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各縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局(分局):
為加強(qiáng)國(guó)土資源部門與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合,及時(shí)制止和有效查處國(guó)土資源違法犯罪行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,現(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下意見(jiàn)。
一、建立聯(lián)席會(huì)議制度
人民法院、人民檢察院、公安局機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要建立制止和查處國(guó)土資源違法犯罪行為聯(lián)席會(huì)議制度。
聯(lián)席會(huì)議工作任務(wù):
1、通報(bào)涉及國(guó)土資源違法犯罪案件查處的工作情況;
2、研究國(guó)土資源違法犯罪形勢(shì),分析新情況、新問(wèn)題;
3、協(xié)調(diào)解決工作配合上存在的問(wèn)題;
4、研究制定預(yù)防和查處國(guó)土資源違法犯罪行為的措施;
5、研究決定需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議成員單位督辦的重大國(guó)土資源違法犯罪案件;
6、聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)為需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議討論和研究的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議的組成:
由國(guó)土資源部門牽頭,國(guó)土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科(局、庭、隊(duì)、室)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。各成員單位確定一名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議適時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室,由各成員單位有關(guān)科(局、庭、隊(duì)、室)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)土資源部門,辦公室主任由國(guó)土資源部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要,可隨時(shí)召集辦公室成員會(huì)議。
二、建立信息情況通報(bào)制度
國(guó)土資源部門與人民法院、人民檢察院、公安局機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)建立信息情況通報(bào)制度,適時(shí)書(shū)面交換信息。國(guó)土資源部門向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)國(guó)土資源違法案件查處情況、建議行政處分案件情況、移送涉嫌犯罪案件情況;人民法院向國(guó)土資源部門通報(bào)有關(guān)國(guó)土資源違法犯罪案件審判情況及國(guó)土資源部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行情況;人民檢察院向國(guó)土資源部門通報(bào)國(guó)土資源部門移送案件的立案、偵察、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴及訴訟監(jiān)督情況;公安機(jī)關(guān)向國(guó)土資源部門通報(bào)國(guó)土資源部門移送案件的處理情況;監(jiān)察機(jī)關(guān)向國(guó)土資源部門通報(bào)國(guó)土資源部門建議行政處分案件情況。
國(guó)土資源部門在依法查處國(guó)土資源違法案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉案人員違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為,應(yīng)給予紀(jì)律處分的,在作出行政處罰決定后10天內(nèi),將《行政處分建議書(shū)》提交監(jiān)察機(jī)關(guān)并將有關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件移送監(jiān)察機(jī)關(guān),由監(jiān)察機(jī)關(guān)決定直辦或交辦。
公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)土資源部門、人民法院制止國(guó)土資源違法行為過(guò)程中,遇到妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法,或者引發(fā)群體性事件的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處置。國(guó)土資源部門和公安機(jī)關(guān)要建立專門的聯(lián)系渠道,確定具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系的部門和人員,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法銜接與協(xié)作配合。
四、加強(qiáng)違法犯罪案件調(diào)查中的協(xié)作配合
國(guó)土資源部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在國(guó)土資源違法犯罪案件調(diào)查過(guò)程中要互相協(xié)助和支持。
人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在查辦涉嫌國(guó)土資源違法犯罪案件時(shí),根據(jù)需要可以邀請(qǐng)國(guó)土資源部門派員協(xié)助調(diào)查或參加案件討論,或者調(diào)取查辦案件所需的相關(guān)材料;就政策性、專業(yè)性問(wèn)題提出咨詢的,國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
國(guó)土資源部門查辦可能涉嫌犯罪的國(guó)土資源違法違紀(jì)案件,應(yīng)及時(shí)向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào),根據(jù)需要可以邀請(qǐng)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)派員協(xié)助調(diào)查或參加案件討論;就涉嫌犯罪的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題可以向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢;對(duì)有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù),需要人民檢察院、公安機(jī)關(guān)提前介入的,相關(guān)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵察、批準(zhǔn)逮捕、公訴或?qū)徟羞^(guò)程中,需要確定耕地破壞程度的,可提請(qǐng)國(guó)土資源部門出具鑒定結(jié)論。礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定,按照最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定的通知》辦理。