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各分局、稽查局,本局各單位:
為全面建立“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息管稅為依托,集約服務(wù)、統(tǒng)籌評(píng)析、分類管事、系統(tǒng)考評(píng)”的新模式,深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理,增強(qiáng)任務(wù)管理的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性,提升任務(wù)管理質(zhì)效,現(xiàn)將任務(wù)管理規(guī)范明確如下:
一、成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組:組長由局長擔(dān)任,副組長由分管數(shù)據(jù)、征管的分管局長擔(dān)任,成員由數(shù)據(jù)科、征管科、稅政科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、征收稅務(wù)分局、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局、稽查局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作,協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理事宜;統(tǒng)籌稅源管理任務(wù)的發(fā)起管理,審定數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù),審定風(fēng)險(xiǎn)指引、納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查(含舉報(bào)、上級(jí)交辦、市局部署的專項(xiàng)檢查案件)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在數(shù)據(jù)科,具體負(fù)責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議事項(xiàng)的準(zhǔn)備及審定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。主要職責(zé)包括:研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題;發(fā)起和召集相關(guān)專題聯(lián)席會(huì)議;協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作任務(wù)的發(fā)起;督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)情況;具體組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、大企業(yè)管理等有關(guān)工作;通報(bào)相關(guān)事項(xiàng);起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要等。
二、任務(wù)管理分類
(一)根據(jù)是否依納稅人申請(qǐng)、依職權(quán)管理發(fā)起和依風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起不同,任務(wù)分為管理型任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)。
對(duì)納稅人依申請(qǐng)、依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)為管理型任務(wù),對(duì)通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析,需深度管理的任務(wù)為風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)。
(二)根據(jù)任務(wù)組織頻率和處理時(shí)效要求不同,任務(wù)分為固定主題任務(wù)、專項(xiàng)主題任務(wù)、臨時(shí)突擊任務(wù)。
固定主題任務(wù)是在一定時(shí)期內(nèi)按固定頻率(按月、按季、按年)進(jìn)行分析形成的任務(wù)。
專項(xiàng)主題任務(wù)是各單位結(jié)合重點(diǎn)工作、階段性工作制定的分析形成的任務(wù)。
臨時(shí)突擊任務(wù)是指上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和本局業(yè)務(wù)科室,根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求和時(shí)限,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,臨時(shí)發(fā)起的即時(shí)需辦結(jié)的任務(wù)。
(三)根據(jù)任務(wù)來源不同,任務(wù)分為依申請(qǐng)任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級(jí)推送任務(wù)、科室發(fā)起任務(wù)、基層提請(qǐng)任務(wù)、信息交換任務(wù)、舉辦案件任務(wù)。
依申請(qǐng)任務(wù)主要指大集中系統(tǒng)中依納稅人申請(qǐng)形成需后續(xù)調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定的任務(wù)。
依職權(quán)任務(wù)是指根據(jù)日常管理要求和大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生,需要開展調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定的任務(wù)。
上級(jí)推送任務(wù)是指上級(jí)機(jī)關(guān)明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要求,直接形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。
科室發(fā)起任務(wù)是指各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作要求,需風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局評(píng)析產(chǎn)生的任務(wù)。
基層提請(qǐng)任務(wù)是指基層結(jié)合本單位稅源管理實(shí)際,通過風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)和稽查局根據(jù)稅源風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)工作任務(wù)、專項(xiàng)檢查和日?;檫x案等工作引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。
信息交換任務(wù)是指根據(jù)外面部門信息交換形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。
舉辦案件任務(wù)是指根據(jù)舉報(bào)受理形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。
(四)根據(jù)任務(wù)處理方式不同,任務(wù)分為維護(hù)型任務(wù)、指引型任務(wù)、核實(shí)型任務(wù)、評(píng)定型任務(wù)、檢查型任務(wù)、稽查型任務(wù)、實(shí)體型任務(wù)。
維護(hù)型任務(wù)是指根據(jù)納稅人提供的信息和各應(yīng)對(duì)主體傳遞信息對(duì)系統(tǒng)內(nèi)需修改的信息進(jìn)行維護(hù)的任務(wù)。
指引型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析,形成的低風(fēng)險(xiǎn),需通過風(fēng)險(xiǎn)指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。
核實(shí)型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析,形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)單一、涉及稅款相對(duì)較少的中風(fēng)險(xiǎn),需通過風(fēng)險(xiǎn)指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以及依納稅人申請(qǐng)、依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)。
評(píng)定型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析,形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)較多、涉及稅款相對(duì)較大的中風(fēng)險(xiǎn),需通過納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。
檢查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析,形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)較多、涉及稅款相對(duì)較大的中風(fēng)險(xiǎn),需通過日常檢查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。
稽查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析,形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)多、涉及稅款大的高風(fēng)險(xiǎn),需通過稽查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。
實(shí)體型任務(wù)是指對(duì)重要的、復(fù)雜的管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),由機(jī)關(guān)科室直接應(yīng)對(duì)或組織應(yīng)對(duì)的任務(wù)。
三、任務(wù)管理環(huán)節(jié)
任務(wù)管理分五個(gè)環(huán)節(jié):即任務(wù)發(fā)起、任務(wù)識(shí)別、任務(wù)推送、任務(wù)應(yīng)對(duì)和任務(wù)績效評(píng)價(jià)。
(一)業(yè)務(wù)科室根據(jù)上級(jí)或本級(jí)業(yè)務(wù)事項(xiàng)管理要求和目標(biāo),向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出分析要求引發(fā)任務(wù)發(fā)起。
各分局、稽查局根據(jù)本身實(shí)際,需對(duì)納稅人加強(qiáng)監(jiān)控管理的,可向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、本局業(yè)務(wù)科室要求、基層提請(qǐng)、外部信息交換情況及時(shí)開展任務(wù)分析、任務(wù)排序。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、類型、數(shù)量、完成時(shí)間要求和應(yīng)對(duì)力量,統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù),明確應(yīng)對(duì)方式和應(yīng)對(duì)部門,報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,推送相關(guān)部門。
(四)各任務(wù)應(yīng)對(duì)主體根據(jù)應(yīng)對(duì)要求、應(yīng)對(duì)方式和完成時(shí)限,及時(shí)組織開展應(yīng)對(duì),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋應(yīng)對(duì)結(jié)果。
對(duì)認(rèn)為需跨部門改變應(yīng)對(duì)方式的,在一個(gè)工作日內(nèi)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)。
(五)按照風(fēng)險(xiǎn)管理“誰發(fā)起、誰評(píng)估”的原則,各業(yè)務(wù)科室對(duì)任務(wù)分析識(shí)別績效評(píng)價(jià)、任務(wù)應(yīng)對(duì)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
對(duì)依申請(qǐng)任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級(jí)推送任務(wù)、基層提請(qǐng)任務(wù)、信息交換任務(wù)的應(yīng)對(duì)績效評(píng)價(jià)根據(jù)任務(wù)主題,由相關(guān)業(yè)務(wù)科室分別負(fù)責(zé)。
發(fā)起部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局任務(wù)識(shí)別推送情況和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)任務(wù)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估。各分局提醒的任務(wù)列入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局推送的任務(wù),根據(jù)任務(wù)主題,由相關(guān)職能部門對(duì)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估。
四、任務(wù)管理流程
(一)每月20日前,各業(yè)務(wù)科室、一分局、七分局和稽查局根據(jù)上級(jí)和本局業(yè)務(wù)工作要求,填寫《地方稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別申請(qǐng)表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出下月擬新增的任務(wù)管理主題。已固化的任務(wù)管理主題除外。
(二)每月20日前,各稅源管理分局填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)提請(qǐng)申請(qǐng)表》,向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)上級(jí)分析要求、任務(wù)管理要求和業(yè)務(wù)科室已確定的任務(wù)管理主題提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。
(三)每月25日前,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)確定的任務(wù)管理主題進(jìn)行分析,結(jié)合已固化的任務(wù)管理主題分析結(jié)果,填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)下發(fā)申請(qǐng)表》,形成下月擬推送任務(wù)的分析結(jié)果。
對(duì)需進(jìn)行典型分析調(diào)查的,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)合相關(guān)業(yè)務(wù)科室,選擇部分典型戶進(jìn)行典型分析調(diào)查。
各業(yè)務(wù)科室根據(jù)分析結(jié)果提出具體應(yīng)對(duì)處理規(guī)范、應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)合各業(yè)務(wù)科室,初步確定任務(wù)應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效、應(yīng)對(duì)要求,報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)每月28日前,風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究確定下月的任務(wù)管理主題,明確任務(wù)應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效、應(yīng)對(duì)要求。
(五)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)后,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在2個(gè)工作日內(nèi)將任務(wù)和作業(yè)指導(dǎo)書推送相關(guān)部門。
(六)各任務(wù)應(yīng)對(duì)部門在接到應(yīng)對(duì)任務(wù)1個(gè)工作日內(nèi),認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局推送任務(wù)不能滿足應(yīng)對(duì)的需求時(shí),可將已提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局進(jìn)行二次提請(qǐng),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局1個(gè)工作日內(nèi)將二次提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,1個(gè)工作日內(nèi)推送相關(guān)部門。
對(duì)二次提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù),可優(yōu)先應(yīng)對(duì)。對(duì)需相應(yīng)減少已配送的任務(wù)數(shù)量的,可同時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,減少其任務(wù)數(shù)量。
(七)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各應(yīng)對(duì)部門應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門在任務(wù)結(jié)束后1日內(nèi),將應(yīng)對(duì)結(jié)果報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在每月風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通報(bào)各應(yīng)對(duì)部門任務(wù)應(yīng)對(duì)完成情況。
對(duì)二次風(fēng)險(xiǎn)分析,仍未消除的風(fēng)險(xiǎn)或仍存在疑點(diǎn)的,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)同業(yè)務(wù)科室進(jìn)行復(fù)核。對(duì)需要到戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核的,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局向風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由機(jī)關(guān)實(shí)體化組織應(yīng)對(duì)。
(八)各業(yè)務(wù)科室及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的分析主題,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局識(shí)別推送情況和應(yīng)對(duì)部門任務(wù)應(yīng)對(duì)完成情況開展績效評(píng)估,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果列入考核。并根據(jù)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié),反饋給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局。
五、任務(wù)管理機(jī)制
各應(yīng)對(duì)主體要嚴(yán)格按任務(wù)應(yīng)對(duì)管理流程、應(yīng)對(duì)方式在規(guī)定應(yīng)對(duì)時(shí)效內(nèi)開展任務(wù)應(yīng)對(duì)。
(一)依納稅人申請(qǐng)發(fā)起形成的管理型任務(wù),分為核實(shí)型任務(wù)和維護(hù)型任務(wù)。
對(duì)核實(shí)型任務(wù)由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。接受任務(wù)的應(yīng)對(duì)人員通過核實(shí)方式予以應(yīng)對(duì),同時(shí)要做好機(jī)內(nèi)操作。其中涉及稅款結(jié)算、征收方式調(diào)整、注銷等納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)為風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù),以納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)。
對(duì)維護(hù)型任務(wù)根據(jù)資料信息在大集中系統(tǒng)中維護(hù)。
(二)依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù),向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送,通過核實(shí)方式予以應(yīng)對(duì)。
對(duì)大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生的任務(wù),由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送?;A(chǔ)管理股人員要根據(jù)應(yīng)對(duì)情況做好大集中系統(tǒng)機(jī)內(nèi)操作。
對(duì)非大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生的任務(wù),由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)主題,以任務(wù)單的形式向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。
(三)依風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起形成風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù),由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)主題,以任務(wù)單的形式配送,通過風(fēng)險(xiǎn)指引、核實(shí)、納稅評(píng)估、日常檢查、稽查方式、機(jī)關(guān)實(shí)體化予以應(yīng)對(duì)。
通過指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以任務(wù)單的形式,向征收分局咨詢宣傳股配送。
通過核實(shí)方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以任務(wù)單的形式,向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。
通過納稅評(píng)估、日常檢查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以任務(wù)單的形式,向稅源管理分局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)股配送。通過納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)同時(shí)還需明確底稿運(yùn)用種類。對(duì)納稅人各稅種、各種涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)用全面評(píng)估底稿,對(duì)納稅人部分稅種、部分涉稅事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范可運(yùn)用簡易評(píng)估底稿。對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)涉及納稅人較多,需進(jìn)行集體約談,集體約談疑點(diǎn)未消除的,再進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
通過稽查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以任務(wù)單的形式,向稽查局配送。
通過實(shí)體化方式應(yīng)對(duì)的任務(wù),以任務(wù)單的形式,向相關(guān)業(yè)務(wù)科室配送。
(四)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)部門,可以先征詢管理分局意見后,報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,發(fā)各分局應(yīng)對(duì)。對(duì)非風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的任務(wù)以任務(wù)單的形式配送。
(五)對(duì)應(yīng)對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行信息維護(hù)的,生成維護(hù)型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進(jìn)行維護(hù),其中稽查過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行信息維護(hù)的,需先轉(zhuǎn)交稅源管理分局基礎(chǔ)管理股進(jìn)行修改確認(rèn),對(duì)經(jīng)確認(rèn)需維護(hù)的,再生成維護(hù)型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進(jìn)行維護(hù)。
(六)各稅源管理分局根據(jù)管理需要,可以適時(shí)依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù),即時(shí)開展核實(shí)應(yīng)對(duì),在每月25日前,將應(yīng)對(duì)情況上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局。
對(duì)需開展風(fēng)險(xiǎn)型管理任務(wù),必須在1個(gè)工作日內(nèi),向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局進(jìn)行提請(qǐng)發(fā)起,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在1個(gè)工作日內(nèi)將分局提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,根據(jù)審定意見,進(jìn)行識(shí)別推送。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員無風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)時(shí),不得擅自下戶開展管理活動(dòng)。
六、任務(wù)管理要求
(一)各業(yè)務(wù)科室需要結(jié)合日常工作以規(guī)則的形式定義固定主題,并擬定分析頻率報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行分析推送。
各分局、稽查局對(duì)發(fā)現(xiàn)的征管薄弱點(diǎn)認(rèn)為有必要形成日常監(jiān)控的,可以提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提交風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行固定主題。
各業(yè)務(wù)科室不得在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局統(tǒng)一發(fā)起的情況下,向基層分局推送任務(wù)。
對(duì)于南通市局通過績效通報(bào)、效能監(jiān)察等形式進(jìn)行的通報(bào),各對(duì)應(yīng)科室需要對(duì)通報(bào)情況中本局不足問題內(nèi)容列出專項(xiàng)主題分析要求,交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局分析形成任務(wù)。
(二)推送的所有任務(wù)能明確到部門、崗位的,必須明確到具體部門、崗位。不能明確的,推送到分局綜合股,由綜合管理崗按任務(wù)事項(xiàng)、任務(wù)復(fù)雜程度、任務(wù)涉及區(qū)域進(jìn)行推送,在1個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先進(jìn)行分派。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局要合理有序發(fā)起任務(wù),注意任務(wù)發(fā)起數(shù)量、完成時(shí)效的均衡性。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)任務(wù),對(duì)同一方向同一區(qū)域不同基礎(chǔ)事項(xiàng)盡可能歸并處理,解決管理跨度大、管理半徑大、納稅人分散客觀實(shí)際情況,以防多次下戶,打擾納稅人。
(四)各應(yīng)對(duì)部門要及時(shí)認(rèn)真組織應(yīng)對(duì)。建立任務(wù)應(yīng)對(duì)情況集體審定制度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)多、涉及金額在1萬元以上的,需進(jìn)行集體審定。
建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)到戶實(shí)地應(yīng)對(duì)時(shí),發(fā)現(xiàn)納稅人其他明顯重要風(fēng)險(xiǎn),必須在1個(gè)工作日內(nèi)向分局匯報(bào)。認(rèn)真核對(duì)納稅人基本信息,落實(shí)好信息帶回制度,對(duì)需修改基本信息的,及時(shí)采集相關(guān)證據(jù),在應(yīng)對(duì)結(jié)束后1日內(nèi)上報(bào)分局綜合股,由綜合股向征收稅務(wù)分局傳遞。
各應(yīng)對(duì)部門要及時(shí)跟綜本部門任務(wù)完成進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)任務(wù)進(jìn)行二次統(tǒng)籌調(diào)派。對(duì)所接受任務(wù)量過大的,情況復(fù)雜的預(yù)計(jì)不能按期完成的任務(wù),填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)延期辦結(jié)申請(qǐng)表》,報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,可以延期。
(五)對(duì)部分涉及面廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜任務(wù)上收機(jī)關(guān),由機(jī)關(guān)組織相關(guān)專業(yè)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行組織應(yīng)對(duì)。
(六)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)任務(wù)應(yīng)對(duì)情況復(fù)審。開展應(yīng)對(duì)過程交流會(huì),交流應(yīng)對(duì)過程經(jīng)驗(yàn)。定期組織應(yīng)對(duì)考評(píng),對(duì)應(yīng)對(duì)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),總結(jié)應(yīng)對(duì)成果,提出應(yīng)對(duì)存在的問題和建議。