政府黨組織選舉意見范文

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；時間安排；選舉辦法；職數(shù)配備；任職條件；工作要求；進行講述。其中包括：充分發(fā)揚民主，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排、按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t、必須嚴(yán)格按照《黨章》和《條例》辦事、堅持黨管干部和擴大民主原則、由多個經(jīng)聯(lián)社組成的社區(qū)及有獨立經(jīng)濟實體的社區(qū)，以經(jīng)聯(lián)社為單位設(shè)立黨支部，以社區(qū)為單位設(shè)立黨總支部、以居民委員會為單位設(shè)立黨支部、優(yōu)化黨組織班子結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)配強黨組織書記、新任社區(qū)黨組織成員一般要具有高中（中專）以上學(xué)歷，大專以上學(xué)歷應(yīng)占一定比例、新進社區(qū)黨組織的人選、要重視選配婦女干部、認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作、正確組織好“兩推一示一選”、確保換屆選舉工作有序穩(wěn)妥順利進行等，具體材料詳見：

社區(qū)黨組織換屆選舉是社區(qū)基層政治生活的一件大事。順利完成社區(qū)黨組織換屆選舉任務(wù)，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要；是實施固本強基工程，加強黨的基層組織建設(shè)的需要；是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進社區(qū)基層民主政治建設(shè)的需要；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及《關(guān)于做好20**年全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的通知》(*委辦〔20**〕2號)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就社區(qū)黨組織（指社區(qū)黨總支部及經(jīng)聯(lián)社黨支部）換屆選舉工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

社區(qū)黨組織換屆選舉工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》和《條例》為依據(jù)，充分發(fā)揚民主，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)基層組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強社區(qū)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為實施經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的組織保證。

二、時間安排

根據(jù)全市的統(tǒng)一布署，社區(qū)黨組織換屆選舉工作集中安排在20**年*月底前全部完成。

三、選舉辦法

社區(qū)黨組織換屆選舉工作，必須嚴(yán)格按照《黨章》和《條例》辦事，嚴(yán)格執(zhí)行*委辦〔20**〕2號文件精神，在市委和區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持黨管干部和擴大民主原則，真正把黨和群眾滿意的黨員選進社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、職數(shù)配備

社區(qū)黨組織職數(shù)的配備，堅持精干高效原則，結(jié)合居委會成員狀況通盤考慮，同時兼顧居委會換屆選舉的人員安排。所配備的社區(qū)黨組織書記要力爭兼任居委會主任，支委要力爭達(dá)到70％以上能選進居委會實現(xiàn)交叉任職。社區(qū)黨組織設(shè)置及職數(shù)配備如下：

（一）由多個經(jīng)聯(lián)社組成的社區(qū)及有獨立經(jīng)濟實體的社區(qū)，以經(jīng)聯(lián)社為單位設(shè)立黨支部，以社區(qū)為單位設(shè)立黨總支部。經(jīng)聯(lián)社黨支部配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名。社區(qū)黨總支部配3至5名委員，具體為：**、**、**社區(qū)各配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名；**、**、**、**、**社區(qū)各配5名委員，其中書記1名，副書記2名，委員2名。社區(qū)黨總支部委員由區(qū)下派黨員及所在社區(qū)轄下經(jīng)聯(lián)社黨支部委員中選舉產(chǎn)生。社區(qū)黨總支部下轄經(jīng)聯(lián)社黨支部。

（二）**、**社區(qū)以居民委員會為單位設(shè)立黨支部并配3名委員，其中書記1名，副書記1名，委員1名。

五、任職條件

（一）優(yōu)化黨組織班子結(jié)構(gòu)。堅持群眾公認(rèn)原則，把遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道、密切聯(lián)系群眾、熱心為居民服務(wù)、身體健康的優(yōu)秀黨員選進班子。通過換屆選舉，形成合理梯次年齡結(jié)構(gòu)，提高整體文化學(xué)歷層次，使班子成員之間的知識、能力、氣質(zhì)等素質(zhì)合理搭配，實現(xiàn)整體優(yōu)化組合。社區(qū)黨組織一般應(yīng)由50歲、40歲、30歲左右的委員組成，45歲以下支委不少于50%。現(xiàn)任支委男滿55周歲、女滿50周歲的，一般不再留任；新進班子成員男滿53周歲、女滿48周歲的，一般不作為支委候選人。

（二）選準(zhǔn)配強黨組織書記。黨組織書記人選必須是能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，責(zé)任心強，勇于開拓，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，能夠駕馭各方面工作，促進改革穩(wěn)定發(fā)展，綜合素質(zhì)高，具有一定政策理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員同志。政績突出、威信高、黨員群眾擁護、本人身體好且特別優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，因工作需要留任的，年齡可適當(dāng)放寬至男55周歲、女50周歲以上。但該黨組織要注意選配年輕的后備干部人選，并必須同時配備一名較年輕的副書記。因特殊情況暫時沒有合適黨組織書記人選的社區(qū)，可從區(qū)選派得力的黨員干部到社區(qū)任職。

（三）新任社區(qū)黨組織成員一般要具有高中（中專）以上學(xué)歷，大專以上學(xué)歷應(yīng)占一定比例。在全區(qū)范圍內(nèi)，配有大專以上學(xué)歷成員的社區(qū)黨組織力爭達(dá)到50％以上。40歲以下的黨組織委員沒有達(dá)到大專以上學(xué)歷的，任期內(nèi)應(yīng)通過在職學(xué)習(xí)達(dá)到大專以上學(xué)歷。

（四）新進社區(qū)黨組織的人選，可從社區(qū)后備干部的優(yōu)秀黨員中選拔，若確實沒有合適人選，可著重從三個方面的優(yōu)秀黨員中選拔：一是現(xiàn)任居委會成員或居民小組長中的黨員；二是綜合素質(zhì)好、真誠為群眾辦事的經(jīng)濟能人；三是年齡在40歲以下、具有高中（中專）以上學(xué)歷的優(yōu)秀黨員，尤其要注重選拔具有大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀黨員。要嚴(yán)格把好人選的德才表現(xiàn)關(guān)，有違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理未滿5年的，被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或正被紀(jì)檢、司法立案偵查的，外出不能回社區(qū)工作的，拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建等行為的，不能列為黨組織人選。同一黨組織內(nèi)候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹等親屬關(guān)系。

（五）要重視選配婦女干部。社區(qū)黨組織或居委會中至少要配一名婦女干部，目前居委會沒有婦女干部的，要首先考慮在社區(qū)黨組織中配備一名婦女干部，有條件的應(yīng)在社區(qū)黨組織和居委會中各配備一名婦女干部。

六、工作要求

（一）認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作

各社區(qū)要高度重視，把做好社區(qū)黨組織換屆選舉作為當(dāng)前社區(qū)基層黨建工作的頭等大事，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心做好換屆選舉各項準(zhǔn)備工作。

1、明確工作職責(zé)，做好組織準(zhǔn)備。社區(qū)黨組織換屆選舉是一項政策性強、工作量大、涉及面廣、敏感點多的工作。在區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)黨工委成員要深入到分片聯(lián)系社區(qū)加強指導(dǎo)。區(qū)黨工委成立社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨組織換屆選舉工作辦公室下設(shè)在組織人事辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)黨組織換屆選舉工作，定期研究和向區(qū)黨工委匯報進展情況。區(qū)社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成如下。

組長：**

副組長：***********

成員：***********

***********

辦公室主任：**（兼）

各社區(qū)也要相應(yīng)成立換屆選舉工作委員會，要充分分析、充分估計社區(qū)黨組織換屆的情況，對情況復(fù)雜、問題突出或群眾基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)黨組織，區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，組織力量重點抓，確保換屆選舉工作順利進行。各社區(qū)在社區(qū)黨組織換屆選舉中遇到的疑難問題要及時向區(qū)黨工委組織人事辦公室反映。因工作不到位，措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體體性事件的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、加強宣傳教育，做好思想準(zhǔn)備。換屆選舉既是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的更新交替，也是廣大黨員充分行使民主權(quán)利的具體實踐。區(qū)宣傳辦、各社區(qū)黨組織要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，使廣大黨員、群眾知道換屆選舉的要求，了解換屆選舉的安排，熟悉“兩推一示一選”辦法，并以此為契機，加強黨員黨性觀念和權(quán)利義務(wù)教育，增強黨員民主意識；加強群眾法制教育，增強群眾大局意識，為換屆選舉工作營造良好的思想和輿論氛圍。

3、加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，組織人事辦要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織換屆選舉的日常工作。宣傳辦要加強對換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。財政所要重視解決換屆選舉工作經(jīng)費，確保經(jīng)濟較困難的社區(qū)換屆選舉經(jīng)費的落實。農(nóng)辦和審計辦要在換屆選舉前做好審計工作，并公布結(jié)果。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、信訪等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。區(qū)派駐社區(qū)的干部要配合并指導(dǎo)社區(qū)做好換屆選舉工作。建立選舉工作情況周報和通報制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。

4、認(rèn)真開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。換屆選舉前必須全部完成對各社區(qū)的財務(wù)審計工作，發(fā)現(xiàn)并幫助解決一些遺留問題，為鋪開“兩推一示一選”創(chuàng)造有利條件。換屆選舉前，要排查各種不穩(wěn)定因素并制定工作預(yù)案。

（二）正確組織好“兩推一示一選”

根據(jù)省、市的要求及我區(qū)的實際情況，除了**、**社區(qū)黨組織換屆選舉采用社區(qū)黨組織換屆選舉程序外，其余八個社區(qū)均采用農(nóng)村黨組織換屆選舉程序。

1、把握好“兩推一示一選”的基礎(chǔ)。一是加強調(diào)查研究。開展“兩推一示一選”之前要深入基層，召開黨員、干部、群眾等多種形式座談會；有重點地對各社區(qū)黨組織的整體情況進行考察，對在“兩推一示一選”開展中可能出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)。二是廣泛宣傳發(fā)動。一方面層層召開動員會，講清“兩推一示一選”的目的意義，統(tǒng)一思想，消除顧慮；另一方面強化輿論宣傳，利用會議、廣播、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造有利氛圍。

2、把握好黨員的參選率。《條例》規(guī)定進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。在“兩推一示一選”中，各黨組織要采取切實措施通知黨員到會參加選舉，保證參選率。對存在下列四種情況的黨員，在報經(jīng)區(qū)黨工委同意并經(jīng)社區(qū)黨組織大會通過后，可以不作應(yīng)到會人數(shù)計算：一是患有精神病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起或長期生病、生活不能自理的。

3、把握好“兩推”的定位。黨員民主推薦和群眾民主推薦是社區(qū)黨組織成員候選人初步人選的重要參考依據(jù)。因此，對兩個推薦的情況要客觀分析，綜合考慮，正確對待。尤其要防止三種錯誤傾向：一是防止簡單地以兩個推薦結(jié)果代替黨內(nèi)選舉結(jié)果的錯誤傾向，有關(guān)推薦票數(shù)等情況由區(qū)下派工作人員負(fù)責(zé)收集向區(qū)黨工委匯報；二是防止把“兩推一示一選”等同為“民推民選”，以綜合推薦票數(shù)最高的為候選人的錯誤傾向；三是防止簡單以黨員推薦為主，群眾代表推薦結(jié)果不作任何參考的錯誤傾向。

4、把握好組織意圖和黨員群眾意愿的關(guān)系。一要教育引導(dǎo)黨員群眾真正推選出“靠得住、有本事、作風(fēng)正”的黨員進社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二要在工作中做到引導(dǎo)不干預(yù)，把關(guān)不強加，相信和依靠群眾，把權(quán)利真正交給黨員和群眾；三要注意黨員認(rèn)可和群眾公認(rèn)的相統(tǒng)一，及時向黨員講清當(dāng)選程序，避免黨員群眾誤解；四要把好選舉關(guān)。黨員選舉大會當(dāng)場公布票數(shù)，選舉結(jié)果須經(jīng)區(qū)黨工委審批后，方可正式確定和公布當(dāng)選。

5、把握好時間，依程序完成“兩推一示一選”。

（1）黨員推薦。各社區(qū)分別以經(jīng)聯(lián)社為單位召開黨員大會，結(jié)合社區(qū)黨組織班子成員的述職評議，組織黨員民主推薦下屆經(jīng)聯(lián)社黨支部委員會委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本經(jīng)聯(lián)社黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。組織本經(jīng)聯(lián)社居民或居民代表民主推薦下屆經(jīng)聯(lián)社黨支部委員會委員初步候選人。參加推薦的人員包括：居民代表、居委會成員、居民小組正副組長、本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居委會干部、歷任老干部等，參與推薦率一般不得少于應(yīng)到人數(shù)的80%。參加推薦的人員若屬雙重身份的，只參加一個會議推薦。

（3）確定候選人。區(qū)黨工委根據(jù)推薦情況，按照社區(qū)經(jīng)聯(lián)社黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)，從兩次推薦票數(shù)中由高到低綜合確定初步候選人，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人名單。

（4）選前公示。選舉前，區(qū)黨工委將候選人選姓名、年齡、文化等基本情況通過張榜公布形式向群眾公示，公示時間不少于5天。公示期間有反映候選人問題的，組織調(diào)查清楚后才能確定其是否為正式候選人。對委員候選人的“兩推”情況、資格審查情況和組織考察情況，要通過一定方式在黨內(nèi)作適當(dāng)通報。

（5）黨內(nèi)選舉。分四個步驟進行：一是各社區(qū)以經(jīng)聯(lián)社為單位召開黨支部全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆經(jīng)聯(lián)社黨支部委員會委員，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選名單報區(qū)黨工委審查。二是經(jīng)區(qū)黨工委審查同意后，以新當(dāng)選的經(jīng)聯(lián)社黨支部委員作為正式候選人，以社區(qū)為單位召開黨總支部全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨總支部委員會委員，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選名單報區(qū)黨工委審查。三是召開新一屆社區(qū)黨總支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生社區(qū)黨總支部書記、副書記。四是召開新一屆經(jīng)聯(lián)社黨支部委員會全體會議，等額選舉產(chǎn)生經(jīng)聯(lián)社黨支部書記、副書記。由多個經(jīng)聯(lián)社黨支部組成的社區(qū)黨總支部按上述四個步驟進行選舉，有獨立經(jīng)濟實體的社區(qū)黨總支部按上述第

一、四步驟進行選舉。

（三）確保換屆選舉工作有序穩(wěn)妥順利進行

1、換屆選舉工作必須堅持民主集中制。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重廣大黨員的民主權(quán)利。要做好工作報告的起草和征求意見工作。認(rèn)真開好黨員大會，會議期間要安排必要時間組織黨員認(rèn)真醞釀、討論會議文件，統(tǒng)一思想，明確方向，謀發(fā)展、鼓干勁、揚正氣、講團結(jié)，為換屆選舉工作取得圓滿成功創(chuàng)造良好條件。要堅持差額選舉辦法，進一步擴大黨員的民主權(quán)利。各級黨組織要減少主觀隨意性和人為因素，尊重多數(shù)黨員的民主選擇，正確對待選舉結(jié)果。如果當(dāng)選者不是組織確定的候選人，經(jīng)組織審查，無重大的政治、經(jīng)濟、刑事和生活作風(fēng)等問題的，一般要以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。

2、切實加強換屆選舉中的穩(wěn)定工作。在整個社區(qū)黨組織換屆選舉工作中，區(qū)黨工委書記作為維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，黨群副書記作為直接責(zé)任人，切實履行職責(zé)，確保大局穩(wěn)定。各職能部門全力協(xié)助配合，加強正面宣傳，掌握社情動態(tài)，做好相關(guān)政策規(guī)定的解釋和來信來訪工作，認(rèn)真對待群眾反映的問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。新晨

3、嚴(yán)肅換屆選舉的紀(jì)律要求。要維護換屆選舉工作的正常秩序，注意對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，消除宗族派性等不良影響。防止和及時糾正各種違紀(jì)行為和不正當(dāng)活動，嚴(yán)禁非法串聯(lián)、拉票和賄選，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造或撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法行為的人員進行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的社區(qū)黨組織委員，一經(jīng)查實即取消其當(dāng)選資格。對無故缺席選舉的黨員要進行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序，導(dǎo)致?lián)Q屆不能正常進行的黨員要給予黨紀(jì)處分。為提高候選人綜合素質(zhì)，使之正確參選，保證選舉工作順利進行，在召開黨組織選舉大會前，根據(jù)實際需要，區(qū)黨工委對已確定的候選人按照統(tǒng)一要求進行集中或分批培訓(xùn)教育。候選人原則上經(jīng)過培訓(xùn)教育后再參加選舉，以形成“培訓(xùn)—參選—上崗”的保障機制。

4、要處理好原支委退休和發(fā)揮余熱的關(guān)系。認(rèn)真做好換屆選舉退下來同志的工作，使他們心悅誠服，發(fā)揮作用。一是做好思想教育工作，由區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)出面談話，使他們樹立大局意識，正確對待進退留轉(zhuǎn)，真心實意地支持和維護新班子工作，充分調(diào)動他們的積極性，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定；二是要求他們“送新班子一程”，幫助健全各項制度，發(fā)揮傳、幫、帶作用，使社區(qū)黨組織各項工作盡快走上正常軌道。

5、重視選配社區(qū)后備干部。社區(qū)黨組織進行換屆的同時，加快對社區(qū)后備干部隊伍的教育培養(yǎng)和跟蹤管理，適時進行使用。

6、加強社區(qū)黨組織成員的教育培訓(xùn)工作。黨組織換屆后將對支委成員進行集中培訓(xùn)，提高崗位任職能力。

附件：**20**年社區(qū)黨組織換屆選舉日程安排表(略)