市政法制工作會市長發言稿范文

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同志們：

今天，我們在這里召開全市政府法制工作會議，回顧總結年全市政府法制工作，安排部署年各項工作任務，同時也為我市行政復議受理中心進行揭牌。國務院法制辦行政復議處長、省政府法制辦書記在百忙之中出席了今天的會議，這充分體現了國務院法制辦和省政府法制辦對我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對處長和書記的到會指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！！剛才人大主任宣讀了《市人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》，政協主席宣讀了《市人民政府關于印發市依法行政工作責任目標考核方案的通知》，市政府法制辦主任對年全市政府法制工作做了全面總結，對年工作進行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再強調兩點意見。

一、肯定成績，提振信心

一年來，各級政府法制工作機構認真貫徹落實科學發展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以上稱《綱要》）和《加強市縣政府依法行政的決定》（以下稱《決定》）為主線，緊緊圍繞我市的改革發展大局，認真履行職責，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展。主要表現在四個“進一步”上。

一是依法行政觀念進一步增強。各級各部門自覺地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動上更加自覺、組織安排更加周密、教育培訓切實加強。各級政府和39個市直部門建立了政府常務會和領導班子會議學法制度；完善了領導干部任職前的法律知識考查和測試制度；堅持了公務員初任法律知識培訓和公務員繼續教育法律知識培訓考試制度。全市全年共舉辦法制培訓367期次，培訓工作人員1.9萬余人次，一些不適應依法行政要求的工作習慣和工作方法正在逐步改變，運用法律手段處理經濟社會事物的能力不斷提高。

二是依法決策機制進一步完善。各級各部門法制工作機構積極參與科學決策過程，在完善群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責，發揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專家咨詢論證制度，擴大了決策的合法性、民主性和科學性；堅持了重大行政決策聽證制度，對城市生活用水、暖氣、天然氣價格等相關政策進行了58次聽證；堅持了重大行政決策合法性審查制度，強化了政府法制機構的綜合協調作用，各級政府法制機構負責人均列席本級政府常務會議。

三是行政監督力度進一步強化。各級政府法制工作機構積極協助各級各部門認真落實行政執法責任制、加大對執法案卷的評查力度、完善規性文件的審查備案制度、積極開展行政處罰自由裁量權工作、創新行政復議體制機制，“三級政府二級監督”的行政層級監督體系已初步形成。

四是依法行政機構進一步健全。近年來，各級各部門非常重視政府法制工作機構建設，政府法制隊伍正在逐步發展壯大，素質在不斷提高。市政府法制辦在這次機構改革中，增加了職能、增設了科室和工作機構，并繼續被列為市政府組成部門，這在全省乃至全國也是不多見的。各縣（市、區）法制機構均為正科級規格，34個市直部門設有法制科，有一批碩士、法律本科高學歷的人才充實到法制機構隊伍中來。

二、突出重點，抓住關鍵，努力實現新突破

年是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”規劃發展打好基礎的重要一年，是在后金融危機時期奪取應對危機全面勝利、加快經濟發展方式轉變的關鍵一年。政府法制機構作為政府領導的參謀、助手和顧問，承擔著依法行政中的“統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流”的職責，面臨著新的機遇和挑戰，肩負著光榮的使命和重要的職責。新的一年，政府法制工作要以“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”和“立足于學、立足于做、立足于實、立足于效”為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮參謀、助手和法律顧問職能，加快推進依法行政、建設法治政府進程。著重要抓住五個重點、實現五個新突破。

（一）抓住學習培訓這個重點，在依法行政意識、能力、水平方面實現新突破。思想意識是工作和行動的先導。各級各部門要按照《綱要》和《決定》要求，重視對依法行政知識的學習，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識，提高其運用法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。落實領導干部學法制度，堅持領導干部任職前依法行政法律的知識考查和測試制度，并把考查和測試結果作為任職的依據；堅持政府常務會和領導班子會議學法制度，每個季度至少要學習1次。落實行政執法人員法律知識培訓制度，堅持行政執法隊員資格法律考試制度，堅持行政執法隊員更新法律知識培訓制度，新法律、法規公布后，要進行更新法律知識培訓。落實行政機關工作人員法律知識考核制度，堅持公務員初任培訓、考試和公務員繼續教育制度，逐步增加依法行政法律知識內容的比重。各級各部門要按照《市依法行政工作責任目標考核方案》規定內容，學習培訓做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，力爭在依法行政意識和提高依法行政能力和水平上實現新突破。

（二）抓住制度建設這個重點，在依法決策上實現新突破。制度是落實上級政策的根本保證，是依法行政的具體體現。各級各部門要創新、完善制度建設的方式方法，保證法律、法規和政策的貫徹執行。一是要完善科學民主依法決策機制。在做出重大決策前，要深入調研，廣泛聽取各方面意見；與群眾利益密切相關的重大決策前，必須公開聽取社會公眾的意見并進行風險評估。二是要完善政府法律專家咨詢論證制度，充分發揮法律專家、行業專家的專業優勢，廣泛聽取意見。三是要堅持行政決策法制機構協調制度，未經法制審查或者經審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。決策的執行機關要跟蹤了解決策的實施情況，了解社會公眾的意見和建議，根據評估結果對決策適時調整。各級各部門要通過以上措施，提高制度建設的質量，力爭在依法決策上實現新突破。

（三）抓住規執法這個重點，在提高政府公信力上實現新突破。規執法是維護秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對執法機關和執法人員的基本要求，更是我們應盡的基本職責。各級各部門要嚴格規行政執法行為，進一步完善行政裁量權適用規則和基準制度，細化、量化行政裁量權；進一步完善行政執法程序和監督檢查制度，確保公正執法、規執法、文明執法。深入推行行政執法責任制，各級各部門要依法明確執法依據、執法機構、執法崗位和執法人員的職責，并向社會進行公布；要通過行政執法案卷評查等手段，對下級政府及組成部門進行監督檢查。嚴格執行《市依法行政工作責任目標考核方案》，要明確依法行政考核是上級政府對下級政府及其組成部門的考核，而不是上級法制機構對下級法制機構的考核，要切實抓好方案規定的各項制度的落實。各級各部門要在規行政執法方面有新辦法、硬措施，力爭在維護社會秩序、提高政府公信力上實現新突破。

（四）抓住復議委員會試點這個重點，在拓寬救濟渠道，強化行政監督上實現新突破。行政復議是權力救濟的重要渠道之一，是定紛止爭、化解行政爭議的主要措施，是加強對下級政府及部門的監督、推進依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復議委員會試點市，是對我市行政復議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點，不辜負國務院法制辦、省政府法制辦對我市的信任。各執法部門要嚴格按照安政辦〔〕83號文件要求配合市法制辦做好行政復議試點工作。我們一定抓住開展試點工作這個機遇，暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議功能。同時要抓好規性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對行政執法的投訴渠道，加強對個案的監督，力爭在行政監督上實現新突破。

（五）抓住機構隊伍建設這個重點，在依法行政能力和水平上實現新突破。機構隊伍建設是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設法治政府進程的加快，政府法制工作逐漸呈現深層次、全方位、寬領域的特點，工作頭緒更多、任務更重，面對政府法制工作的新形勢、新任務、新特點，我們必須加強機構隊伍建設。目前，市本級的機構改革已基本結束，市政府法制辦在本次機構改革中得到了切實加強。各縣（市、區）的機構改革正在進行中，各級法制機構負責同志及負責法制工作的分管領導要將上級的要求及時向本級政府主要領導匯報，取得支持和認可。各級各部門還要切實加強法制干部隊伍思想作風和能力建設，增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高協調能力、思維能力、研究能力，努力建設一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強、業務精、作風正的高素質干部隊伍，努力成為各級各部門領導的高級參謀、得力助手、合格顧問。在本輪機構改革過程中通過上下努力，力爭在政府法制機構隊伍建設上實現新突破。

同志們，今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，情況更加復雜，任務更加艱巨。新的形勢要求我們各級政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機構全體同志及全體行政執法人員要以飽滿的熱情、昂揚的斗志，投身到工作中去，為全面落實科學發展觀、推進依法行政、建設豫北區域中心強市做出新的貢獻。