政府黨組織選舉意見范文

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編者按：本文主要從指導思想；時間安排；選舉辦法；職數配備；任職條件；工作要求；進行講述。其中包括：充分發揚民主，切實加強領導，精心組織安排、按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則、必須嚴格按照《黨章》和《條例》辦事、堅持黨管干部和擴大民主原則、由多個經聯社組成的社區及有獨立經濟實體的社區，以經聯社為單位設立黨支部，以社區為單位設立黨總支部、以居民委員會為單位設立黨支部、優化黨組織班子結構、選準配強黨組織書記、新任社區黨組織成員一般要具有高中（中專）以上學歷，大專以上學歷應占一定比例、新進社區黨組織的人選、要重視選配婦女干部、認真做好換屆選舉的準備工作、正確組織好“兩推一示一選”、確保換屆選舉工作有序穩妥順利進行等，具體材料詳見：

社區黨組織換屆選舉是社區基層政治生活的一件大事。順利完成社區黨組織換屆選舉任務，選好配強社區黨組織領導班子，是貫徹執行黨的十七大精神，加強黨的執政能力建設的需要；是實施固本強基工程，加強黨的基層組織建設的需要；是發揮黨組織領導核心作用，促進社區基層民主政治建設的需要；是貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會協調發展的需要。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》以及《關于做好20**年全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的通知》(*委辦〔20**〕2號)，結合我區實際，現就社區黨組織（指社區黨總支部及經聯社黨支部）換屆選舉工作提出如下意見。

一、指導思想

社區黨組織換屆選舉工作，要認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》和《條例》為依據，充分發揚民主，切實加強領導，精心組織安排。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好配強社區黨組織領導班子，充分發揮黨組織在社區基層組織和各項工作中的領導核心作用，加強社區基層黨組織的執政能力建設，為實施經濟社會協調發展戰略、落實科學發展觀提供堅強的組織保證。

二、時間安排

根據全市的統一布署，社區黨組織換屆選舉工作集中安排在20**年*月底前全部完成。

三、選舉辦法

社區黨組織換屆選舉工作，必須嚴格按照《黨章》和《條例》辦事，嚴格執行*委辦〔20**〕2號文件精神，在市委和區黨工委統一領導下進行，堅持黨管干部和擴大民主原則，真正把黨和群眾滿意的黨員選進社區黨組織領導班子。

四、職數配備

社區黨組織職數的配備，堅持精干高效原則，結合居委會成員狀況通盤考慮，同時兼顧居委會換屆選舉的人員安排。所配備的社區黨組織書記要力爭兼任居委會主任，支委要力爭達到70％以上能選進居委會實現交叉任職。社區黨組織設置及職數配備如下：

（一）由多個經聯社組成的社區及有獨立經濟實體的社區，以經聯社為單位設立黨支部，以社區為單位設立黨總支部。經聯社黨支部配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名。社區黨總支部配3至5名委員，具體為：**、**、**社區各配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名；**、**、**、**、**社區各配5名委員，其中書記1名，副書記2名，委員2名。社區黨總支部委員由區下派黨員及所在社區轄下經聯社黨支部委員中選舉產生。社區黨總支部下轄經聯社黨支部。

（二）**、**社區以居民委員會為單位設立黨支部并配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名。

五、任職條件

（一）優化黨組織班子結構。堅持群眾公認原則，把遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道、密切聯系群眾、熱心為居民服務、身體健康的優秀黨員選進班子。通過換屆選舉，形成合理梯次年齡結構，提高整體文化學歷層次，使班子成員之間的知識、能力、氣質等素質合理搭配，實現整體優化組合。社區黨組織一般應由50歲、40歲、30歲左右的委員組成，45歲以下支委不少于50%?，F任支委男滿55周歲、女滿50周歲的，一般不再留任；新進班子成員男滿53周歲、女滿48周歲的，一般不作為支委候選人。

（二）選準配強黨組織書記。黨組織書記人選必須是能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，責任心強，勇于開拓，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，能夠駕馭各方面工作，促進改革穩定發展，綜合素質高，具有一定政策理論水平和組織領導能力的黨員同志。政績突出、威信高、黨員群眾擁護、本人身體好且特別優秀的社區黨組織書記，因工作需要留任的，年齡可適當放寬至男55周歲、女50周歲以上。但該黨組織要注意選配年輕的后備干部人選，并必須同時配備一名較年輕的副書記。因特殊情況暫時沒有合適黨組織書記人選的社區，可從區選派得力的黨員干部到社區任職。

（三）新任社區黨組織成員一般要具有高中（中專）以上學歷，大專以上學歷應占一定比例。在全區范圍內，配有大專以上學歷成員的社區黨組織力爭達到50％以上。40歲以下的黨組織委員沒有達到大專以上學歷的，任期內應通過在職學習達到大專以上學歷。

（四）新進社區黨組織的人選，可從社區后備干部的優秀黨員中選拔，若確實沒有合適人選，可著重從三個方面的優秀黨員中選拔：一是現任居委會成員或居民小組長中的黨員；二是綜合素質好、真誠為群眾辦事的經濟能人；三是年齡在40歲以下、具有高中（中專）以上學歷的優秀黨員，尤其要注重選拔具有大專以上學歷的優秀黨員。要嚴格把好人選的德才表現關，有違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理未滿5年的，被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的，受撤銷黨內職務、留黨察看或正被紀檢、司法立案偵查的，外出不能回社區工作的，拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建等行為的，不能列為黨組織人選。同一黨組織內候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等親屬關系。

（五）要重視選配婦女干部。社區黨組織或居委會中至少要配一名婦女干部，目前居委會沒有婦女干部的，要首先考慮在社區黨組織中配備一名婦女干部，有條件的應在社區黨組織和居委會中各配備一名婦女干部。

六、工作要求

（一）認真做好換屆選舉的準備工作

各社區要高度重視，把做好社區黨組織換屆選舉作為當前社區基層黨建工作的頭等大事，加強組織領導，精心做好換屆選舉各項準備工作。

1、明確工作職責，做好組織準備。社區黨組織換屆選舉是一項政策性強、工作量大、涉及面廣、敏感點多的工作。在區黨工委領導下，區黨工委成員要深入到分片聯系社區加強指導。區黨工委成立社區換屆選舉工作領導小組，社區黨組織換屆選舉工作辦公室下設在組織人事辦，負責協調指導社區黨組織換屆選舉工作，定期研究和向區黨工委匯報進展情況。區社區黨組織換屆選舉工作領導小組成員組成如下。

組長：**

副組長：***********

成員：***********

***********

辦公室主任：**（兼）

各社區也要相應成立換屆選舉工作委員會，要充分分析、充分估計社區黨組織換屆的情況，對情況復雜、問題突出或群眾基礎薄弱的社區黨組織，區黨工委主要領導要親自指導，組織力量重點抓，確保換屆選舉工作順利進行。各社區在社區黨組織換屆選舉中遇到的疑難問題要及時向區黨工委組織人事辦公室反映。因工作不到位，措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體體性事件的，追究領導責任。

2、加強宣傳教育，做好思想準備。換屆選舉既是社區黨組織領導班子的更新交替，也是廣大黨員充分行使民主權利的具體實踐。區宣傳辦、各社區黨組織要認真做好宣傳發動工作，使廣大黨員、群眾知道換屆選舉的要求，了解換屆選舉的安排，熟悉“兩推一示一選”辦法，并以此為契機，加強黨員黨性觀念和權利義務教育，增強黨員民主意識；加強群眾法制教育，增強群眾大局意識，為換屆選舉工作營造良好的思想和輿論氛圍。

3、加強工作協調和指導。區換屆選舉工作領導小組要做好組織、協調、指導工作，組織人事辦要充分發揮職能作用，具體負責社區黨組織換屆選舉的日常工作。宣傳辦要加強對換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。財政所要重視解決換屆選舉工作經費，確保經濟較困難的社區換屆選舉經費的落實。農辦和審計辦要在換屆選舉前做好審計工作，并公布結果。紀檢、監察、公安、司法、信訪等部門要各司其職，各負其責，密切配合。區派駐社區的干部要配合并指導社區做好換屆選舉工作。建立選舉工作情況周報和通報制度，加強對選舉過程的動態監督。

4、認真開展經濟責任審計工作。換屆選舉前必須全部完成對各社區的財務審計工作，發現并幫助解決一些遺留問題，為鋪開“兩推一示一選”創造有利條件。換屆選舉前，要排查各種不穩定因素并制定工作預案。

（二）正確組織好“兩推一示一選”

根據省、市的要求及我區的實際情況，除了**、**社區黨組織換屆選舉采用社區黨組織換屆選舉程序外，其余八個社區均采用農村黨組織換屆選舉程序。

1、把握好“兩推一示一選”的基礎。一是加強調查研究。開展“兩推一示一選”之前要深入基層，召開黨員、干部、群眾等多種形式座談會；有重點地對各社區黨組織的整體情況進行考察，對在“兩推一示一選”開展中可能出現的問題做到心中有數。二是廣泛宣傳發動。一方面層層召開動員會，講清“兩推一示一選”的目的意義，統一思想，消除顧慮；另一方面強化輿論宣傳，利用會議、廣播、標語、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造有利氛圍。

2、把握好黨員的參選率?！稐l例》規定進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。在“兩推一示一選”中，各黨組織要采取切實措施通知黨員到會參加選舉，保證參選率。對存在下列四種情況的黨員，在報經區黨工委同意并經社區黨組織大會通過后，可以不作應到會人數計算：一是患有精神病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起或長期生病、生活不能自理的。

3、把握好“兩推”的定位。黨員民主推薦和群眾民主推薦是社區黨組織成員候選人初步人選的重要參考依據。因此，對兩個推薦的情況要客觀分析，綜合考慮，正確對待。尤其要防止三種錯誤傾向：一是防止簡單地以兩個推薦結果代替黨內選舉結果的錯誤傾向，有關推薦票數等情況由區下派工作人員負責收集向區黨工委匯報；二是防止把“兩推一示一選”等同為“民推民選”，以綜合推薦票數最高的為候選人的錯誤傾向；三是防止簡單以黨員推薦為主，群眾代表推薦結果不作任何參考的錯誤傾向。

4、把握好組織意圖和黨員群眾意愿的關系。一要教育引導黨員群眾真正推選出“靠得住、有本事、作風正”的黨員進社區黨組織領導班子；二要在工作中做到引導不干預，把關不強加，相信和依靠群眾，把權利真正交給黨員和群眾；三要注意黨員認可和群眾公認的相統一，及時向黨員講清當選程序，避免黨員群眾誤解；四要把好選舉關。黨員選舉大會當場公布票數，選舉結果須經區黨工委審批后，方可正式確定和公布當選。

5、把握好時間，依程序完成“兩推一示一選”。

（1）黨員推薦。各社區分別以經聯社為單位召開黨員大會，結合社區黨組織班子成員的述職評議，組織黨員民主推薦下屆經聯社黨支部委員會委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本經聯社黨員總數的三分之二以上。

（2）群眾推薦。組織本經聯社居民或居民代表民主推薦下屆經聯社黨支部委員會委員初步候選人。參加推薦的人員包括：居民代表、居委會成員、居民小組正副組長、本社區人大代表、政協委員、居委會干部、歷任老干部等，參與推薦率一般不得少于應到人數的80%。參加推薦的人員若屬雙重身份的，只參加一個會議推薦。

（3）確定候選人。區黨工委根據推薦情況，按照社區經聯社黨支部職數2倍的人數，從兩次推薦票數中由高到低綜合確定初步候選人，在考察的基礎上，按照委員候選人差額為應選人數20％的比例確定候選人名單。

（4）選前公示。選舉前，區黨工委將候選人選姓名、年齡、文化等基本情況通過張榜公布形式向群眾公示，公示時間不少于5天。公示期間有反映候選人問題的，組織調查清楚后才能確定其是否為正式候選人。對委員候選人的“兩推”情況、資格審查情況和組織考察情況，要通過一定方式在黨內作適當通報。

（5）黨內選舉。分四個步驟進行：一是各社區以經聯社為單位召開黨支部全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆經聯社黨支部委員會委員，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選名單報區黨工委審查。二是經區黨工委審查同意后，以新當選的經聯社黨支部委員作為正式候選人，以社區為單位召開黨總支部全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆社區黨總支部委員會委員，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選名單報區黨工委審查。三是召開新一屆社區黨總支部委員會全體會議，等額選舉產生社區黨總支部書記、副書記。四是召開新一屆經聯社黨支部委員會全體會議，等額選舉產生經聯社黨支部書記、副書記。由多個經聯社黨支部組成的社區黨總支部按上述四個步驟進行選舉，有獨立經濟實體的社區黨總支部按上述第

一、四步驟進行選舉。

（三）確保換屆選舉工作有序穩妥順利進行

1、換屆選舉工作必須堅持民主集中制。要充分發揚黨內民主，尊重廣大黨員的民主權利。要做好工作報告的起草和征求意見工作。認真開好黨員大會，會議期間要安排必要時間組織黨員認真醞釀、討論會議文件，統一思想，明確方向，謀發展、鼓干勁、揚正氣、講團結，為換屆選舉工作取得圓滿成功創造良好條件。要堅持差額選舉辦法，進一步擴大黨員的民主權利。各級黨組織要減少主觀隨意性和人為因素，尊重多數黨員的民主選擇，正確對待選舉結果。如果當選者不是組織確定的候選人，經組織審查，無重大的政治、經濟、刑事和生活作風等問題的，一般要以選舉結果為準。

2、切實加強換屆選舉中的穩定工作。在整個社區黨組織換屆選舉工作中，區黨工委書記作為維護社會穩定的第一責任人，黨群副書記作為直接責任人，切實履行職責，確保大局穩定。各職能部門全力協助配合，加強正面宣傳，掌握社情動態，做好相關政策規定的解釋和來信來訪工作，認真對待群眾反映的問題，及時化解矛盾，維護社會穩定。新晨

3、嚴肅換屆選舉的紀律要求。要維護換屆選舉工作的正常秩序，注意對選舉環節的監督和控制，消除宗族派性等不良影響。防止和及時糾正各種違紀行為和不正當活動，嚴禁非法串聯、拉票和賄選，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造或撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人員進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的社區黨組織委員，一經查實即取消其當選資格。對無故缺席選舉的黨員要進行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序，導致換屆不能正常進行的黨員要給予黨紀處分。為提高候選人綜合素質，使之正確參選，保證選舉工作順利進行，在召開黨組織選舉大會前，根據實際需要，區黨工委對已確定的候選人按照統一要求進行集中或分批培訓教育。候選人原則上經過培訓教育后再參加選舉，以形成“培訓—參選—上崗”的保障機制。

4、要處理好原支委退休和發揮余熱的關系。認真做好換屆選舉退下來同志的工作，使他們心悅誠服，發揮作用。一是做好思想教育工作，由區黨工委主要領導出面談話，使他們樹立大局意識，正確對待進退留轉，真心實意地支持和維護新班子工作，充分調動他們的積極性，確保農村大局穩定；二是要求他們“送新班子一程”，幫助健全各項制度，發揮傳、幫、帶作用，使社區黨組織各項工作盡快走上正常軌道。

5、重視選配社區后備干部。社區黨組織進行換屆的同時，加快對社區后備干部隊伍的教育培養和跟蹤管理，適時進行使用。

6、加強社區黨組織成員的教育培訓工作。黨組織換屆后將對支委成員進行集中培訓，提高崗位任職能力。

附件：**20**年社區黨組織換屆選舉日程安排表(略)