干部基層服務(wù)機(jī)制工作意見范文

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各村（居）、機(jī)關(guān)各部門：

為進(jìn)一步鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，根據(jù)《中共包河區(qū)委辦公室關(guān)于深化“五級書記帶頭大走訪”活動完善黨員干部深入基層服務(wù)群眾長效機(jī)制的實施意見》文件精神，結(jié)合街道實際，制定如下實施意見。

進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪活動

1.創(chuàng)新走訪活動載體。街道機(jī)關(guān)干部和村（居）干部要堅持以走訪調(diào)研、接訪下訪、問題排查處理、中小企業(yè)幫扶、社區(qū)走訪等為載體，重點走訪征遷戶、信訪戶、困難戶，走訪老黨員、老干部、老模范，走訪城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村致富帶頭人，走訪私營企業(yè)或個體工商戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，進(jìn)一步了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題與共性問題。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年住村（居）不少于5天，走訪不少于40戶；村（居）黨組織書記要把登門走訪群眾作為經(jīng)常性工作。

2.嚴(yán)明走訪紀(jì)律要求。街道機(jī)關(guān)干部和村（居）干部走訪要嚴(yán)格執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”要求，即：不準(zhǔn)增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)以日常性檢查工作、現(xiàn)場辦公、項目調(diào)度等代替走訪；不準(zhǔn)層層陪同、迎來送往，不準(zhǔn)以任何形式懸掛、張貼、顯示歡迎標(biāo)語。進(jìn)一步強(qiáng)化“三不”紀(jì)律約束，即不走過場、不開“小灶”、不看“臺詞”。住村（居）入戶時，一律安排在普通居民家中食宿，按規(guī)定交納食宿費。

3.堅持開門接訪和帶案下訪。街道每個工作日至少安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班接訪；村（居）“兩委”班子成員要做到群眾隨訪隨接。嚴(yán)格執(zhí)行包案包點制度。

4.堅持深入基層調(diào)查研究。精減會議、文件，推動領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力深入基層調(diào)查研究。街道黨工委、辦事處原則上把每月第一周作為“無會周”。街道黨政主要負(fù)責(zé)人每年深入基層調(diào)研時間不少于70天，并向區(qū)委提交1—2篇調(diào)研報告；其他班子成員每年深入基層調(diào)研時間不少于50天，并撰寫1篇以上調(diào)研報告。

進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系

5.定期開展形勢政策教育。黨的全國代表大會、中央全會及省、市、區(qū)黨代會等重要會議召開后，街道機(jī)關(guān)干部和村（居）干部要深入基層宣講，及時把中央和省、市、區(qū)委精神傳遞給群眾。要大力宣傳包河建區(qū)10年來的發(fā)展成就和經(jīng)驗啟示，以及打造全省最美最現(xiàn)代化“首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)、建設(shè)“中心、第一城區(qū)、善治包河”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步把鼓足“立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)”的精氣神，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)包河新一輪跨越趕超，為“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)上來。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中群眾關(guān)切的重大問題，每年與群眾進(jìn)行1—2次直接互動。廣大村（居）干部要采取“村口會”、“田頭會”、“板凳會”等形式，宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。

6.不斷拓寬民意表達(dá)渠道。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要注意加強(qiáng)同派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，每年開展1—2次談心活動。街道和村（居）干部要積極采取“入戶聽訴”、“駐點夜訪”等形式，開展民情懇談，記錄民情日記，建立民情臺賬。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，街道、村（居）班子成員要通過公開電子信箱、辦理網(wǎng)友留言、在線交流、熱線電話等方式，聽取群眾意見和訴求，及時研究辦理并予以回復(fù)。鞏固和擴(kuò)大“陽光村（居）務(wù)工程建設(shè)”成果，扎實推進(jìn)村（居）民自治，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和辦事公開制度。

7.擴(kuò)大群眾參與決策途徑。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策等，要通過座談會、向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對反對意見較多或意見分歧較大的，要慎重決策。進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其在做好群眾工作、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、助推大建設(shè)大發(fā)展中的重要作用，對大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項暫緩實施或不實施。

進(jìn)一步做好服務(wù)群眾工作

8.完善聯(lián)系幫扶制度。街道黨政班子成員要結(jié)合各自分工，進(jìn)一步完善村（居）、企業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校等不同類型的基層聯(lián)系點，每年深入聯(lián)系點走訪不少于2次。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少結(jié)對幫扶1個村（社區(qū)）。

9.深入開展送溫暖和“三下鄉(xiāng)”活動。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，要深入群眾集中開展走訪慰問、送溫暖活動。要建立健全困難群眾調(diào)查摸底和登記制度，廣泛開展機(jī)關(guān)黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶活動，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少結(jié)對幫扶1名困難群眾，在困難群眾遇到重大疾病和其他突發(fā)事件時，實施及時有效的幫扶救助。

10.暢通為民服務(wù)渠道。按照“統(tǒng)一受理、分級處置、歸口辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“首接負(fù)責(zé)制”、“辦理實名制”的原則，構(gòu)建群眾訴求受理一體化、處理快速化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的新機(jī)制，著力在“事要解決”上下功夫，為人民群眾提供便捷、暢通、高效的服務(wù)。

11.提高為民服務(wù)水平。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，辦好實事。深化為民服務(wù)全程制，拓寬和完善服務(wù)內(nèi)容。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索實行網(wǎng)上辦事，充分發(fā)揮街道、村（居）的作用，努力提供治安、社保、養(yǎng)老、救助等服務(wù)。廣大黨員干部要帶頭弘揚(yáng)踐行雷鋒精神和沈浩精神，到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位開展志愿服務(wù)活動。

進(jìn)一步解決好基層群眾的具體問題

12.著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。堅持把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題納入民生工程組織實施，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系。定期組織開展矛盾糾紛和疑難問題排查，認(rèn)真梳理群眾訴求，切實解決群眾反映突出的征地拆遷、房屋質(zhì)量、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等問題，以及群眾的具體問題、個案問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)堅持“三榜公示、兩級認(rèn)照、房屋征收評估”等有效做法。

13.積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。認(rèn)真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。街道黨政班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記要經(jīng)常性深入轄區(qū)小微企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，特別是街道經(jīng)濟(jì)部門要采取多種方式，幫助企業(yè)解決實際困難。

14.完善解決具體問題的機(jī)制。繼續(xù)堅持動態(tài)排查問題機(jī)制，隨時排查、隨時匯總、隨時分析。堅持分級解決、分類解決相結(jié)合機(jī)制，根據(jù)解決問題的責(zé)任主體，逐級負(fù)責(zé)包保解決。根據(jù)問題的性質(zhì)，對符合政策、能立即解決的，及時解決；對需要一定時限、通過努力能解決的，明確責(zé)任人、制定時間表；對涉及面廣、普遍性強(qiáng)的共性問題，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決；對一時不能解決的，要及時向群眾說明原因。堅持問題解決督辦機(jī)制，實行跟蹤督辦、掛牌督辦、限時督辦、動態(tài)督辦。注重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中研究政策措施，及時制定、完善和廢止相關(guān)制度。

進(jìn)一步完善科學(xué)的監(jiān)督考評機(jī)制

15.完善督促檢查機(jī)制。街道黨工委要定期研究部署干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，及時研究解決問題，采取隨機(jī)抽查和明察暗訪等方式，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，對因制度不落實、工作不到位造成后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

16.完善考核評價機(jī)制。堅持把街道機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為年度考核的重要內(nèi)容，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行群眾滿意度測評，作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。