村委土地規(guī)劃建造工作意見范文

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為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡(jiǎn)稱土地流轉(zhuǎn))機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,現(xiàn)就加快我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營提出如下實(shí)施意見。

一、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營的重要意義

積極創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制體制，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最有效措施；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑；是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向商品化、市場(chǎng)化、科技化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的動(dòng)力；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。尤其對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營更有著極其重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本土地政策為前提，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營為目標(biāo)，著力創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化工作措施，深入抓好典型培樹工作，加強(qiáng)示范引帶作用，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。

三、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的原則

（一）堅(jiān)持有利發(fā)展、著眼穩(wěn)定的原則。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度長(zhǎng)久不變的前提下，既要穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，又要積極探索土地依法流轉(zhuǎn)的有效途徑，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）堅(jiān)持尊重民意、積極引導(dǎo)的原則。土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，堅(jiān)持自愿流轉(zhuǎn)原則，切忌以行政手段和少數(shù)服從多數(shù)的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

（三）堅(jiān)持依法規(guī)范程序、公開操作的原則。土地流轉(zhuǎn)必須遵循現(xiàn)行法律，嚴(yán)格規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（四）堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)、收益到戶的原則。堅(jiān)持實(shí)行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益要足額歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。土地的流轉(zhuǎn)價(jià)值是土地流轉(zhuǎn)中的焦點(diǎn)問題，流轉(zhuǎn)過程中要請(qǐng)專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)行情，科學(xué)合理評(píng)估土地價(jià)值，既保證農(nóng)民能夠分享土地增值的收益，又切實(shí)維護(hù)承包方的承包權(quán)益，確保土地轉(zhuǎn)讓期間的穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)原則。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)。大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行整體集中連續(xù)流轉(zhuǎn)。提倡農(nóng)戶委托村或村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較充分的村，鼓勵(lì)整體集中連片流轉(zhuǎn)；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還不夠充分的村，鼓勵(lì)部分流轉(zhuǎn)的土地和農(nóng)戶自行經(jīng)營的土地分別集中連片流轉(zhuǎn)；對(duì)部分仍以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的村，要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的作用，引導(dǎo)通過統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的。

（六）堅(jiān)持土地集體所有權(quán)不變、土地用途不變的原則。土地流轉(zhuǎn)過程中要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，不得改變土地集體所有權(quán)，不得改變農(nóng)村土地的原有用途，原農(nóng)業(yè)用地的必須仍用做農(nóng)業(yè)用地。

（七）堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合的原則。要緊緊圍繞我縣六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)去實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。在今年起步階段，尤其應(yīng)與甜菜產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極加強(qiáng)與博天公司的密切合作，依靠博天公司的實(shí)力、技術(shù)、設(shè)備，全面實(shí)施規(guī)模化種植和機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，同時(shí)還可借助博天公司實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)這一有利時(shí)機(jī)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。

四、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

（一）做好農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作

按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，抓緊做好家庭承包土地的確權(quán)、頒證工作。要配合縣委農(nóng)工部等單位，成立專門領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面開展二輪土地承包情況摸底排查，切實(shí)摸清底數(shù)。根據(jù)摸底情況，認(rèn)真開展農(nóng)村承包地的確權(quán)、頒證工作。對(duì)沒有發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，要盡快全部發(fā)放到農(nóng)民手中；對(duì)地證不符的，要進(jìn)行變更登記；要加強(qiáng)土地承包檔案資料的管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

(二)鼓勵(lì)多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地

1、轉(zhuǎn)包。鼓勵(lì)承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包約定的條件對(duì)原承包方負(fù)責(zé)。2、互換。鼓勵(lì)承包方之間為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán);探索不同村集體經(jīng)濟(jì)組織、不同所有制形式之間的土地交換方式。3、股份合作。鼓勵(lì)承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方也可將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán),入股組成土地股份公司或土地股份合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。4、出租。鼓勵(lì)承包方將部分或全部土地承包權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),承租方按出租約定的條件對(duì)原承包方(即出租方)負(fù)責(zé)。5、轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或有穩(wěn)定收入來源的承包方,將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由受讓方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部消失。

（三）支持各類經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)

鼓勵(lì)和扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研單位、新型科技農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類市場(chǎng)主體開展土地規(guī)模經(jīng)營或與原承包農(nóng)戶實(shí)行合作規(guī)模經(jīng)營。

1、積極扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織承包或租賃農(nóng)村土地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社集體或成員個(gè)承接和開發(fā)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。幫助協(xié)會(huì)型農(nóng)村專業(yè)合作組織改建為農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、支持村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力的村,可通過多種形式,進(jìn)行土地集中經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。依法收回的承包地和農(nóng)民自愿放棄的承包地,可由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，也可通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。

3、依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以項(xiàng)目整合農(nóng)村資源，吸收外來企業(yè)投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

4、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人到農(nóng)村承接、承租土地,興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。上述單位和人員參與土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦或與農(nóng)民合辦的合作經(jīng)濟(jì)組織,同等享受有關(guān)優(yōu)惠政策。利用土地流轉(zhuǎn)依法興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè),享受促進(jìn)民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、引導(dǎo)林地參與土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下,鼓勵(lì)林地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。

(四)建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作制度。

1、建立土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求,應(yīng)及時(shí)辦理備案。鄉(xiāng)村兩級(jí)要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè),由鄉(xiāng)統(tǒng)管站負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理和歸檔。要組織人員對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地開展一次全面清理,對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的,要盡快補(bǔ)全;對(duì)合同條款不清、標(biāo)的有失公平的流轉(zhuǎn)合同,要引導(dǎo)雙方簽訂規(guī)范的合同,并及時(shí)做好備案、登記和歸檔工作。

2、建立土地流轉(zhuǎn)簽證制度。流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同必須統(tǒng)一使用縣農(nóng)工部印制的土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。鄉(xiāng)統(tǒng)管站要加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)審核流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性。對(duì)違背農(nóng)民意愿或損害農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民權(quán)益等問題,要依法糾正。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)程序

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在1年以上的,要簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,承包方將土地交由他人代耕不超過1年的,可以不簽訂書面合同。根據(jù)流轉(zhuǎn)形式的不同,應(yīng)遵循以下不同的步驟:1、以轉(zhuǎn)包、出租、互換和其他形式(入股等)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的,承包方與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,在農(nóng)經(jīng)站或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下,簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式4份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份,并于簽訂后10日內(nèi)送發(fā)包方、農(nóng)經(jīng)站各備案1份。2、以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,承包方必須事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),待發(fā)包方同意后再與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,并于簽訂后10日內(nèi)將全部合同文本送發(fā)包方簽署意見并蓋章確認(rèn)后生效,同時(shí)向鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)告,并辦理有關(guān)變更手續(xù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織不同意轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)向承包方說明理由。3、以轉(zhuǎn)包、出租和其他方式流轉(zhuǎn)的承包土地,如需再次流轉(zhuǎn)需經(jīng)原承包方同意,未經(jīng)原承包方同意的,受讓方不得再次流轉(zhuǎn)。4、承包方委托發(fā)包方或中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)合同可由其書面委托的人簽訂,但承包方必須出具書面土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等,并由委托人簽名或蓋章。5、通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒溝、荒灘等農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的,可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)。

(六)建立統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

縣要組織建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管中心，監(jiān)管中心設(shè)在縣農(nóng)工部，鄉(xiāng)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中心要明確土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的工作職責(zé),充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織在流轉(zhuǎn)供求信息提供、政策咨詢、實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，積極開展對(duì)土地流轉(zhuǎn)供需雙方的資信評(píng)估、土地資質(zhì)評(píng)審、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格確定等方面的市場(chǎng)對(duì)接,不斷提高土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作程度,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的陽光操作、公平交易。

(七)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制

按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》、《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的通知》和《張北縣關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)的通知》的規(guī)定，縣要成立土地承包糾紛仲裁委員會(huì),建立土地承包糾紛仲裁庭，鄉(xiāng)要成立土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì),建立健全各項(xiàng)仲裁制度，對(duì)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛依法進(jìn)行仲裁，確保協(xié)商不出村、調(diào)解不出鄉(xiāng)、仲裁不出縣。

五、完善保障措施，加大扶持力度

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職權(quán)責(zé)任。由農(nóng)工部牽頭，農(nóng)牧、林業(yè)、國土、財(cái)稅、金融、司法、勞動(dòng)保障、科技等部門為成員,成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作辦公室，對(duì)全縣具體工作落實(shí)進(jìn)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作深入實(shí)施，經(jīng)研究決定成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督等工作,并結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際制定具體措施和管理扶持辦法，確保土地流轉(zhuǎn)工作落實(shí)到位。

（二）大力宣傳發(fā)動(dòng)，深入組織實(shí)施。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)不了解、又無法預(yù)知土地增值效應(yīng)，不敢把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的一大難點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)這一經(jīng)營模式的實(shí)質(zhì)、意義、效益和好處，積極主動(dòng)支持土地流轉(zhuǎn)是做好土地流轉(zhuǎn)工作的關(guān)鍵。各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要駐村入戶，深入細(xì)致的進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民有序合理流轉(zhuǎn)土地。

（三）抓好典型建設(shè)，加強(qiáng)示范引帶。建立試點(diǎn)、樹立典型，通過活生生的成功事例來說服引導(dǎo)農(nóng)民是最有效的措施。各行政村務(wù)必做好土地流轉(zhuǎn)典型建立工作，2009年各村要結(jié)合本村實(shí)際，積極開展示范引導(dǎo)，每個(gè)行政村至少要抓一片流轉(zhuǎn)示范區(qū)，面積在100畝以上，由于土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營在我鄉(xiāng)是一項(xiàng)新生工作，需要在探索中逐步開展，為確保土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營工作順利推進(jìn)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，工作中要堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：一是村委會(huì)要積極做好組織引導(dǎo)服務(wù)工作，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶優(yōu)先進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)。二是由村委會(huì)組織承包農(nóng)戶閑散耕地，農(nóng)戶以地入股，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)模式，村集體經(jīng)濟(jì)有條件的，通過開會(huì)討論研究，在前期投入過程中，由村集體進(jìn)行大力支持。三是由村委會(huì)組織進(jìn)行的集體經(jīng)營的流轉(zhuǎn)片區(qū)，要注意研究所流轉(zhuǎn)承包片區(qū)，具備利于改善，適于機(jī)械化耕作的潛力。每個(gè)行政村至少要建立1個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范典型，通過典型引帶促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模實(shí)施。要切實(shí)做好土地置換、合同簽訂等相關(guān)配套工作，確保流轉(zhuǎn)效果。

(四)完善防范機(jī)制，降低土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,形成土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制、處置機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè),加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)大戶(企業(yè))就生產(chǎn)的農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn),降低規(guī)模經(jīng)營的意外災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加強(qiáng)考核激勵(lì)、確保工作落實(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)工作作為重要考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各行政村的考核，與村干部工資、獎(jiǎng)金和各種保險(xiǎn)福利等相結(jié)合，鄉(xiāng)政府每年要安排一定資金,對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作成效明顯，成績(jī)突出的村，予以大力支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作落實(shí)不到位、工作效果不明顯的村，要在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。