“三湘巨變”成就展，開展“雙百”評選活動，激發了黨員、干部的自豪感和投身富民強省大業的積極性。不斷深化“三學”工作，總結經驗，表彰先進，中心組學習得到加強。深入開展學習型支部創建活動，廣泛組織“每月深讀一本書、每日讀書一小時”、“廳局長講壇”、“三湘讀書月”等讀書活動。加強省直黨校教育培訓主陣地建設，加大輪訓培訓力度，舉辦培訓班41期，培訓2769人，進一步提升了黨員干部隊伍的素質。
（二）強基礎增活力，基層組織建設得到加強。推進了基層組織“五個一”工程建設。探索基層黨建示范點建設的長效機制，加大了考核評比和動態管理力度，示范點的示范帶動作用進一步彰顯。開展廳局機關黨委“公推直選”換屆試點，為推進機關黨內民主進行了有益嘗試。廣泛開展慶“七一”暨“創先爭優”表彰活動，表彰了一批先進基層黨組織和優秀黨員，對優秀黨務工作者記功，營造了“創先爭優”的濃厚氛圍。積極開展網絡黨建，組織網上“機關黨建大家談”活動，暢通了黨員表達意見建議的渠道。各企事業單位黨組織為應對國際金融危機、提升經濟總量、壯大事業規模、實現科學發展，緊貼實際積極開展黨的工作，充分發揮了政治核心作用。講黨性、重品行、作表率活動率先在全省部署開展，目前正扎實有序推進。
（三）提效能促服務，作風廉政建設扎實推進。圍繞應對國際金融危機，開展了“服務經濟保增長、改善民生保穩定”作風建設主題月活動，全省派出干部16萬余人，進駐到8790家企業、9477個項目、47154個鄉鎮或社區村組，走訪群眾157萬人次，解決實際問題39057個，先后被人民日報等多家中央媒體報道，得到中央領導同志的充分肯定。針對兩年來民主評議活動群眾反映的“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題進行了專項整治，有力地促進了機關作風的轉變。加強黨風廉政教育，繼續組織開展警示教育，舉辦新任處級干部廉政培訓班，開展廉政文化進機關系列活動，筑牢黨員、干部拒腐防變思想防線。加大查辦案件工作力度，省直紀工委立案21件，移送檢察機關14件，結案17件，為國家挽回直接經濟損失6000多萬元，較好地發揮了震懾作用。
（四）育文化造氛圍，和諧機關建設全面開展。深入開展文明單位創建、“社會主義核心價值體系建設”和高雅文化進機關活動，評選省直文化建設示范單位，推進機關文化和企業文化建設，提高了干部職工的文明素養和道德水平。全面開展機關綜合治理考評工作，有效降低了省直機關的案發率，改善了機關的社會治安狀況，推進了平安和諧機關建設。“五五”普法進展順利，通過召開經驗交流會、舉辦培訓班和法制講座等形式，進一步增強了黨員、干部的法制意識。工青婦等群眾組織廣泛開展“雙聯”、“金秋助學”、“送清涼”、“送溫暖”等活動，認真組織“五一”勞動獎章、省直十大杰出青年、省直五四紅旗團委、“巾幗建功崗”、“五好文明家庭”等評比表彰活動，開通湖南省直工會網，成功舉辦羽毛球、書法繪畫等比賽，豐富了機關文化生活，充分發揮了橋梁紐帶作用和生力軍作用。
去年，工委協助省委組織部籌備召開了全省機關黨的建設工作會議，承辦了全國黨建研究會機關專委會第八次委員會議暨理論研討會。省委對這兩個會議高度重視。春賢書記在全省會議上提出“堅持帶頭和創新”的要求，有力地推動了全省機關黨的建設。五位省委領導出席了全國會議的有關活動，我委在會上介紹了近幾年來機關黨的建設工作情況，會議組織工作精細高效，特別是得到了部分省直單位和長沙市、張家界市、湘西自治州工委的大力支持和配合，中直工委、中央國家機關工委、全國黨建研究會及其機關專委會的領導和與會代表對會議給予了很高的評價。
去年省直機關黨的工作取得的成績，是省委省政府堅強領導的結果，也是省直各級黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果。各部門黨組（黨委）高度重視黨建工作，經常聽取匯報，提出指導意見，及時研究解決問題。各單位機關黨委及其工作部門思路清晰，工作扎實，成績顯著。廣大黨務工作者積極主動，盡職盡責，發揮了骨干作用。在此，我謹代表省直工委，向所有關心、支持機關黨的工作的領導和同志們表示衷心的感謝！向機關廣大黨員和各級黨務干部致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，機關黨的工作與省委省政府的要求、與機關黨員干部的期待、與形勢任務的需要還有一定的差距。主要是：部分行業基層單位黨建工作相對薄弱，有些基層組織缺乏生機活力，少數黨員先鋒模范作用不突出；工作方式方法創新不夠，缺乏吸引力感染力，針對性和實效性不強；工作體制機制不順，系統聯動不夠，整體合力不強；黨建工作責任制落實不到位，少數黨務干部工作積極性不高。這些問題，亟需我們在今后的工作中切實加以改進。
二、2010年工作總體要求和安排
當前機關黨的建設面臨重大機遇。十七屆四中全會專題研究了黨的建設，全國、全省機關黨的建設工作會議提出了加強和改進機關黨的建設的明確要求，前不久在我省召開的全國黨建研究會機關專委會第八次委員會議暨理論研討會為我們提供了許多好做法、好經驗。2010年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機全面勝利的關鍵一年。機關各級黨組織責任重大，一定要有時不我待的精神、強烈的機遇意識、敢于擔當的勇氣，扎實推進機關黨的工作。總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆四中全會和全國、全省機關黨的建設工作會議精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，繼續下移重心，夯實基礎，突出重點，注重實效，以改革創新精神全面推進機關黨的建設，不斷提高科學化水平，乘勢而上，走在前頭，為科學跨越、富民強省提供堅強保證。
全面理解、準確把握今年工作的總體要求，關鍵是要抓住以下四條：一要突出“一條主線”，即貫徹落實四中全會和全國、全省機關黨的建設工作會議精神。這是指導當前機關黨的建設的重要思想武器，要切實做好學習、宣傳、貫徹工作，用會議精神統一認識、武裝頭腦，指導實踐、推動工作。二要把握“兩大任務”，即服務中心、建設隊伍。自覺地把機關黨的建設放到黨和國家、省委省政府的中心工作中去思考和謀劃，找準位子、融入中心，體現價值、有所作為；自覺把隊伍建設貫穿于機關黨建工作的始終，努力打造一支素質高、活力強、形象好的機關黨員干部隊伍。三要用好“一個載體”，即開展講黨性、重品行、作表率活動。用它來牽頭抓總，統領機關黨的各項工作，注重搞好結合，使活動落在實處，取得實效。四要緊扣“四個重點”，即建設學習型機關、推進黨內民主、加強作風建設、落實新《條例》。真正做到各項工作既重點突出、層次分明，又平衡發展、全面推進。
具體抓好五個方面的工作：
（一）著眼于提供精神動力和思想保障，強力推進學習型機關建設
建設學習型機關是建設馬克思主義學習型政黨的重要措施和具體體現。各級黨組織要把組織學習作為首要任務，努力打造一支高素質黨員干部隊伍，為推動科學跨越、富民強省提供強大精神動力和思想保障。
1、正確把握學習目標要求。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，重視總結提升，不斷推動學習實踐科學發展觀活動向廣度和深度發展。加強對社會主義核心價值體系的學習教育，引導黨員干部自覺劃清“四個界限”，不斷堅定理想信念。堅持學習理論和黨的方針政策以及省委省政府的重大決策部署，學習現代化建設所需要的各種新知識、新技能，開闊思路視野，完善知識結構，提升理論素養。堅持學以致用、增強能力的目標導向，引導黨員干部自覺地把學習融入工作，以工作深化學習，做到學習工作一體化，使學習成為工作的“加速器”、“動力源”。增強學習的實踐性和開放性，廣泛開展“三同”活動，把學習課堂搬到田頭、車間、居民小區，有針對性地組織黨員干部特別是年輕干部深入基層一線，與工人、農民、居民同吃住同學習同勞動，提高做群眾工作、解決實際問題和應對復雜局面的能力。
2、不斷創新學習方式方法。堅持綜合運用個人自學、集中研討、專題輔導、心得交流、演講比賽，特別是舉辦領導干部讀書報告會、辦好廳局長講壇、成立青年讀書小組等方式，調動各個層面黨員干部的參學熱情。健全學習考勤、檔案、通報制度，完善考核激勵機制。深入開展“三學”工作，進一步提高中心組學習的質量和效果，發揮示范引領作用。研究制定推進學習型機關黨組織建設的實施辦法，創建學習型機關黨組織示范點，強化黨組織學習功能。深化“三湘讀書月”活動、舉辦“全民閱讀進機關”系列講座、評選省直十佳“書香機關”，營造濃厚的學習氛圍。區分不同年齡段黨員干部，確定不同的學習教育目標、內容和方式，增強學習教育的針對性。進一步加強省直黨校教育主陣地建設，強化黨性教育，嚴肅教學紀律，加強主體班次的教學管理，提高培訓質量和效果。充分運用現代網絡、電化教育、廣播電視等手段創新學習方式方法，擴大學習覆蓋面，激發學習興趣，增強學習實效。
3、切實加強思想政治教育。圍繞“調結構、轉方式、抓改革、強基礎、惠民生”，開展形式多樣的思想政治教育，加強黨員、干部思想道德建設，引領黨員干部爭作講黨性、重品行、作表率的模范。要按照“區分層次、因地制宜、因人制宜”的要求，貼近單位實際、貼近中心工作、貼近黨員群眾，以人為本做好思想政治工作。不斷創新平臺和手段，增強思想政治教育的吸引力和感染力。各級基層黨委要把加強思想政治教育擺在重要位置，做到哪里有黨組織，哪里就有思想政治工作。各政研會要加強調查研究，充分發揮思想庫和智囊團的作用。
（二）著眼于提高戰斗力和創造力，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設
按照拓寬領域、強化功能的要求，以夯實基礎為著力點，加強分類指導，擴大組織覆蓋，發展黨內民主，激發生機活力，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，彰顯黨員的先鋒模范作用。
1、積極推進黨內民主。以保障黨員民主權利為根本，立足基層推進機關黨內民主建設。切實加強民主集中制教育和監督檢查，增強黨員領導干部和廣大黨員的民主意識、權利意識和平等意識。加大黨務公開力度，各單位要設立黨務公開欄，規范黨務公開內容、形式和程序，落實黨務公開責任。堅持并完善機關黨委書記（專職副書記）定期向黨員報告工作制度，暢通黨內信息上下互通渠道。加強對單位黨組（黨委）民主生活會的指導和服務，嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活會制度、民主評議黨員制度，提高組織生活的質量。工委將及時向省委反映省直單位領導班子和領導干部思想作風建設情況。加大試點力度，在有條件的單位逐步推廣機關黨委換屆“公推直選”辦法，保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權的更好落實。繼續辦好網上“黨員心聲”欄目，搭建基層組織、黨員溝通交流的橋梁，營造黨內民主討論、民主監督環境。
2、加大分類指導力度。積極探索不同類型基層黨組織的活動內容、活動形式和功能作用發揮的途徑方式。圍繞建設“經濟強省”、“文化強省”、“教育強省”，重點加強經濟、文化、教育及與民生緊密相關部門的基層黨組織建設，充分發揮機關黨組織的協助監督作用。國有企業黨組織要把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經濟活力、促進經濟轉型、提升經濟質量貫穿工作始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。事業單位黨組織要把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿工作始終，充分發揮政治核心作用。加強對廳局所屬
二、三級單位基層黨建工作的督查與指導。繼續突破難點，加大省直“兩新”組織等黨建工作薄弱領域、薄弱環節的工作力度，實現省直單位黨的組織和黨的工作全面覆蓋。工委將加強調查研究，適時召開一些座談會，分類指導，推動工作。繼續深化基層黨建示范點建設，完善示范點單位動態進出機制，深化拓展
二、三級聯創活動。繼續改進和完善黨的工作聯系組制度，創新活動方式，增強活動效果。
3、繼續加強基礎工作。堅持重心下移，繼續抓好有創意的黨支部活動，提高黨支部工作標準化水平。確定試點單位，積極探索體現科學發展觀要求的機關基層黨建工作考核評價辦法。加強基層黨組織書記隊伍建設，加大培訓輪訓力度，有計劃地逐步開展黨員輪訓工作。適應構建城鄉統籌的黨建工作新格局要求，大力開展機關與農村、機關與企業、企業與農村等多種類型的支部結對共建、互幫互助活動，探索建立省直機關黨員干部實踐鍛煉基地。積極推行電子黨務，加快黨建信息化建設步伐，年內所有單位都要建立黨員信息庫。工委將建立省直機關黨員信息管理平臺，逐步實現黨建資源信息共享，積極開展網絡黨建，辦好機關黨建網，占領網絡這一新的黨員教育陣地。加強黨員日常教育管理，創新“”內容，深化“創先爭優”活動，建立黨員志愿者隊伍，激發黨員干部服務富民強省的積極性和主動性。不斷改進離退休人員黨員管理工作。按規定加強對流動黨員的教育管理。出臺幫扶制度，建立幫扶機制，幫助困難黨員解決實際困難和問題。積極做好省直單位黨代表編組工作，落實黨代表任期制，充分發揮黨代表的作用。
（三）著眼于提升機關形象和優化環境，持續推進機關作風建設和反腐倡廉建設
按照“大興四風”的要求，進一步加強作風建設和反腐倡廉建設，確保省委省政府決策部署有力執行，更好地優化經濟社會發展環境，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
1、開展主題活動助推中心。今年三月份的作風建設主題月活動，初步確定以“調整結構促轉變，擴大內需惠民生”為主題，組織動員全省機關干部下農村、進企業、入社區，圍繞貫徹落實中央、省委經濟工作會議分別提出的“五個更加”和“四個著力”的要求，集中一個月的時間調研解決突出問題，并以月帶年全面推動機關作風建設。切實抓好“雙聯”和困難職工幫扶工作，并把它與機關文明創建、作風建設、黨建工作評比考核等結合起來，進一步完善服務企業的工作思路，千方百計幫助企業調整結構，加快轉型，提高經濟增長的質量和效益。認真組織“送溫暖、辦實事”活動，真心實意幫助困難職工、困難群眾和困難黨員解難事、辦實事、做好事，進一步密切黨同群眾的血肉聯系，促進社會和諧穩定。
2、解決突出問題提高效能。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決作風建設方面存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。今年將組織第二輪“機關作風萬人評議”活動，要特別注重具體意見的收集反饋，切實找準基層和群眾反映強烈的突出問題，充分調動各單位抓作風建設的內在積極性。工委將針對民主評議活動中群眾反映強烈的帶普遍性的問題，開展專項治理，切實抓好整改，并及時召開全省作風建設經驗交流會，宣傳推介先進，鞭策敦促后進，總結提升經驗，建立健全長效機制。
3、抓好廉政建設預防腐敗。以建立健全懲防結合、預防為主的反腐敗體系為重點，持續推進黨風廉政建設。繼續抓好廉政文化進機關系列活動，辦好新任處級干部廉政教育培訓班，開展形式多樣的正反典型教育，促使機關黨員干部從思想上筑起拒腐防變的堅固防線，做好從源頭上預防和治理腐敗的各項工作。進一步完善對非派駐單位紀檢監察工作目標責任管理考核機制，落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步改進信訪舉報工作，注重利用新興媒體收集、處理信訪舉報信息，妥善處理信訪問題。堅持并完善省直機關處級干部信訪談話制度，著力預防違紀行為發生。從嚴教育管理干部，不斷強化黨內監督，加強對機關黨員干部特別是領導干部的監督，發揮機關黨組織和廣大黨員的監督作用，聘請作風建設特邀監督員，形成監督合力，提高監督效能。堅持標本兼治，繼續加強案件審理工作，加大對省直機關處級干部嚴重違紀案件查辦力度，提高案件查辦的質量和效率，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
（四）著眼于構建平安和諧機關，不斷創新文明、綜治和群眾工作
充分發揮機關黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的作用，著力加強機關建設，努力創造健康向上的工作環境，營造團結和諧的干事氛圍
1、提升機關文明水平。進一步完善機關文明單位評選和管理辦法，提高創建門檻，嚴格考核標準，加大復查考核力度，評選推薦一批國家級、省級文明單位，推動文明創建工作向深度、廣度發展，逐步引導各單位將文明創建活動轉化為常態性工作、將文明創建的榮譽性目標追求轉化為事業性目標追求、將文明創建的單位成果轉化為社會成果。切實發揮文化示范單位的帶動輻射作用，繼續加強機關文化和企業文化建設，積極開展“廣播體操進機關”等形式多樣、健康向上的文體活動，創造機關干部職工喜聞樂見的品牌活動，滿足干部職工精神文化需求，提高干部職工身心素質，建設一支朝氣蓬勃、富有活力的機關干部隊伍。
2、維護機關平安穩定。認真總結“五五”普法工作，制定省直機關“六五”普法規劃。組建普法宣講小分隊巡回宣講，組織法制文明演講比賽，舉辦普法辦主任、普法骨干培訓班，組織好處級以下干部職工普法考試，增強黨員干部法制意識，提高依法行政水平。制定出臺2010年綜合治理考評辦法，完善考評制度體系，嚴肅認真抓好考評工作，推進省直平安機關建設。加強教育和防范，扎實做好反邪教工作，保持“三個零指標”管理目標。按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，積極抓好“兩型”機關創建工作。
3、創新機關群眾工作。堅持黨建帶工建、團建、婦建，加強對工青婦組織的領導和指導，支持他們獨立自主地開展工作，為他們開展工作創造條件。工青婦組織要充分發揮自身優勢，結合機關實際，積極主動地完成黨組織交給的各項工作任務。工會組織要把服務職工群眾作為出發點，進一步加大工會組建力度，切實做好維權服務工作，推動工會工作健康發展。共青團組織要充分發揮生力軍作用，當好黨的參謀和助手，進一步推進“青年文明號”、“青年志愿者”等活動的深入開展。婦女組織要積極開展“巾幗建功”和創建“五好文明家庭”等活動，帶領婦女走出機關、服務社會，努力塑造新時期機關女性的新形象。各單位要按要求建立健全關工委組織，積極開展有益活動。
（五）著眼于提高機關黨的建設科學化水平，大力宣傳貫徹落實新《條例》
去年中央對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》修訂稿征求了意見，預計今年會頒布實施。省委也將出臺貫徹落實新《條例》的《實施辦法》。要緊緊抓住這一有利契機，掀起學習、宣傳、貫徹新《條例》和《實施辦法》的熱潮，努力推進機關黨的建設科學化進程。
1、完善工作體制機制。認真抓好新《條例》貫徹落實，配合省委組織部代省委起草《實施辦法》，爭取在制度層面有所突破，解決制約機關黨建工作的“瓶頸”問題。著力構建機關工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）各負其責、機關黨組織具體落實的責任體系。認真貫徹落實黨建工作責任制，加強督促檢查，落實一崗雙責要求。爭取以省委名義舉辦廳局黨組（黨委）書記學習貫徹《條例》專題培訓班，促使第一責任人牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺履行管黨責任，切實做到責任明確、措施到位、領導有力。以建立健全機關黨建工作考核評價機制為重點，積極探索機關黨的工作和業務工作兩結合、雙促進的有效辦法，真正使黨的工作滲透融入業務工作，貫穿于業務工作的全過程，成為業務工作順利開展的保障。
2、加強黨務隊伍建設。按照全國、全省機關黨的建設工作會議精神，大力選拔優秀年輕干部從事機關黨務工作，把黨務工作崗位作為鍛煉培訓干部的重要途徑，努力造就一支思想、能力、作風都過硬的黨務工作者隊伍。加強機關黨委自身建設，積極發揮機關黨委委員的作用。各單位機關黨委要召開一次履職履責情況專題民主生活會。工委將建立新任黨組織書記培訓制度，進一步完善支部書記及專職黨務干部的培訓制度，對機關黨委書記、專職副書記輪訓一遍。廣大黨務工作者要始終保持鍥而不舍的學習精神、奮發有為的工作狀態，堅持帶頭和創新的要求，努力成為黨務工作的行家里手，搶抓機遇，開拓進取，以只爭朝夕的精神扎實做好機關黨的工作，用優異的成績，贏得黨組（黨委）的肯定和黨員干部的支持。
3、強化激勵保障措施。堅持評選表彰先進機關黨委、黨建工作最佳指導者、優秀機關黨委書記和專職副書記，結合機關黨委專職副書記向工委述職工作，規范評選流程，創新表彰形式。堅持精神激勵與物質激勵相結合、個人激勵與集體激勵相結合，不斷完善機關黨的工作表彰激勵體系。堅持并完善工委領導班子成員走訪省直單位黨組（黨委）書記制度，加強溝通聯系，推動黨建工作責任的落實。工委機關將不斷加強自身建設，更加注重規劃指導，更加注重統籌協調，更加注重管理監督，更加注重組織落實，充分發揮自身機關在黨的建設中的“試驗田”作用，不斷提高服務意識和工作水平，努力為推動機關黨的工作、促進黨務干部成長創造更多更好的條件。
按照省委要求，省直機關在全省率先開展講黨性、重品行、作表率活動。工委下發了《省直機關講黨性、重品行、作表率活動“集中活動年”工作要點》，各單位要按照活動部署，加強組織領導，注重典型引路，根據自身實際，結合日常工作，以強化共產黨員核心價值觀為重點，切實解決黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面的突出問題，確保活動收到實實在在的成效。
同志們，機關黨的工作任務艱巨、使命光榮。讓我們在省委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新，埋頭苦干、扎實工作，不斷開創省直機關黨的工作新局面，為推動科學跨越、富民強省作出我們應有的貢獻！