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年全市司法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實各級政法工作會議精神,堅持圍繞中心,服務大局,突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、班子隊伍建設四項重點工作,全面提高司法行政整體水平,為我市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定提供更加有力的法律服務和法律保障??傮w思路是:圍繞中心,服務大局,科學發(fā)展,統(tǒng)籌推進,突出重點,爭先創(chuàng)優(yōu)。
一、深化人民調(diào)解工作,堅持調(diào)解優(yōu)先,深入推進社會矛盾化解
著力完善“三位一體”調(diào)解工作體系。全面落實《關于進一步深化“三位一體”大調(diào)解體系建設,加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動的意見》,發(fā)揮人民調(diào)解的基礎性作用,完善與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動機制。拓展人民調(diào)解工作領域。建立和完善醫(yī)療糾紛、勞動爭議、物業(yè)糾紛、交通事故、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等行業(yè)性調(diào)解組織,進一步加強“兩新組織”調(diào)解委員會建設,完善司法行政機關、司法行政行業(yè)協(xié)會的民調(diào)組織建設,努力實現(xiàn)人民調(diào)解工作全覆蓋。深入開展矛盾糾紛排查化解工作。著力提高矛盾糾紛研判能力,積極開展“排查化解矛盾糾紛專項攻堅活動”,集中力量化解一批多年積累的矛盾,消除陳年積怨。
二、積極構建“三位一體”大幫扶工作體系,深入推進社會管理創(chuàng)新
(一)健全“三位一體”大幫扶工作體系。認真落實中辦發(fā)5號文件精神,全力整合司法行政資源,形成綜合優(yōu)勢,整體推進對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員和服刑在教人員未成年子女的大幫扶工作。依托市“藍天職業(yè)培訓中心”和我市安置基地,為“三無人員”提供職業(yè)技能培訓和過渡性安置;全面實施服刑在教人員未成年子女和流浪兒童、困境兒童的保護教育。實現(xiàn)刑釋解教人員安置就業(yè)率提高,社區(qū)服刑人員的教育矯正效果提高,服刑在教人員未成年子女保護教育質(zhì)量提高,刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員重新犯罪率下降的“三提高一下降”目標。
(二)社區(qū)矯正工作全面試行,力求新突破。認真落實中辦發(fā)46號文件精神和“兩院兩部”《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》,按照省司法廳和市司法局安排部署,3月底前實現(xiàn)全市社區(qū)矯正工作全覆蓋,對符合條件的矯正對象接收率達到100%;嚴格執(zhí)行各項管控措施,制定工作規(guī)劃和目標,實施分類管理,強化重點人員管理;認真落實“社區(qū)矯正幫教協(xié)議書”制度,防止脫管失控,確保不發(fā)生重新違法犯罪。
(三)安置幫教工作創(chuàng)新機制,著力上水平。認真落實中辦發(fā)5號文件精神,根據(jù)危險性評估,確定幫教分類,為安置幫教打好基礎;進一步完善與看守所、派出所和單位、社區(qū)、家庭的銜接機制,防止脫管、漏管;加強過渡性安置基地建設,做好對“三無人員”的培訓和幫扶;加強與社區(qū)矯正工作的銜接,探索共同教育管理新模式。
三、融入大局,貼近民生,深入推進法律服務工作上水平
(一)普法宣傳著力上水平,實現(xiàn)“三加強、兩深入、一確?!?。圍繞深入推進社會矛盾化解,加強對社會矛盾多發(fā)領域的專題法制宣傳教育,引導當事人依法有序表達利益訴求;圍繞深入推進社會管理創(chuàng)新,加強流動人口、青少年群體、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的法制宣傳教育;要圍繞深入推進公正廉潔執(zhí)法,加強對領導干部、國家公務員和執(zhí)法人員的法制培訓和宣傳教育;深入推進“法律八進”活動和“訂單式”普法,為“三年大變樣”、“工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)”、“平安建設”、“法制鄉(xiāng)村、社區(qū)創(chuàng)建”、“整治治安重點”提供法律支撐,營造法制環(huán)境;深入推進普法方式創(chuàng)新,延伸平臺、擴大陣地、豐富載體,方便群眾學法問法;扎實做好“五五普法”檢查驗收工作,查漏補缺,圓滿完成規(guī)劃任務,確保順利通過驗收,同時研究我市“六五”普法規(guī)劃意見,啟動“六五”普法工作。
(二)律師、公證工作著力上質(zhì)量。在“突出重點、團隊攻堅、延伸基層、參與調(diào)解”上實現(xiàn)新突破;積極介入全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進項目建設、加快城鎮(zhèn)化進程、發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)、改善民生和新農(nóng)村建設、維護社會穩(wěn)定等重點領域,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務;推進法律服務向基層延伸,把服務“三農(nóng)”放在突出位置,積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實惠民政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務;大力推進律師、公證服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,廣泛開展法律服務志愿者活動;積極擔任政府、職能部門、重點企業(yè)法律顧問,為依法決策、依法行政、依法經(jīng)營進行“法律體檢”;積極參與調(diào)解工作,服務社會穩(wěn)定。加大公證服務的證前、證后調(diào)解力度,鞏固調(diào)解成果;積極參加三級干部大接訪活動,建立律師在市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心值班制度;加強法律服務監(jiān)督管理工作,完善工作機制,使廣大法律服務工作者嚴格依法辦事。
(三)法律援助工作著力求成果。深入開展“法律援助便民服務”主題活動。加強法律援助與審判、仲裁、信訪等工作的對接;理順工作機制,為當事人提供“一對一”法律援助;建立健全考核評價制度,提高受援人滿意度。
(四)司法鑒定力求突破,進一步理順管理體制。著力強化監(jiān)督管理、杜絕假鑒錯鑒。
四、以“三化”為載體,落實三年規(guī)劃,深入推進基層基礎建設
研究制定“三化”建設三年規(guī)劃。利用3年時間,在全市各司法所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定中心、法律援助中心、各級調(diào)委會中,開展“標準化、規(guī)范化、法制化”建設活動,加強基礎設施建設,全面提升自我發(fā)展能力;研究制定“三化”建設三年規(guī)劃,列入年度工作考核目標,強力推進;加大政法網(wǎng)建設力度,按照省、市要求按時完成任務。
五、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,深入推進司法行政班子隊伍建設
(一)強化教育培訓。在全系統(tǒng)扎實開展中國特色社會主義理論體系的學習,確保廣大干警和法律服務工作者始終堅持“三個至上”,切實做到“四個在心中”;在律師、公證員和基層法律工作者隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育活動和警示教育,不斷提高廣大干警和法律服務工作者的政治素質(zhì),積極組織司法所長參加省廳輪訓,同時,根據(jù)工作需要,分別對以上人員及律師事務所、公證處、法律援助中心、基層法律服務所、司法鑒定中心、全市普法骨干和機關科室負責人等,組織專項業(yè)務培訓;認真組織人民調(diào)解員持證上崗考試。
(二)全面加強基層黨組織建設和黨風廉政建設。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,進一步鞏固和加強黨的基層組織建設,增強生機活力。深入學習貫徹執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”,大力推進行政權力透明機制、績效考核和責任追究機制建設,促進黨風廉政建設的深入開展。扎實開展“信訪工作質(zhì)量提升年”活動,集中力量化解涉法涉訴信訪案件。
(三)完善干部選拔工作和管理機制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準,在系統(tǒng)內(nèi)努力培養(yǎng)和造就優(yōu)秀年輕干部,確保事業(yè)后繼有人;在干部能上能下、人員崗位交流、工作考核獎懲等方面進一步科學化、制度化;關心和愛護司法行政干警和法律服務工作者,幫助他們解決實際困難;繼續(xù)抓好市委政法委2號文件的落實,充分發(fā)揮政工部門和政工干部的職能作用,帶動干警隊伍整體素質(zhì)提高。
(四)大力加強司法行政文化建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建“三型機關”、實現(xiàn)“三個引領”主題教育活動。
(五)強化對司法行政工作的宣傳力度。圍繞司法行政工作職能發(fā)揮,加強宣傳工作力量,加大司法行政工作自身法律法規(guī)及相關知識的宣傳力度;加強對司法行政系統(tǒng)先進人物、先進事跡、先進經(jīng)驗的宣傳報道。