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為認(rèn)真落實(shí)十七屆四中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)第四次會(huì)議精神,進(jìn)一步明確全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保2010年度服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資額、服務(wù)業(yè)入庫稅收等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,特制定如下考核意見:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,搶抓沿海沿江開發(fā)機(jī)遇,以轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)更高水平小康為追求目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(區(qū))和部門發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、軟件信息、現(xiàn)代商貿(mào)、中介咨詢設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)配套功能,全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力,促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)全面跨越發(fā)展,為奮力跨江爭八強(qiáng)多作貢獻(xiàn)。
二、考核對象
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位。
三、考核內(nèi)容
主要由服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作兩個(gè)方面組成
(一)對各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))考核服務(wù)業(yè)增加值完成率;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入完成率;服務(wù)業(yè)入庫稅收增幅、任務(wù)完成比例;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)工作。
(二)對市各有關(guān)部門和單位:考核服務(wù)業(yè)增加值、重點(diǎn)任務(wù)和服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)工作。
四、評分辦法
實(shí)行百分考核制,按主要指標(biāo)、組織工作等方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合計(jì)分。
(一)對鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的考核
根據(jù)市委、市政府有關(guān)考核意見中服務(wù)業(yè)分值權(quán)重,放大為100分考核,其中:服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)及重點(diǎn)工作90分,組織工作10分。按目標(biāo)管理評定標(biāo)準(zhǔn),完成必成指標(biāo)的得基本分?jǐn)?shù),沒有完成的相應(yīng)扣分。對當(dāng)年新開工(包括商業(yè)中心、綜合及專業(yè)市場、金融服務(wù)、賓館酒店、休閑娛樂文化中心、服務(wù)外包、商業(yè)房地產(chǎn)、園區(qū)便利中心、現(xiàn)代物流、4S車店)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目采取加分的辦法,完成計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目數(shù)且新建一個(gè)投入億元以上項(xiàng)目當(dāng)年投入不低于30%的加3分,3000萬至1億元項(xiàng)目且當(dāng)年投入不低于40%的加2分,1000萬至3000萬元項(xiàng)目且當(dāng)年投入不低于50%的加1分。積極培育規(guī)模企業(yè),培育一個(gè)服務(wù)業(yè)稅收在500萬元(去除退稅的基礎(chǔ)上)以上的企業(yè)加3分,300萬元以上加2分,100萬元以上加1分。當(dāng)年引進(jìn)一家市外民資3000萬元或外資300萬美元的項(xiàng)目且當(dāng)年開工的加2分;引進(jìn)10000萬元或外資1000萬美元的項(xiàng)目且當(dāng)年開工的加5分。
(二)對市有關(guān)部門、單位和企業(yè)的考核
服務(wù)業(yè)部門、單位考核服務(wù)業(yè)增加值、重點(diǎn)任務(wù)和組織工作。其中:服務(wù)業(yè)增加值占60分,服務(wù)業(yè)組織工作占40分。按目標(biāo)管理評定標(biāo)準(zhǔn),完成的得相應(yīng)分?jǐn)?shù),沒有完成的相應(yīng)扣分,對工作完成較好的部門在綜合考核的基礎(chǔ)上,評出先進(jìn)單位10名,并予以獎(jiǎng)勵(lì)(評定標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。在服務(wù)業(yè)企業(yè)中依據(jù)不同行業(yè)開展服務(wù)業(yè)20強(qiáng)企業(yè)競賽活動(dòng),主要以稅收、利潤、業(yè)務(wù)量和基礎(chǔ)工作作為競賽評定標(biāo)準(zhǔn)(評定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
設(shè)立年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)。按照服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合打分,根據(jù)綜合得分高低,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))、如城鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)(港區(qū))主體功能區(qū)中評出服務(wù)業(yè)紅旗單位2個(gè);在17個(gè)鎮(zhèn)中評出服務(wù)業(yè)紅旗單位6個(gè),在鎮(zhèn)(區(qū))中評出一、二、三等獎(jiǎng)8個(gè);在市有關(guān)部門和單位中評出服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位10個(gè),先進(jìn)個(gè)人若干名,在服務(wù)業(yè)企業(yè)中評出20強(qiáng),分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)未完成的,不得評為先進(jìn)單位。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作在市服務(wù)業(yè)辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。市發(fā)改委(服務(wù)業(yè)辦)負(fù)責(zé)考核的具體工作,并會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門做好服務(wù)業(yè)指標(biāo)測算和目標(biāo)任務(wù)下達(dá),不定期對各鎮(zhèn)(區(qū))、各相關(guān)部門和單位服務(wù)業(yè)指標(biāo)完成情況、工作情況、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與上報(bào)。服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)仍按原辦法每季度報(bào)市發(fā)改委(服務(wù)業(yè)辦)和統(tǒng)計(jì)局,服務(wù)業(yè)投資額、規(guī)模服務(wù)業(yè)項(xiàng)目形象進(jìn)度、市場成交額等數(shù)據(jù)每月報(bào)市發(fā)改委。各鎮(zhèn)(區(qū))服務(wù)業(yè)稅收入庫額按月由國稅局和地稅局提供。
(二)市發(fā)改委(服務(wù)業(yè)辦)對考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況,每季度進(jìn)行一次匯總、評估并予以公布;年終組織考核評比后,報(bào)市政府確認(rèn)。