應(yīng)急管理防范意見范文

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編者按：本文主要從正確估價(jià)我市應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀；突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成應(yīng)急管理工作的強(qiáng)大合力進(jìn)行講述。其中包括：制定了應(yīng)急預(yù)案、建立了組織體系、要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系、要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力、要做好突發(fā)公共事件防范工作、要做好應(yīng)急處置和善后工作、要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好我市應(yīng)急管理各項(xiàng)工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好部門之間、條塊之間的銜接和配合、積極開展應(yīng)急演練，提出整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案、搞好宣傳教育等，把握正確的輿論導(dǎo)向，具體材料詳見：

為貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》電視電話會(huì)議精神，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。我市應(yīng)急管理工作三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)我市應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

我市一直非常重視應(yīng)急管理工作。20**年12月**市應(yīng)急管理工作會(huì)議后，我市及時(shí)召開專門會(huì)議，就全市應(yīng)急管理工作進(jìn)行安排部署。一年多來，全市各級(jí)各相關(guān)部門緊密結(jié)合自身實(shí)際，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，在完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急體系等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。

一是制定了應(yīng)急預(yù)案。**市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》下發(fā)后，我市立即組織專門人員制定全市總體應(yīng)急預(yù)案，20**年6月《**市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案》正式下發(fā)執(zhí)行，并新增制定了自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類等31個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成了較為完備的市級(jí)預(yù)案體系，為全市總體應(yīng)急工作提供了基本的制度保障。到目前，全市已完成市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案31個(gè)、部門應(yīng)急預(yù)案17個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案27個(gè)，基本上覆蓋了全市的各行各業(yè)。

二是建立了組織體系。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置的原則，市政府成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，組建了政府應(yīng)急管理辦公室（靠掛政府辦人秘科），并專門配備2名工作人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門及部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也分別成立了由單位一把手為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，全市基本形成了統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急組織體系。

三是開展了應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。根據(jù)不同時(shí)期突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性開展了應(yīng)急科普宣傳，進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾維護(hù)公共安全的意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。以鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化檢查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，初步形成了預(yù)警體系。按照一隊(duì)多用和一專多能的原則，建立了以公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、民兵為基本力量，以職能部門專業(yè)人員為技術(shù)力量的應(yīng)急隊(duì)伍，使我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力得到了進(jìn)一步提高。

充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的應(yīng)急管理工作起步較晚，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位對(duì)應(yīng)急管理工作重視不夠，應(yīng)急預(yù)案體系還不夠完善；應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)不健全，工作人員素質(zhì)與所承擔(dān)的職能還不相適應(yīng)；應(yīng)急管理宣傳、教育和應(yīng)急演練還須進(jìn)一步加大力度等。這都迫切需要我們進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理的能力和水平，為維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)安全穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作

今天，國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》電視電話會(huì)議，為我們抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的的應(yīng)急管理工作指明了方向。全市各級(jí)各單位要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省、**市的部署和要求上來，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力將我市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。

（一）要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。完善的應(yīng)急預(yù)案體系，是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，是確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，有序開展工作的保障。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》要求，力爭(zhēng)到20**年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。全市各級(jí)各單位要認(rèn)真按照這一要求，進(jìn)一步加快本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案的修訂和編制工作，建立起“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。各單位在完善和修訂預(yù)案過程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。按照“事要有人管，工作要有人抓”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力在全市形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。全市各級(jí)各單位要根據(jù)各自工作職能，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，明確專（兼）職人員，認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。要按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分層實(shí)施的原則，加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。各專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，確保實(shí)現(xiàn)與市政府樞紐平臺(tái)的順暢聯(lián)接。要加快推進(jìn)以公安110接警平臺(tái)為基礎(chǔ)，110、119、120三臺(tái)合一的信息指揮中心的整合工作，推進(jìn)各類應(yīng)急接報(bào)平臺(tái)的互聯(lián)互通，建立起統(tǒng)一接報(bào)，分級(jí)分類處置的工作機(jī)制。

（三）要做好突發(fā)公共事件防范工作。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，是預(yù)防和減少突發(fā)公共事件發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作。對(duì)可能引發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要限期治理；對(duì)危險(xiǎn)較大的嚴(yán)重隱患，要果斷采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓等措施盡快消除隱患。各企業(yè)、事業(yè)單位也要建立健全安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，全面落實(shí)安全防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，實(shí)行更加嚴(yán)格的信息報(bào)告制度，凡我市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件發(fā)生后，各有關(guān)單位要在第一時(shí)間內(nèi)按規(guī)定上報(bào)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急重大事件的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）要做好應(yīng)急處置和善后工作。按照屬地管理為主的原則，突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各相關(guān)單位要根據(jù)預(yù)案立即開展先期處置工作并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，要迅速組織調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。在應(yīng)急處置工作中，要堅(jiān)持把群眾利益作為頭等大事來考慮，尤其要注意減少人員傷亡，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。要統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活和醫(yī)療衛(wèi)生保障。要進(jìn)一步健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理責(zé)任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施并督促落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成應(yīng)急管理工作的強(qiáng)大合力

應(yīng)急管理工作事關(guān)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)各單位要立足發(fā)展和穩(wěn)定大局，切實(shí)把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。從總體上看，我市保持了一個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，但影響公共安全的因素還很多，各類突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，再加之我市毗鄰京津，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件事關(guān)首都和天津的安全，責(zé)任尤其重大。全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好我市應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，不斷提高預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。

二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。相關(guān)部門要分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好部門之間、條塊之間的銜接和配合。新晨

三是要積極開展應(yīng)急演練。要把應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力的一項(xiàng)重要舉措，放在突出位置，制定詳細(xì)規(guī)劃，定期組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水務(wù)、供電、公安、衛(wèi)生、消防、交通、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)組織相應(yīng)的演練，各企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，適時(shí)開展綜合功能演練，不斷提高應(yīng)急工作的能力和水平。要做好應(yīng)急演練總結(jié)工作，特別是對(duì)演練中暴露出的問題要進(jìn)行認(rèn)真分析，提出整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急工作針對(duì)性和有效性。

四是要搞好宣傳教育。各級(jí)、各部門要按照總體應(yīng)急預(yù)案要求，逐步建立應(yīng)急管理工作新聞機(jī)制。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，把握正確的輿論導(dǎo)向，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。新聞單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要積極推進(jìn)應(yīng)急管理知識(shí)方面的干部培訓(xùn)和教育普及工作。