應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：績效考核模型 目標(biāo)管理
引言
當(dāng)前伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這使得我國企業(yè)在管理方面的壓力越來越大。績效管理是企業(yè)日常管理的重要工具，對于提升企業(yè)管理效率和管理效益，增強(qiáng)企業(yè)整體競爭能力具有重要意義。實(shí)現(xiàn)績效管理的科學(xué)、全面、系統(tǒng)和綜合化是確保績效管理發(fā)揮效能的前提，但是在實(shí)踐中我國企業(yè)的績效管理存在著一些問題，部分企業(yè)將績效考核等同于績效管理，或者僅僅實(shí)施部分績效管理，這些都不利于企業(yè)職工的發(fā)展，對于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展能力具有較大的制約作用。
績效管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，也是不能或缺的管理手段及管理工具，只有企業(yè)組織中的所有成員按照相關(guān)的績效要求以及一定的相關(guān)邏輯職責(zé)，并通過成員的創(chuàng)造性和努力才能實(shí)現(xiàn)某一種未來發(fā)展期望，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，績效管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理及開發(fā)中也承擔(dān)著重要的任務(wù)，扮演著重要的角色，是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵手段，在整個(gè)的企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)中位于核心地位。這主要是由于企業(yè)的人力資源直接影響著企業(yè)的管理決策及企業(yè)的管理實(shí)踐內(nèi)容，這部分的績效管理成效如何影響著企業(yè)的整體管理效率。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過分解形成具體的績效指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)日常的績效管理。
與之相對應(yīng)，建立企業(yè)績效管理綜合模型對于深化、系統(tǒng)地研究我國企業(yè)績效管理、增強(qiáng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界深化對績效管理的認(rèn)識、提高對企業(yè)績效管理的認(rèn)識具有重要意義。同時(shí)還能有助于深入挖掘企業(yè)當(dāng)前實(shí)施績效管理存在的問題，有效分析原因，提出改進(jìn)意見，通過對企業(yè)績效管理各種方法的比較分析，能夠找到不同方法之間的有效結(jié)合點(diǎn)，積極探索最佳的企業(yè)績效管理體系。而且建立合理的績效管理綜合模型，能夠促使企業(yè)在關(guān)注績效管理結(jié)果的同時(shí)，強(qiáng)化對績效管理過程的重視，這樣既可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)跟企業(yè)績效管理相結(jié)合，同時(shí)對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)中長期發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
現(xiàn)代企業(yè)績效管理方法比較研究
科學(xué)合理的績效管理方法是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和提升的重要保證，對于完成自身戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前企業(yè)績效管理方法大致有以下幾種，目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡以及360度績效管理法等，這幾種方法在指標(biāo)設(shè)置、使用條件、可操作性、優(yōu)勢與劣勢以及工作內(nèi)容等方面都存在著較大區(qū)別，將這幾種績效管理方法實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，對于增強(qiáng)企業(yè)管理效益具有重要意義。
目標(biāo)管理法主要是將企業(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，并實(shí)現(xiàn)整體性管理，將企業(yè)管理的工作內(nèi)容目標(biāo)化作為其核心內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的組織目標(biāo)來確定指標(biāo)類型，設(shè)置5個(gè)以下的指標(biāo)，同時(shí)指標(biāo)在時(shí)間維度上不能夠超前或者滯后，指標(biāo)之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互獨(dú)立，工作量較小，較易操作，結(jié)果的準(zhǔn)確性較好，對于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及職責(zé)分工具有影響，適用于以目標(biāo)作為管理導(dǎo)向，市場化程度比較高的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是具有明確的目標(biāo)，參與式管理，雙向溝通，有效凝聚員工的向心力，對于改進(jìn)和提升企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工具有積極意義，而且費(fèi)用相對較低、實(shí)用性強(qiáng)，缺點(diǎn)是難以制定合理的目標(biāo)，目標(biāo)的數(shù)量較少，在修正企業(yè)目標(biāo)時(shí)不夠靈活，所耗費(fèi)的時(shí)間較長。在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)注重評估工作的定期性，避免對管理指標(biāo)一味地具體量化。
關(guān)鍵績效指標(biāo)法是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)自上而下地逐層分解企業(yè)的關(guān)鍵成功因素及KPI，將設(shè)定科學(xué)合理的企業(yè)績效指標(biāo)作為核心內(nèi)容，指標(biāo)類型包括成本、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)限等，指標(biāo)數(shù)一般可以設(shè)置5-8個(gè)，而且指標(biāo)在時(shí)間維度上不能夠超前也不能夠滯后，指標(biāo)之間相互獨(dú)立，不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，工作量較大，較難操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上較好，對于企業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有影響，適用于以戰(zhàn)略作為企業(yè)管理導(dǎo)向，關(guān)鍵的績效指標(biāo)能夠衡量的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)過程指標(biāo)及結(jié)果指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，能夠協(xié)助企業(yè)管理層關(guān)注到對績效產(chǎn)生影響的各種因素，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施，缺點(diǎn)是對于部門績效相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、企業(yè)組織戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的相互關(guān)系不夠重視，對于短期與長期績效之間的平衡關(guān)系也沒有明確的指標(biāo)，在使用這一績效管理方法時(shí)需要全面評估管理指標(biāo)，并對績效指標(biāo)留下未來的超越空間，清晰表達(dá)評估結(jié)果，有效審核管理指標(biāo)。
平衡計(jì)分卡主要也是基于戰(zhàn)略目標(biāo)，分層次地單獨(dú)設(shè)置各級BSC，它的核心內(nèi)容是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化，將內(nèi)部課程、財(cái)務(wù)、顧客以及學(xué)習(xí)與發(fā)展作為管理指標(biāo)類型，一般設(shè)置15至20個(gè)管理指標(biāo)，在指標(biāo)的時(shí)間維度設(shè)置上可以超前也可以滯后，而且不同指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，工作量極大，較難操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上較好，對管理系統(tǒng)具有重要影響，適用于具有比較完善的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對于戰(zhàn)略導(dǎo)向，存在較大競爭壓力的企業(yè)，優(yōu)勢是可以綜合地反映企業(yè)的短期及長期目標(biāo)，財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)目標(biāo)，超前與滯后目標(biāo)，內(nèi)部與外部等多個(gè)方面的綜合企業(yè)績效情況，這對于企業(yè)員工的成長發(fā)展具有較大的益處，缺點(diǎn)則是成本較高，可操作性較差，對于企業(yè)管理的具體指標(biāo)在設(shè)置、確定以及分解等各個(gè)方面都沒有明確的想法及思路，在使用這一管理方法時(shí)要注意調(diào)動(dòng)企業(yè)管理高層參與的積極性，實(shí)現(xiàn)上下良好溝通協(xié)調(diào)，避免單一化的使用目標(biāo)，同時(shí)將激勵(lì)跟評價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合在一起。
360度績效管理的基本思路是實(shí)現(xiàn)評價(jià)的多角度，保證結(jié)果的全面、公正，多角度地對企業(yè)員工績效進(jìn)行反映，在設(shè)置指標(biāo)類型時(shí)通常會考慮個(gè)人以及組織的職責(zé)分工，按照企業(yè)組織的實(shí)際情況來確定指標(biāo)數(shù)，在績效管理指標(biāo)的時(shí)間維度上不能夠超前或者滯后，指標(biāo)之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互對立，工作量較大，較易操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上好，能夠?qū)ぷ麝P(guān)系、組織凝聚力產(chǎn)生影響，適用于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不扁平，而且企業(yè)各個(gè)部門之間具有比較多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是誤差較小、角度全面，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位覆蓋，而且在發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)方面較為方便，企業(yè)職工能夠有效參與到企業(yè)的績效管理中，對于企業(yè)員工的健康發(fā)展和成長極為有利，但是也存在著一些缺點(diǎn)和不足，如在收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)成本較高，企業(yè)績效的考核者在評價(jià)分析時(shí)常常難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得績效考核對于考核人員的整體素質(zhì)及專業(yè)技能提出了較高的要求。在使用這一方法時(shí)要保證自上而下地全面使用，而且不能將其作為管理中的懲罰工具，對于相關(guān)管理人員需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
企業(yè)績效管理綜合模型構(gòu)建
企業(yè)績效管理模型的構(gòu)建要符合我國企業(yè)日常管理的實(shí)際情況以及我國的市場環(huán)境，這就需要在熟悉國內(nèi)外企業(yè)績效管理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將相關(guān)的績效管理理論應(yīng)用到企業(yè)管理實(shí)踐中，以此來作為企業(yè)建立績效管理綜合模型的基礎(chǔ)，并將不同的績效管理方法進(jìn)行比較，分析我國企業(yè)績效管理目前存在的問題與不足，有效發(fā)現(xiàn)問題存在的原因，提出針對性的建議措施，比較各種模型之間的優(yōu)劣勢，對企業(yè)績效管理模型進(jìn)行重新整合和設(shè)計(jì)，將其應(yīng)用到企業(yè)管理實(shí)踐中。
企業(yè)績效管理綜合模型要完善和改進(jìn)我國現(xiàn)有的績效管理方法，并積極、有效地結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際，在成長性、實(shí)用性、科學(xué)性、溝通性等原則的前提下，重點(diǎn)關(guān)注人與事，同時(shí)將過程與結(jié)果兩者有機(jī)結(jié)合在一起。落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)組織目標(biāo)，對企業(yè)各個(gè)崗位進(jìn)行必要分析，設(shè)定關(guān)鍵的績效管理指標(biāo)，并根據(jù)管理需要分類設(shè)置企業(yè)績效管理定量指標(biāo)及企業(yè)績效管理定性指標(biāo)，這樣既能夠?qū)ζ髽I(yè)的工作產(chǎn)出與目標(biāo)等進(jìn)行量化，同時(shí)還能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的職能等進(jìn)行定性具體描述。
另外，還應(yīng)當(dāng)確定智能特征與工作產(chǎn)出，強(qiáng)化管理考核具備客觀性及針對性特征，對于不同的考核目標(biāo)采用不同的考核管理辦法，明確績效管理考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理相關(guān)影響因素，對績效管理的結(jié)果及時(shí)反饋和分析，并實(shí)現(xiàn)有效改進(jìn)和糾正，切實(shí)提高績效管理綜合模型的有效性。
企業(yè)建立績效管理綜合模型時(shí)，需要盡量將各項(xiàng)管理工作跟企業(yè)的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一致，兼顧到企業(yè)管理的工作內(nèi)容和性質(zhì)，企業(yè)績效管理綜合模型的具體步驟和流程包括以下幾個(gè)方面：
首先，準(zhǔn)備工作階段。在這一階段，管理者需要制定企業(yè)管理目標(biāo)，明確各級組織的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各級組織的分目標(biāo)，同時(shí)確立企業(yè)的短期、中期、長期目標(biāo)，并在這一基礎(chǔ)之上建立整體的目標(biāo)框架體系。同時(shí)分析企業(yè)組織內(nèi)各個(gè)崗位的性質(zhì)和內(nèi)容，完善各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、工作目的、工作流程以及隸屬關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)工作的合理科學(xué)規(guī)劃。
其次，設(shè)計(jì)實(shí)施階段。在設(shè)計(jì)實(shí)施階段，要充分發(fā)揮關(guān)鍵績效指標(biāo)法的優(yōu)勢，針對具體指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分析影響指標(biāo)取舍的各種因素，根據(jù)定性指標(biāo)以及定量指標(biāo)的劃分來科學(xué)設(shè)置績效管理指標(biāo)。這就要求管理者在設(shè)定各類指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出績效指標(biāo)初步方案，并充分論證和討論，最終合理設(shè)置定量及定性指標(biāo)。在這之后還需要設(shè)置各類指數(shù)的權(quán)重，依據(jù)指數(shù)的重要程度賦予其特定的權(quán)重值。
再次，考核匯總階段。績效考核就是要對員工在某一特定時(shí)間內(nèi)所做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，是企業(yè)績效管理的重要環(huán)節(jié)，在這一階段可以有效借鑒360度績效管理的方法，豐富考核信息，提升考核的可信程度和客觀程度。并對績效考核進(jìn)行績效診斷，通過比較分析找到關(guān)鍵點(diǎn)和突出問題，及時(shí)有效改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)（見圖1）。
最后，反饋改進(jìn)階段。在這一階段，核心工作是協(xié)調(diào)溝通。通常情況下這一環(huán)節(jié)相對薄弱，管理者可以通過反饋面談、年度檢討以及績效輔導(dǎo)等手段來進(jìn)行，以此來增強(qiáng)績效考核的效果，提升績效考核的時(shí)效性。
結(jié)論
績效管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有效手段，良好的企業(yè)績效管理對于保障企業(yè)長期健康有序發(fā)展具有重要意義。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，合理評判企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，對于已有的企業(yè)績效管理方法進(jìn)行合理整合及優(yōu)化，以此逐步建立一整套系統(tǒng)、全面、科學(xué)的企業(yè)績效管理體系，并通過將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與績效管理有機(jī)結(jié)合，從而提升企業(yè)績效管理的效率和效益，為企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供強(qiáng)大支持。同時(shí)企業(yè)在建立績效管理綜合模型時(shí)應(yīng)當(dāng)確保模型能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能、管理功能、開發(fā)功能、溝通功能及激勵(lì)功能，有效把握企業(yè)績效管理的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。只有這樣，才能確保企業(yè)組織目標(biāo)的順利實(shí)施。
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第2篇
1、xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，政法委主任、分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，成員為各職能部門負(fù)責(zé)人。
2、xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心及功能組
xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心，由**同志任主任，**同志任副主任。中心設(shè)在xx鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心，聯(lián)系電話：**。中心由7個(gè)功能組組成，由分管副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。
二、街面網(wǎng)格化管理
（一）網(wǎng)格覆蓋
根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，統(tǒng)籌地理位置、人口分布、工作難易程度和各支協(xié)管隊(duì)伍實(shí)際情況等客觀因素，將全鎮(zhèn)劃為7個(gè)大巡管網(wǎng)格責(zé)任塊，再細(xì)分成若干個(gè)小網(wǎng)格，由市容城管力量和治安巡邏力量負(fù)責(zé)每個(gè)小網(wǎng)格；各大小網(wǎng)格明確一位責(zé)任人，同時(shí)編制轄區(qū)網(wǎng)格力量分布圖，按圖統(tǒng)一指揮各網(wǎng)格板塊管理力量協(xié)同巡管。
街面網(wǎng)格化巡管力量由市容城管力量、治安巡邏力量及各職能部門重疊組成。市容城管力量由9支隊(duì)伍組成，其中體制內(nèi)隊(duì)伍4支，包括鎮(zhèn)城管中心城管隊(duì)員、城市監(jiān)察分隊(duì)隊(duì)員、市容協(xié)管員、城市網(wǎng)格化監(jiān)督員；市場化隊(duì)伍5支，包括城管公司、道路保潔、車輛停放管理、黑色廣告處理、綠化養(yǎng)護(hù)。治安巡邏力量2支，分別為各派出所巡邏民警和各派出所社保隊(duì)員。職能部門包括：工商所、食品藥品監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督所、房管辦、城市監(jiān)察分隊(duì)。
（二）職責(zé)對接
白天以城管力量為主，綜治力量為輔，牽頭單位為城管中心。主要職責(zé)包括：部件（街面、門面、立面“三面”管理）和事件（亂設(shè)攤、亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告和跨門營業(yè)“三亂一跨”和違章搭建等行為）的管理，兼顧搜集無證無照、非法行醫(yī)、違章搭建、群租、地下工場等違章違規(guī)信息以及違法犯罪活動(dòng)線索，扭獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人等。
夜間以綜治力量為主，城管力量為輔，牽頭單位為綜治辦和各派出所分管副所長。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夜間的治安和穩(wěn)定工作，兼顧管理亂設(shè)攤、亂堆物、跨門營業(yè)、亂倒渣土、夜排檔、亂張貼、亂停車等行為，必要時(shí)可通報(bào)城市監(jiān)察分隊(duì)。
（三）工作銜接
1、時(shí)間連續(xù)。城管力量主要工作時(shí)間為6:00—22:30，治安巡邏力量主要工作時(shí)間為22:00—次日6:30。其中每早6：00時(shí)—6：30時(shí)、晚22：00時(shí)—22：30時(shí)為巡邏交接時(shí)間（各責(zé)任網(wǎng)格可根據(jù)條線工作實(shí)際自行安排上下班時(shí)間），要求在指定地點(diǎn)（如平安崗?fù)ぃ┩瓿山唤庸ぷ鳎k結(jié)交接班手續(xù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無縫銜接。早6：00時(shí)、晚22：00時(shí)為責(zé)任交接界點(diǎn)。
2、問題聯(lián)治。巡管人員對于街面出現(xiàn)的刑事案件、治安案件、以及其他難以解決的事件，要采取措施及時(shí)阻止事態(tài)嚴(yán)重化，在第一時(shí)間通知網(wǎng)格責(zé)任民警或撥打“110”，及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心，由聯(lián)動(dòng)工作中心調(diào)度力量迅速處置。對應(yīng)網(wǎng)格的民警、輔警及其他網(wǎng)格人員必須服從調(diào)度，及時(shí)就位，及時(shí)處理。巡管工作人員發(fā)現(xiàn)違反城市管理及其他違法違規(guī)行為時(shí)，可按規(guī)定程序進(jìn)行處理，如超出職能范圍，可先對行為人進(jìn)行管理，暫扣物品，出具由聯(lián)動(dòng)中心開出的《xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法移交單》，24小時(shí)內(nèi)移交城管、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、房管、城市監(jiān)察等執(zhí)法部門，各執(zhí)法部門接收后必須依法進(jìn)行處置。
3、協(xié)調(diào)溝通。建立聯(lián)席會議制度。定期通報(bào)信息，討論和分析市容、治安等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共同提高街面巡管工作的針對性和有效性。“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次，版塊層面每季度一次，各責(zé)任小網(wǎng)格每周一次。通過聯(lián)席會議及時(shí)溝通情況信息，分析工作進(jìn)展情況和存在問題，研究部署下一步工作重點(diǎn)。建立投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。針對網(wǎng)格化巡管工作所引發(fā)的投訴，由矛盾調(diào)解組全面負(fù)責(zé)處理，定期在聯(lián)席會議上通報(bào)給各成員單位。
4、信息流轉(zhuǎn)。巡管工作人員根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的具體工作實(shí)際，填寫相關(guān)信息表，及時(shí)準(zhǔn)確地將各類信息上報(bào)至網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人逐級上報(bào)至鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)行處理。重要信息和各種隱患信息要即時(shí)上報(bào)，相關(guān)部門及網(wǎng)格責(zé)任人必須保證信息上報(bào)流轉(zhuǎn)渠道暢通。
5、教育培訓(xùn)。在實(shí)行隊(duì)伍整合以后，根據(jù)城管及治安巡邏力量的工作職責(zé)，由聯(lián)動(dòng)中心有針對性地制訂專題培訓(xùn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)對巡管員的技能培訓(xùn)，提高網(wǎng)格化巡管員的職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。
（四）考核激勵(lì)
在鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核細(xì)則（附件5），負(fù)責(zé)各大網(wǎng)格考核的協(xié)調(diào)工作。
“大聯(lián)動(dòng)”工作的考核以“條塊結(jié)合、以塊為主”為原則，逐步由組織考核向社會考核轉(zhuǎn)變。考核內(nèi)容要與責(zé)任塊的工作內(nèi)容吻合，同時(shí)以獎(jiǎng)為主，建立激勵(lì)機(jī)制。
三、小區(qū)網(wǎng)格化管理
（一）網(wǎng)格對接
以居（村）委會為網(wǎng)格單元,轄區(qū)內(nèi)共分為54個(gè)責(zé)任塊，其中居委責(zé)任塊51個(gè)，行政村責(zé)任塊3個(gè)。每個(gè)責(zé)任塊根據(jù)小區(qū)或村民小組戶數(shù)和人員實(shí)際，分為若干小網(wǎng)格。主要整合10支隊(duì)伍，分別為：社區(qū)民警、社保隊(duì)員、綜治社保隊(duì)員、社區(qū)綜合協(xié)管員、就業(yè)援助員、社區(qū)助殘員、物業(yè)保安、房屋協(xié)管員、文化協(xié)管員、公益保潔員。
（二）工作職責(zé)
1、采集信息：集中收集、整理、分析小區(qū)內(nèi)下列各類基礎(chǔ)信息，認(rèn)真填寫《xx行區(qū)城市綜合管理基礎(chǔ)信息采集表》，并錄入信息平臺。
人口信息：包括基本人口信息、來滬人員、特殊人群（老弱病殘?jiān)小⒔y(tǒng)戰(zhàn)人士、少數(shù)民族以及刑釋解教、吸毒人員等）、就業(yè)情況等；
房屋信息：包括房屋租賃、居改非、人戶分離、違章搭建等；
環(huán)境信息：包括衛(wèi)生環(huán)境和治安環(huán)境。
2、排查隱患：根據(jù)xx行區(qū)社區(qū)平安趨勢評估的10大內(nèi)容，定期對各類不穩(wěn)定因素、不安全隱患進(jìn)行排查。
3、信息上報(bào)：由居（村）委主任在現(xiàn)有的工作隊(duì)伍中指定一名信息員，梳理匯總各類信息，統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)綜治工作中心，地址：**，電話：**，政務(wù)網(wǎng)郵箱：鎮(zhèn)綜治辦──綜治工作中心。常規(guī)信息一周一報(bào)，重要信息和各種隱患即時(shí)上報(bào)。
（三）運(yùn)行機(jī)制
1、居（村）委主任負(fù)責(zé)管理小區(qū)網(wǎng)格化隊(duì)伍，在打破行業(yè)壁壘、整合隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化居（村）委條線干部和網(wǎng)格化成員的合作，協(xié)同完成基礎(chǔ)信息采集工作。小區(qū)、行政村網(wǎng)格化巡管工作實(shí)行每周例會制度，會議由居（村）委主任主持，各條線互通信息，對接和協(xié)調(diào)工作；
2、實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的工作方法，在共同完成信息采集工作的基礎(chǔ)上，由條線負(fù)責(zé)人承擔(dān)信息整理匯總和上報(bào)工作。
第3篇
關(guān)鍵詞：綜合計(jì)劃管理；發(fā)電企業(yè)；實(shí)踐
作者簡介：蔣楠（1983-），女，上海人，中國電能成套設(shè)備有限公司，經(jīng)濟(jì)師。（北京 100080）
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0161-02
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)要獲得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法與手段。綜合計(jì)劃管理作為現(xiàn)階段我國發(fā)電企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，其主要目的是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃及安排。因此，綜合計(jì)劃在發(fā)電企業(yè)的管理中具有綱領(lǐng)性和指令性的意義。它是對發(fā)電企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的平衡管理，以保證各項(xiàng)計(jì)劃的有效落實(shí)和執(zhí)行，提高管理效益。可見，綜合計(jì)劃管理重在對發(fā)電企業(yè)全局性問題與各項(xiàng)計(jì)劃的優(yōu)化組合進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制。伴隨著我國電力企業(yè)管理體制的改革，發(fā)電企業(yè)也同樣面臨著市場競爭，因而如何運(yùn)用綜合計(jì)劃管理手段，提高企業(yè)管理效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵的解讀
1.何謂綜合計(jì)劃管理
計(jì)劃本身就是決策，計(jì)劃的意義在于預(yù)先考慮，要做什么，何時(shí)、何地去做，該怎么去做這一系列的問題。[1]盡管計(jì)劃不能準(zhǔn)確地預(yù)測將來的結(jié)果如何，但沒有計(jì)劃的工作，只會使工作放任自流。綜合計(jì)劃是在充分考慮了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的前提下，從企業(yè)發(fā)展中各種現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，來確定企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的安排。
發(fā)電企業(yè)作為電力生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，其綜合計(jì)劃管理不是簡單地將各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行匯總和綜合，而是從本公司的全局出發(fā)，對公司今后一年中各類計(jì)劃及其執(zhí)行情況進(jìn)行全程管理的一項(xiàng)工作，從而實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的合理分配，資源的優(yōu)化配置，提高管理效益。
2.綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵
從現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐來看，綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵至少涵蓋了以下三個(gè)方面：首先，綜合計(jì)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。綜合計(jì)劃管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等結(jié)合的完整體系。綜合計(jì)劃管理的實(shí)施，必然有相應(yīng)的方案和措施來改進(jìn)與提高績效。綜合計(jì)劃管理不能等同于完成任務(wù)，而是應(yīng)注重達(dá)成績效目標(biāo)的過程。其次，綜合計(jì)劃管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的理念。從管理的最終目的來說，綜合計(jì)劃管理的實(shí)施，就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，并且這種發(fā)展最終依靠“人”（企業(yè)員工）的因素來得以實(shí)現(xiàn)。因此，綜合計(jì)劃管理的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性，體現(xiàn)對員工的尊重，激發(fā)員工對工作的熱情和積極性，充分調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)參與到計(jì)劃工作中來，共同為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而付諸行動(dòng)。最后，綜合計(jì)劃管理是管理者與員工關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約。綜合計(jì)劃所制定的績效目標(biāo)和要求，實(shí)質(zhì)上是管理和員工之間形成的一種契約。計(jì)劃階段就是管理者和員工之間的雙向溝通，對于達(dá)成的共識，員工需要在接下來的一年當(dāng)中對自己的工作目標(biāo)付出行動(dòng)。因而綜合計(jì)劃管理目標(biāo)的設(shè)置是通過層層分解到員工，使員工目標(biāo)與公司目標(biāo)保持一致，以力求產(chǎn)生最佳管理效益。
二、發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的實(shí)踐分析
1.綜合計(jì)劃目標(biāo)管理
綜合計(jì)劃是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，對主要計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡、協(xié)調(diào)優(yōu)化后形成的公司年度計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施方案。發(fā)電企業(yè)的綜合計(jì)劃目標(biāo)是促進(jìn)公司集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)公司發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展。
2.管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分
（1）管理機(jī)構(gòu)。綜合計(jì)劃管理工作的開展，需要高效的管理機(jī)制，并通過具體的管理機(jī)構(gòu)和部門來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作開展和有序進(jìn)行。因而發(fā)電企業(yè)應(yīng)以企業(yè)負(fù)責(zé)人掛帥，由各部門負(fù)責(zé)人為成員，成立綜合計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，并對相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限做出相應(yīng)的劃分。
（2）職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)主要是從計(jì)劃管理的全局性工作出發(fā)，來協(xié)調(diào)相應(yīng)的工作。筆者認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。比如歸口管理部門、專業(yè)部門可以設(shè)立綜合計(jì)劃管理專職崗位，負(fù)責(zé)全局的綜合計(jì)劃日常管理工作。如何分工將直接影響到計(jì)劃的執(zhí)行力和管理效果。
3.綜合計(jì)劃的內(nèi)容和指標(biāo)體系構(gòu)成
（1）主要內(nèi)容。從發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的實(shí)踐來看，其內(nèi)容主要包括兩個(gè)部分：綜合計(jì)劃報(bào)告和綜合計(jì)劃附表。綜合計(jì)劃報(bào)告主要由上年度的執(zhí)行情況和分析，本年度的市場預(yù)測、指導(dǎo)思想、編制原則、計(jì)劃目標(biāo)和相應(yīng)措施等組成。在報(bào)告中涉及到投資及資金支出的基建項(xiàng)目、研究開發(fā)、股權(quán)投資等內(nèi)容需要有專項(xiàng)計(jì)劃書，對其進(jìn)行評估并提出相關(guān)建議。綜合計(jì)劃附表是綜合計(jì)劃目標(biāo)的具體量化，包括本年度綜合計(jì)劃指標(biāo)預(yù)計(jì)完成、下年度計(jì)劃指標(biāo)建議，是編制綜合計(jì)劃的依據(jù)，涵蓋全部綜合計(jì)劃指標(biāo)。
（2）指標(biāo)體系構(gòu)成。綜合計(jì)劃指標(biāo)體系的構(gòu)成包括以下四個(gè)方面：企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：新增、減少和期末生產(chǎn)能力，核準(zhǔn)開工和在建規(guī)模，固定資產(chǎn)投資；生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)：產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售量、營業(yè)收入、原料價(jià)格、利潤總額、期末職工總數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率；資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)：資產(chǎn)總額、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）；節(jié)約環(huán)保指標(biāo)：萬元工業(yè)增加值能耗、綜合廠用電率、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率、水電廠發(fā)電耗水率、鋁產(chǎn)品氧化鋁單耗、鋁產(chǎn)品綜合交流電耗、二氧化硫減排、煤炭回采率、碳交易。
三、發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理實(shí)踐中有待改進(jìn)之處
通過近年來的實(shí)踐積累，發(fā)電企業(yè)在開展綜合計(jì)劃管理工作中已取得了良好的成效；同時(shí)，綜合計(jì)劃管理體系和工作流程日趨成熟。但隨著電力企業(yè)管理體制改革的深入推進(jìn)，企業(yè)現(xiàn)階段在綜合計(jì)劃管理中應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)見性、準(zhǔn)確性、調(diào)控力和執(zhí)行力。這就對發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理中管理理念、管理方式、管理范圍和管理質(zhì)量提出了更高的要求。當(dāng)前發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是綜合計(jì)劃的廣度問題。綜合計(jì)劃管理本質(zhì)上要求對發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施全覆蓋、全介入、全監(jiān)控，但實(shí)踐中往往廣度不夠。比如存在有些專項(xiàng)工作計(jì)劃沒有納入綜合計(jì)劃統(tǒng)一管理的情況。二是綜合計(jì)劃的深度問題。綜合計(jì)劃管理重要目標(biāo)之一就是要提高精細(xì)化管理水平。但當(dāng)前發(fā)電企業(yè)在實(shí)踐操作中，仍存在“分頭編制、簡單集成”、“重獨(dú)立、輕協(xié)作”等現(xiàn)象。[2]在指標(biāo)的制定上也往往不夠細(xì)致，計(jì)劃指標(biāo)的預(yù)見性和準(zhǔn)確性較差。三是綜合計(jì)劃的監(jiān)控約束力不強(qiáng)，計(jì)劃管理基礎(chǔ)不到位、分析監(jiān)控跟不上精準(zhǔn)管理的需要。四是綜合計(jì)劃管理沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。綜合計(jì)劃管理在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，和業(yè)績考核、全面預(yù)算管理等工作銜接不夠緊密。
四、深化發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的相關(guān)建議
1.加強(qiáng)專項(xiàng)計(jì)劃與綜合計(jì)劃管理之間的協(xié)調(diào)與融合
發(fā)電企業(yè)作為電力生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，其綜合計(jì)劃管理不是簡單地將各項(xiàng)計(jì)劃匯總和綜合，而是對企業(yè)全局性問題與各項(xiàng)計(jì)劃的優(yōu)化組合進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，各專業(yè)計(jì)劃對綜合計(jì)劃編制的合理性、是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，都會產(chǎn)生直接的影響。因此，這就要求在組織編寫各專業(yè)計(jì)劃書時(shí)，計(jì)劃管理部門應(yīng)結(jié)合公司年度發(fā)展思路、主要目標(biāo)，將專項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌于綜合計(jì)劃目標(biāo)之中，細(xì)化專項(xiàng)計(jì)劃編制，以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)于綜合，優(yōu)化配置各種要素的目的。從而使專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃相輔相成、融會貫通。
2.建立起綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督管控機(jī)制
為了確保綜合計(jì)劃管理的有效實(shí)施，提高各專項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行力，有必要建立企業(yè)綜合計(jì)劃內(nèi)部管控機(jī)制，以監(jiān)督各專業(yè)層面完成綜合計(jì)劃下達(dá)的預(yù)期指標(biāo)。具體來說，這種監(jiān)督管控的機(jī)制應(yīng)從以下三個(gè)方面開展工作：第一，要對年度綜合計(jì)劃指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行測算，分解落實(shí)到各職能部門和專業(yè)部門，編制下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃，重大項(xiàng)目、重要工作、重大工程建設(shè)要納入發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃中，明確完成目標(biāo)和考核標(biāo)識，并細(xì)化到月，按月進(jìn)行月跟蹤和評價(jià)，進(jìn)行全面監(jiān)督、評價(jià)和考核。第二，發(fā)電企業(yè)應(yīng)落實(shí)各計(jì)劃管理目標(biāo)的考核工作，形成部門季度和年度績效考核目標(biāo)，通過對月度重點(diǎn)工作、綜合計(jì)劃管理的考核和管控，確保季度和年度績效考核目標(biāo)的全面完成。[3]第三，以綜合計(jì)劃管理為手段，全面強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金項(xiàng)目費(fèi)用使用管理工作，以綜合計(jì)劃管理來跟蹤資金流向、資金運(yùn)作和資金周轉(zhuǎn)率，從而提高綜合計(jì)劃管理水平。
3.建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制
鑒于當(dāng)前發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理只對經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評價(jià)的情況，筆者認(rèn)為，有必要將綜合計(jì)劃管理延伸到經(jīng)營過程和資本運(yùn)作過程。因此，可以通過建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制，以有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃與資金預(yù)算直接關(guān)聯(lián)，確保計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施、資金賬務(wù)和投資完成統(tǒng)計(jì)緊密銜接，避免實(shí)際施工計(jì)劃及工作量嚴(yán)重脫節(jié)、變動(dòng)過大等問題。具體在實(shí)踐操作中，可以對資產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)和資金入賬之間的均衡與穩(wěn)定，避免年底“冒大數(shù)”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算管理與綜合計(jì)劃相結(jié)合的模式，對加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營、工程進(jìn)度、費(fèi)用控制和指標(biāo)值的控制力度，完善企業(yè)內(nèi)部控制，提高發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效，都將起到積極的促進(jìn)作用。
4.加快信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量
在綜合計(jì)劃管理實(shí)施過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)手段為提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建設(shè)。信息共享有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為管理工作中的決策提供及時(shí)、便捷的信息數(shù)據(jù)，從而不斷提高綜合計(jì)劃管理決策的合理性、準(zhǔn)確性和可靠性。
五、結(jié)語
管理實(shí)踐證明，綜合計(jì)劃管理對促進(jìn)發(fā)電企業(yè)發(fā)展，提高資產(chǎn)質(zhì)量，提升經(jīng)營業(yè)績和服務(wù)水平方面均發(fā)揮著十分積極的作用。隨著當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，對發(fā)電企業(yè)綜合計(jì)劃管理在公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。這就需要我們具備與時(shí)俱進(jìn)的意識，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促進(jìn)電力企業(yè)管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)：
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