發(fā)改委經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)安排意見范文

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一、**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況回顧

09萬平方米，完成年度計劃的103.11%。全區(qū)企業(yè)從業(yè)人員勞動報酬總額累計完成26501.7萬元，完成全年計劃的100.77%。全年個體私營經(jīng)濟(jì)新增注冊資金146933萬元，完成年計劃的102.32%。全區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位16642個，完成全年計劃的138.68%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65%，控制在計劃范圍之內(nèi)。

（一）經(jīng)濟(jì)快速增長，質(zhì)量明顯提高

**年我區(qū)全年實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值突破70億元，增長速度與生產(chǎn)總值總量均列中心城區(qū)首位。歷史上首次出現(xiàn)連續(xù)12個月生產(chǎn)總值的增長速度保持在24%以上。至此我區(qū)已提前一年超額完成“十五”計劃制定的生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)。同時，也為2006年提前一年實(shí)現(xiàn)雙超提供了有力的保障。與此同時，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的財政收入與增加值比例，投資、消費(fèi)、出口等支撐類指標(biāo)增長速度，引資到位率，增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)，職工收入增長水平與增加值增長速度比值等指標(biāo)均保持了協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。

（二）結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)

**年我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果，一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新的商業(yè)、餐飲娛樂業(yè)取得明顯的行業(yè)優(yōu)勢；與此同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)總量同比增長9倍，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也由上年的0.94%上升至**年的15.88%，上升14.94個百分點(diǎn)。拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長4.3個百分點(diǎn)，成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大開放，儲備發(fā)展能量

擴(kuò)大開放，招商引資成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)，快速增長的主要動力。

利用內(nèi)、外資呈現(xiàn)六個特點(diǎn)，一是創(chuàng)新工作方式。嘗試領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商和全員招商，取得了良好的效果；二是利用內(nèi)、外資項目多、大項目多。全年共落實(shí)利用內(nèi)資項目32個，其中上億元項目有7個；落實(shí)利用外資項目15個，其中，1000萬美元以上的3個；三是資金落實(shí)好。內(nèi)資到位率超過38%，外資到位率達(dá)到35%，而且出現(xiàn)當(dāng)年批準(zhǔn)的企業(yè)當(dāng)年資金全部到位，籌備期縮短；四是投資方向好。投資教育、信息、科技、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的項目增多；五是追加投資踴躍。因看好我區(qū)發(fā)展前景，外商大項目追加投資增多；六是預(yù)期投資踴躍。隨著我市“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施，我區(qū)投資環(huán)境改善，城市建設(shè)步伐加快、海河開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，以及各行業(yè)入世保護(hù)期相繼結(jié)束。招商引資出現(xiàn)投資咨詢多，新投資國家和地區(qū)多，投資新興行業(yè)多，形成新年度儲備項目多的招商引資良性循環(huán)局面。

外貿(mào)出口繼續(xù)保持良好勢頭，目前已經(jīng)形成一批穩(wěn)定的外貿(mào)出口型企業(yè)，其中，年出口百萬以上的企業(yè)占半數(shù)，實(shí)現(xiàn)出口額占全區(qū)出口總量的90%以上。

（四）發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

目前，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的81%，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。外資企業(yè)，外地駐**非公有制企業(yè)，改制的原國有企業(yè)，園區(qū)企業(yè)競相發(fā)展。呈現(xiàn)三個明顯特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)選擇先進(jìn)。特別是一些來自發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的投資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的傾向明顯；二是經(jīng)營逐漸規(guī)范，特別是產(chǎn)權(quán)商鋪和農(nóng)改超等新興載體的產(chǎn)生，有效提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和形象；三是非公有制經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模明顯擴(kuò)大。特別是個體工商戶戶均注冊資金比十年提高了68.99%；私營企業(yè)戶均注冊資金提高了30.41%。非公有制經(jīng)濟(jì)顯示了蓬勃向上的活力。

（五）提高職工收入，兌現(xiàn)發(fā)展成果

**年我區(qū)以全面貫徹“三個代表”重要思想為原則，從多方面入手，確保職工收入與全區(qū)經(jīng)濟(jì)同步增長。對指標(biāo)管理部門采取以調(diào)查研究開路，完善統(tǒng)計方式；對企業(yè)采取指導(dǎo)督促為主，檢查懲罰為輔的措施，確保市政府下達(dá)我區(qū)的從業(yè)人員勞動報酬總額指標(biāo)圓滿完成。同比增速達(dá)到18.87%。使廣大職工群眾享受到發(fā)展與改革的成果。

（六）啟動樓宇經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體

今年，我區(qū)根據(jù)向空間求發(fā)展，向空間要效益的發(fā)展思路，提出大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。確定以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以營造良好的經(jīng)營環(huán)境為前提，以招商引資為手段，以提高入駐率、增加財政收入為目標(biāo)，形成政府、樓宇業(yè)主、入駐企業(yè)三方共贏的良性發(fā)展模式。同時，明確了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個基本原則：即政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政企互動的原則；保住存量、引進(jìn)增量、增加總量的原則；合理定位、區(qū)別對待、重點(diǎn)扶持的原則；展示形象、打造品牌、創(chuàng)造效益的原則。**年通過對區(qū)域內(nèi)樓宇資源進(jìn)行廣泛走訪、深入調(diào)研、摸清底數(shù)、制定政策、打造平臺，改善服務(wù)。樓宇經(jīng)濟(jì)入住率已經(jīng)達(dá)到81%，比上年提高30個百分點(diǎn)。同時，中介咨詢、通信服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。與大型商貿(mào)設(shè)施、特色商業(yè)街共同構(gòu)成了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局。

剛剛過去的一年是很不平凡的一年，在新形勢、新挑戰(zhàn)面前，全區(qū)廣大干部職工經(jīng)受住了考驗，取得的成績來之不易。這是在區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全區(qū)上下持之以恒，不懈追求高水平的結(jié)果；是各方面奮力拚搏、積極進(jìn)取的結(jié)果；是同心協(xié)力、勇克難關(guān)的結(jié)果。與此同時，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化，整體素質(zhì)有了新的提高，綜合競爭力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面完成“十五”計劃制定的目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、**年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作目標(biāo)的安排意見

**年是認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委八屆七次全會，**區(qū)第八次黨代會第二次會議精神，加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是我區(qū)全面超額完成“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。也是為2006年提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超百億、財政收入超十億目標(biāo)的決定性一年。做好**年的各項工作，對于我區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）**年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

按照市委、市政府的要求，**年我市繼續(xù)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理。目標(biāo)的設(shè)置的原則：一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搞好與“三步走”第二步目標(biāo)的銜接。二是注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。三是突出以人為本，把就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入擺到重要位置。四是體現(xiàn)節(jié)能降耗、可持續(xù)發(fā)展的要求。

按照這個要求，我區(qū)**年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的編制本著便于全區(qū)政務(wù)目標(biāo)考核和保持目標(biāo)管理渠道的相對穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行安排的。**年我區(qū)安排的主要經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)共計九項。

1、生產(chǎn)總值：全市工作目標(biāo)增長13%。下達(dá)給我區(qū)的生產(chǎn)總值目標(biāo)是可比價增長20%。考慮到物價上漲因素以及便于分解下達(dá)，我區(qū)按現(xiàn)價增長22%進(jìn)行安排，參考絕對值是85.43億元。由區(qū)發(fā)展計劃委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

2、直接利用外資：全市直接利用外資協(xié)議額和實(shí)際利用額均增長30%以上。下達(dá)我區(qū)直接利用外資協(xié)議額1.26億美元，增幅為35.28%；實(shí)際利用外資額4400萬美元，增幅為36.22%。由區(qū)招商辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

3、吸引外地來**投資：全市吸引內(nèi)資協(xié)議額和實(shí)際利用額均增長30%以上。下達(dá)我區(qū)吸引內(nèi)資協(xié)議額66.3億元，增長30%；實(shí)際利用額31億元，增長58.97%。由區(qū)招商辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

4、住宅建設(shè)：全市住宅竣工面積1300萬平方米。下達(dá)我區(qū)住宅竣工面積20萬平方米；重點(diǎn)工程及舊區(qū)改造拆遷面積35萬平方米。由區(qū)建委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

5、社會消費(fèi)品零售額：全市工作目標(biāo)為1188億元，增長13%。下達(dá)我區(qū)零售額目標(biāo)是在去年實(shí)際完成基礎(chǔ)上增長19%，為確保目標(biāo)完成，我們按增長20%進(jìn)行安排，絕對值為111.07億元，這也是首次突破100億元。由區(qū)發(fā)展計劃委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

6、增加就業(yè)：全市增加就業(yè)崗位25萬個，城市登記失業(yè)率，控制在3.7%以內(nèi)。下達(dá)我區(qū)的增加就業(yè)崗位目標(biāo)為1.2萬個，城市登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。由區(qū)勞動與社會保障局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

7、固定資產(chǎn)投資：全市工作目標(biāo)1500億元，增長20%。由于今年繼續(xù)維持原統(tǒng)計口徑，所以今年市下達(dá)我區(qū)的指標(biāo)是2.52億元，增幅為18.3%。由區(qū)發(fā)展計劃委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

8、外貿(mào)出口總值：全市工作目標(biāo)為增長25%以上，目前這項指標(biāo)仍然在分解中，尚未下達(dá)。該項指標(biāo)下達(dá)后由區(qū)招商辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

9、個體私營經(jīng)濟(jì)新增注冊資金：全市工作目標(biāo)為330億元，增長10%。目前這項指標(biāo)仍然在分解中，尚未下達(dá)。該項指標(biāo)下達(dá)后由工商**分局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（二）主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見

分解原則：今年仍延續(xù)**年計劃管理渠道，在去年各目標(biāo)承擔(dān)單位實(shí)際完成情況的基礎(chǔ)上，以《**市**年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)安排意見》和我區(qū)第八次黨代會第二次會議及區(qū)政府工作報告確定的發(fā)展目標(biāo)為基本依據(jù)，在充分考慮國企改革成果、招商引資項目的落實(shí)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開始運(yùn)行等具體情況，結(jié)合各部門**年實(shí)際增長速度進(jìn)行分解，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，再上新水平。

1、生產(chǎn)總值目標(biāo)分解意見

按照生產(chǎn)總值絕對額85.4億元分解下達(dá)，比**年凈增15.4億元。現(xiàn)價參考增長速度為22%。分解的具體意見是：

（1）生產(chǎn)總值的分解保持上年管理渠道和目標(biāo)承擔(dān)部門不變；對新開業(yè)項目及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)本著誰開發(fā)、誰招商、誰負(fù)責(zé)的原則納入管理渠道；對改制企業(yè)根據(jù)所有制性質(zhì)變更情況，在管理穩(wěn)定的前提下納入相應(yīng)的計劃渠道。

（2）近幾年，個體私營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已成為支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。在充分考慮個體、私營經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模擴(kuò)大，新增注冊資金大幅增長，招商引資成果顯著等綜合因素的前提下，今年安排我區(qū)個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要快于全區(qū)平均增長速度，按增長23.18%安排。

（3）**年我區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，隨著外商投資企業(yè)伊都錦商廈的開業(yè)及班尼路商廈的加入，為外商投資企業(yè)注入新的活力，**年安排外商投資企業(yè)增加值目標(biāo)的增長速度與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持平，增長速度為22.45%。

（4）**年外地駐**企業(yè)增長速度安排中，考慮到通寶商廈、麥購廣場等新項目已開業(yè)等因素，在去年實(shí)際完成的基礎(chǔ)上，按全區(qū)平均計劃增速22%下達(dá)。

（5）科委所屬的園區(qū)，經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展期，現(xiàn)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，增速趨于穩(wěn)定。因此，今年計劃安排的增速為20.32%，略低于全區(qū)平均增速。

（6）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和明星工業(yè)園雖然剛剛成立一年半，從去年運(yùn)行情況看，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，兩個園區(qū)還處于發(fā)展初期的上升階段，招商勢頭良好。因此，今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和明星工業(yè)園增加值計劃增速分別按21.15%和21.81%安排，與全區(qū)平均增速基本持平。

（7）區(qū)經(jīng)貿(mào)委所屬商業(yè)公司和部門經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)過改組、改制后，商業(yè)公司規(guī)模減小，今年下達(dá)的計劃增速為20.37%；考慮到部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，因此今年計劃以20.76%的增速進(jìn)行安排，略低于全區(qū)平均增速，由經(jīng)貿(mào)委組織分解。

（8）建工集團(tuán)因客觀原因及其行業(yè)的特殊性，今年計劃安排為2500萬元。

（9）濱江集團(tuán)、華旭集團(tuán)和狗不理集團(tuán)由于**年仍存在著資產(chǎn)重組、改制等多種因素，均按略低于全區(qū)平均計劃增速下達(dá)，計劃增速在20%左右。

（10）房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)計劃渠道不變的原則，**年仍由區(qū)建委承擔(dān)。計劃安排增速為20.67%，略低于全區(qū)平均增速。

（11）考慮到行政事業(yè)單位和街道統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的“無主管企業(yè)”不宜作為考核目標(biāo)進(jìn)行安排，因此今年的目標(biāo)增長都低于平均增速，按不超過20%進(jìn)行安排。

2、社會消費(fèi)品零售總額目標(biāo)分解意見

（1）零售額工作目標(biāo)的安排總原則是各承擔(dān)指標(biāo)單位均按20%增長。

（2）由于去年拆、改市場較多，因此，今年市場辦承擔(dān)的零售額計劃增速是在去年實(shí)際完成基礎(chǔ)上，按增長18%下達(dá)，低于平均增速。

（3）招商辦負(fù)責(zé)承擔(dān)的外商投資企業(yè)零售額指標(biāo)，考慮到新開業(yè)的伊都錦商廈、班尼路商廈等因素，安排零售額1億元。

外地駐**企業(yè)零售額目標(biāo)的安排，是在去年實(shí)際完成情況的基礎(chǔ)上，增加了通寶商廈、麥購廣場，同時考慮萬達(dá)廣場進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期等因素，同比增長超過全區(qū)平均增幅。

（4）濱江集團(tuán)零售額在去年實(shí)際完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，零售額按增速17.03%下達(dá)。考慮今年濱江服飾已完成改制，新中國和濱江萬麗大酒店進(jìn)入改制實(shí)質(zhì)階段，因此計劃安排增速低于全區(qū)平均增速。

（5）華旭集團(tuán)在**年完成數(shù)中剔除遷出企業(yè)的零售額后作為基數(shù)，按18.7%安排。

（6）私營企業(yè)考慮到與增加值相同因素，并考慮了戶均計劃承擔(dān)能力，**年計劃增速高于全區(qū)的平均增速。

（7）其他部門計劃按全區(qū)平均增速下達(dá)。

（三）社會事業(yè)發(fā)展計劃編制的說明

**年**區(qū)社會事業(yè)發(fā)展計劃的編制，以全面貫徹落實(shí)區(qū)委**年工作安排意見和區(qū)政府工作報告部署的各項社會事業(yè)工作為目標(biāo)，按照區(qū)委、區(qū)政府“堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步。圍繞創(chuàng)建全國文明城區(qū)的目標(biāo)，全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)，大力發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，不斷改善人民群眾發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍”的總體要求，本著突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、有利實(shí)施、重在實(shí)效的原則，在與相關(guān)單位認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)安排了三大類十九項內(nèi)容：

第一類：推進(jìn)城市建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的區(qū)域環(huán)境。主要內(nèi)容包括：城市建設(shè)、市容環(huán)境、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)以及市政園林等項工作。

第二類：構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。主要內(nèi)容包括：勞動和社會保障、人事人才工作、社區(qū)建設(shè)、依法治區(qū)、民政事業(yè)、老齡工作、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)。

第三類：建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，滿足人民群眾的精神文化需要。主要內(nèi)容包括：科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育事業(yè)。

新的一年社會事業(yè)發(fā)展充滿著機(jī)遇與希望，作為人的發(fā)展的重要載體，各項社會事業(yè)的發(fā)展將得到更大程度的重視和支持，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，管理社會事業(yè)的制度保障將更加有力。社會事業(yè)發(fā)展計劃的具體內(nèi)容請查閱《**年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作目標(biāo)》，不再一一說明。

在**年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作目標(biāo)的安排中，我們力求使其成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的階段性任務(wù)書；力求推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展各項工作，意義重大，任務(wù)繁重。區(qū)發(fā)展計劃委員會將與全區(qū)各部門攜手并肩，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，殫精竭慮，不辱使命，為來**區(qū)投資和在**區(qū)經(jīng)營的所有企業(yè)，營造一個公平的投資環(huán)境、寬松的經(jīng)營環(huán)境、和諧的人文環(huán)境。我們也希望轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)與政府同心同德，榮辱與共，把**區(qū)建設(shè)成為**市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。謝謝大家。