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為認真落實十七屆四中全會和市第十次黨代會第四次會議精神,進一步明確全市服務業工作目標,落實責任,確保2010年度服務業增加值、社會消費品零售額、服務業項目投資額、服務業入庫稅收等各項目標任務的完成,特制定如下考核意見:
一、指導思想
堅持科學發展觀,搶抓沿海沿江開發機遇,以轉型升級和建設更高水平小康為追求目標,充分調動各鎮(區)和部門發展現代服務業的積極性,大力發展現代物流、金融保險、服務外包、軟件信息、現代商貿、中介咨詢設計、電子商務等現代服務業。進一步完善鎮區配套功能,全面提升區域經濟競爭力,促進全市服務業全面跨越發展,為奮力跨江爭八強多作貢獻。
二、考核對象
各鎮人民政府、開發區管委會,市各有關部門和單位。
三、考核內容
主要由服務業發展目標和重點工作兩個方面組成
(一)對各鎮人民政府、經濟開發區(柴灣鎮)考核服務業增加值完成率;服務業項目投入完成率;服務業入庫稅收增幅、任務完成比例;重點項目建設進度和服務業組織推進工作。
(二)對市各有關部門和單位:考核服務業增加值、重點任務和服務業組織推進工作。
四、評分辦法
實行百分考核制,按主要指標、組織工作等方面的內容進行綜合計分。
(一)對鎮人民政府和開發區管委會的考核
根據市委、市政府有關考核意見中服務業分值權重,放大為100分考核,其中:服務業主要指標及重點工作90分,組織工作10分。按目標管理評定標準,完成必成指標的得基本分數,沒有完成的相應扣分。對當年新開工(包括商業中心、綜合及專業市場、金融服務、賓館酒店、休閑娛樂文化中心、服務外包、商業房地產、園區便利中心、現代物流、4S車店)等現代服務業項目采取加分的辦法,完成計劃內項目數且新建一個投入億元以上項目當年投入不低于30%的加3分,3000萬至1億元項目且當年投入不低于40%的加2分,1000萬至3000萬元項目且當年投入不低于50%的加1分。積極培育規模企業,培育一個服務業稅收在500萬元(去除退稅的基礎上)以上的企業加3分,300萬元以上加2分,100萬元以上加1分。當年引進一家市外民資3000萬元或外資300萬美元的項目且當年開工的加2分;引進10000萬元或外資1000萬美元的項目且當年開工的加5分。
(二)對市有關部門、單位和企業的考核
服務業部門、單位考核服務業增加值、重點任務和組織工作。其中:服務業增加值占60分,服務業組織工作占40分。按目標管理評定標準,完成的得相應分數,沒有完成的相應扣分,對工作完成較好的部門在綜合考核的基礎上,評出先進單位10名,并予以獎勵(評定標準見附件3)。在服務業企業中依據不同行業開展服務業20強企業競賽活動,主要以稅收、利潤、業務量和基礎工作作為競賽評定標準(評定標準詳見附件5)。
五、獎勵辦法
設立年度服務業目標管理考核獎。按照服務業目標管理評定標準進行綜合打分,根據綜合得分高低,在經濟開發區(柴灣鎮)、如城鎮、長江鎮(港區)主體功能區中評出服務業紅旗單位2個;在17個鎮中評出服務業紅旗單位6個,在鎮(區)中評出一、二、三等獎8個;在市有關部門和單位中評出服務業先進單位10個,先進個人若干名,在服務業企業中評出20強,分別予以獎勵。服務業工作目標任務未完成的,不得評為先進單位。
六、組織領導
全市服務業目標考核工作在市服務業辦公室的組織領導下開展。市發改委(服務業辦)負責考核的具體工作,并會同市統計、稅務等部門做好服務業指標測算和目標任務下達,不定期對各鎮(區)、各相關部門和單位服務業指標完成情況、工作情況、統計臺賬、統計網絡建設情況進行監督檢查。
(一)統計數據的收集與上報。服務業增加值數據仍按原辦法每季度報市發改委(服務業辦)和統計局,服務業投資額、規模服務業項目形象進度、市場成交額等數據每月報市發改委。各鎮(區)服務業稅收入庫額按月由國稅局和地稅局提供。
(二)市發改委(服務業辦)對考核目標任務的完成情況,每季度進行一次匯總、評估并予以公布;年終組織考核評比后,報市政府確認。