金融扶持新農(nóng)村發(fā)展的工作意見(jiàn)范文

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一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)提高金融支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感

加快各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持作用，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐。充分認(rèn)識(shí)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以增加有效信貸投入為目標(biāo)，以完善金融服務(wù)體系為載體，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為根本，進(jìn)一步發(fā)揮我市金融生態(tài)環(huán)境和金融支農(nóng)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，著力提高金融服務(wù)水平，加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投入。

二、完善機(jī)制，大力構(gòu)建金融支持新農(nóng)村建設(shè)的新格局

各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，努力尋找支持新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大支持力度。特別是農(nóng)村合作銀行要充分發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用，加大信貸支農(nóng)力度；

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、收購(gòu)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入；

農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，積極支持農(nóng)資服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；其它商業(yè)銀行也要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，拓展信貸資金支農(nóng)領(lǐng)域；

各平安機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓農(nóng)業(yè)平安業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保證。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融的資源，探索政策性金融與商業(yè)性金融的合作，拓寬我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的融資渠道。

三、統(tǒng)籌布置，切實(shí)增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入

各金融機(jī)構(gòu)要將一定比例的資金，用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村合作銀行要進(jìn)一步拓寬資金渠道，做好轄內(nèi)機(jī)構(gòu)資金余缺調(diào)劑，用足用好現(xiàn)有資金，增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，確保小額農(nóng)貸投放每年增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鞏固發(fā)展激進(jìn)政策業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，加快政府信用協(xié)議貸款的發(fā)放力度，力爭(zhēng)完成協(xié)議所規(guī)定的每年平均發(fā)放額度。從年起，通過(guò)各方努力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全市農(nóng)業(yè)貸款增幅高于上年、農(nóng)業(yè)貸款增量高于上年、農(nóng)戶貸款增量高于上年的金融支農(nóng)目標(biāo)。

四、突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)金融支持新農(nóng)村建設(shè)的有效性

各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提供支農(nóng)服務(wù)。要優(yōu)先保證發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的資金需求，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；

大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極支持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；

支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、家庭工業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”旅游休閑項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道；

增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，特別是對(duì)其中擔(dān)保能落實(shí)、還貸有能力的農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、植樹(shù)造林、節(jié)水灌溉、江河防洪等項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境；積極支持農(nóng)村文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理。

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的新方式

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村不同對(duì)象、不同層次客戶的資金需求，加快金融支農(nóng)信貸管理機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款管理經(jīng)驗(yàn)，尋找增加支農(nóng)貸款的突破口。

一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，與政府扶持產(chǎn)業(yè)化政策互動(dòng)，全面開(kāi)展大額農(nóng)貸試點(diǎn)，大力支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。

二是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中興起的商貿(mào)區(qū)的個(gè)體工商戶，通過(guò)聯(lián)保、互保等方式，按業(yè)主自有資金的一定比例提供配套流動(dòng)資金貸款，解決商戶的貸款難問(wèn)題，對(duì)地處市郊有商業(yè)價(jià)值的樓宇或商鋪建設(shè)，可以其使用權(quán)或收費(fèi)權(quán)作擔(dān)保發(fā)放貸款，支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三是要積極主動(dòng)地為我市農(nóng)村社會(huì)保證體系建設(shè)提供金融服務(wù)，配合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，支持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民自主守業(yè)。

四是努力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)信貸領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)，培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

五是要運(yùn)用生源地助學(xué)貸款政策，協(xié)助農(nóng)村困難家庭學(xué)生解決就學(xué)難問(wèn)題。

六是加快發(fā)展農(nóng)村教育、守業(yè)類信貸，提高農(nóng)民技能和素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自主守業(yè)能力。

六、加大力度，深入開(kāi)展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)有關(guān)部門密切配合，深入開(kāi)展創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”文明村鎮(zhèn)”文明社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，依照“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”原則，對(duì)“文明信用農(nóng)戶”實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”信貸扶持，并形成一種動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，既為農(nóng)村文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)手段，也為農(nóng)村金融發(fā)展培育良好的信用環(huán)境；

創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，對(duì)失信戶予以信貸制裁，培育老實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

七、深化改革，全面提升農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的活力

農(nóng)村合作銀行要抓住今年專項(xiàng)票據(jù)進(jìn)入兌付考核的機(jī)遇，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高資本充沛率，依法盡職地處置不良貸款和清收保全已置換不良貸款，不時(shí)降低不良貸款及不良貸款率，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，改善財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，確保如期兌付專項(xiàng)中央銀行票據(jù)，以增強(qiáng)金融支農(nóng)實(shí)力。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全考核制度，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)信貸營(yíng)銷意識(shí)，及時(shí)提供信貸、信息、咨詢、結(jié)算、等方面的金融服務(wù)。

八、加強(qiáng)服務(wù)，積極支持金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度

人民銀行要指導(dǎo)和支持有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，對(duì)支農(nóng)力度大、效果明顯的金融機(jī)構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)等方面給予重點(diǎn)傾斜。要協(xié)助和支持農(nóng)村合作銀行參與資金市場(chǎng)交易，通過(guò)回購(gòu)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借融通資金，增加支農(nóng)資金實(shí)力，提高資金使用效益；

指導(dǎo)農(nóng)村合作銀行參照人民銀行總行下發(fā)的利率定價(jià)模板，完善貸款定價(jià)方法，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)機(jī)制。要發(fā)揮外匯管理和服務(wù)功能，支持農(nóng)村合作銀行開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)，推動(dòng)入口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品入口基地建設(shè)。要完善農(nóng)村支付體系建設(shè)，加快銀行和“三農(nóng)”資金周轉(zhuǎn)；開(kāi)展“金融知識(shí)送下鄉(xiāng)，反假知識(shí)送到村”活動(dòng)，提高農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶的金融知識(shí)水平；

健全我市民間借貸利率監(jiān)測(cè)制度，合理引導(dǎo)民間資金流向，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。同時(shí)，要配合地方政府研究制定金融支農(nóng)的激勵(lì)方法，推動(dòng)與督促金融支持新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。