人口計生改革動員會發言范文

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同志們：

今天召開的全市人口和計劃生育獎懲暨創建全國計劃生育綜合改革示范市動員大會是一次非常重要的會議。我們認真回顧總結了年全市的人口和計劃生育工作，對年工作進行了排部署，同時，對一些先進典型進行了頒獎，對工作落后的兩個鄉鎮進行了通報。市政府和各縣（市、區）、市直相關部門簽訂了目標管理責任書。剛才，市長做了一個很好的工作報告，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的人口和計劃生育工作，強調三點意見：

一、正確把握形勢，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

改革開放30多年來，我市人口和計劃生育工作同經濟社會發展一樣，取得了長足的進步。全市累計少生190多萬人，有效緩解了人口對資源、環境的壓力，有力推動了經濟的發展和社會的進步。特別是去年以來，全市人口和計劃生育系統的廣大干部職工堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心，使我市計生工作在攻堅破難上有了新突破，在亮點培育上有了新特色，在優質服務上有了新提升，在基層基礎上有了新加強，在社會宣傳上有了新深化，在爭先創優上有了新碩果，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口和計劃生育目標任務。同時，我市還被推薦為“國家人口和計劃生育綜合改革示范市”申報單位；成功創建為“國優”縣，并榮獲“國家流動人口計劃生育服務管理先進單位”稱號；市被確定為“全省統籌解決人口問題示范單位”；縣、區順利跨入“省優”縣區行列。我市先后2次在國家級、5次在省級人口和計劃生育有關會議上做典型發言。國家人口計生委副主任在去年10月份蒞考察調研時對我市人口計生工作給予了高度評價。我們可以欣慰地說，去年一年全市人口計生工作發展有進步、事業有成就、省內有地位、全國有形象。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向大家，并通過大家向全市為人口計生工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些新情況、新問題。剛才，同志在講話中也進行了認真的分析和查找，我感覺這些問題主要有：一是人口與資源環境可持續發展之間還存在不協調的因素。我市的人均水資源量、人均耕地面積都低于全國、全省平均水平。二是現階段我市人口計生工作發展形勢與統籌解決人口問題的現實要求之間還有一定差距。我市正面臨第四次人口出生高峰，人口出生率居高不下，同時，出生人口性別比持續偏高、人口老齡化速度加快等，都成為影響我市人口與經濟社會發展統籌協調的重要因素。三是工作方法水平上的滯后與新時期人口計生工作新要求、新形勢、新任務不相適應。我市有的地方抓工作不夠主動，落實人口計生工作沒有到位；有的被動應付、工作落后的局面沒有改變；一些部門履行齊抓共管的職責仍然缺位，綜合治理的格局還沒有真正形成。這些問題需要我們認真對待，在下步工作中采取措施，著力加以克服和解決。

當前，我市人口和計劃生育工作發展態勢良好，尤其是去年我市被省推薦為國家人口和計劃生育綜合改革示范市申報單位，這是我市人口計生工作再上新臺階、再創新輝煌的難得機遇。全市上下一定要對創建“國家人口和計劃生育綜合改革示范市”活動高度重視，牢牢把握機遇，進一步強化責任意識，牢固樹立全面、協調、可持續發展觀；強化全意識，建立健全保障人口全的決策機制；強化人均意識，堅定不移地實施“一高一低”發展戰略；強化使命意識，綜合治理影響人口全的熱點、難點問題；強化創新意識，加快建立和完善新的人口和計劃生育工作機制，樹立必勝信心和決心，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確工作重點，推動我市人口和計劃生育工作實現新發展、新跨越

當前和今后一個時期，我市的人口計生工作要緊緊圍繞中央提出的“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”這一中心任務，以創建國家人口和計劃生育綜合改革示范市為動力、為抓手、為主線，創新體制機制，轉變工作作風，切實提高管理服務水平。在工作中，我們要抓好以下四項重點工作：

（一）立足根本，堅持把穩定低生育水平放在首要位置。當前，控制人口增長仍然是人口計生工作的一項核心任務。穩定低生育水平，重點在農村，難點在流動人口，切入點在人口大縣和工作薄弱的鄉鎮。雖然，我市連續十幾年穩定在低生育水平，但在很大程度上是靠強有力的行政手段和社會制約措施來實現的。各級各有關部門一定要把控制人口數量、穩定低生育水平作為一項事關全局的基礎工作，加強宣傳教育，轉變群眾婚育觀念，強化對后進單位的重點幫扶，強化流動人口管理服務，堵塞管理漏洞，加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育問題的治理力度。今年要全力做好在職職工生育情況清查登記工作，建立黨員、干部、職工生育情況數據庫，對查實有違法生育的黨員干部一律不得提拔任用，不得評先表彰。同時，要綜合運用法律、行政、教育和經濟等手段，在鞏固提升村為主工作機制的基礎上，建立完善“以宣傳教育為先導，依法行政、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效機制，為穩定低生育水平提供保證。

（二）關注民生，完善落實人口和計劃生育利益導向政策。完善落實人口和計劃生育利益導向機制，讓人民群眾切實得到實惠，不僅是人口計生工作貫徹落實科學發展觀、實現以人為本的基本內容，同時也是保障計劃生育家庭優先發展權利、促進社會公平正義的重要抓手，更是新時期我市穩定低生育水平、統籌解決人口問題的長久之策。年以來，經過全市各級各部門共同努力，我市計劃生育利益導向機制框架體系初步建立。去年，市委、市政府下發了《關于完善計劃生育利益導向政策體系，進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（發〔〕29號），確立了“721”利益導向政策體系。各級各有關部門一定要發揮好利益導向政策的作用，突出既定政策的貫徹落實，對于法定和市委、市政府規定的一系列優惠政策措施必須全面兌現，決不能失信于民。同時，各有關部門在制定普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優惠政策相銜接，特別是在生活保障、社會救助、征地補償等方面，在注重提高受惠面的同時，應充分體現對計生家庭的優先優惠，真正讓計生家庭政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障、社會上有尊嚴，努力營造計劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍。

（三）突出特色，全面推進人口計生公共服務體系建設。要構建村居文化發展平臺，使鄉村人口文化大院、人口學校成為基層法制宣傳、科普教育、技能培訓、文化娛樂、生殖健康服務主陣地。要構建健康促進平臺，繼續加強計劃生育技術服務機構標準化、規范化建設，緊緊圍繞“生育、節育、不育”三大方向，實施“品牌”推動戰略，努力打造“生殖健康、優生促進、嬰幼兒早教、老年護理、公共服務”五大品牌。要構建信息服務平臺，打造數字化計生，提高人口科學管理水平，為黨委、政府科學決策提供有力支持。要構建民主自治平臺，在計劃生育群眾自治方面不斷探索新方法，總結新經驗，再造民主管理新亮點。要構建人口發展公共管理平臺，為加快實現流動人口計劃生育“信息互通、管理互補、服務互動、責任共擔”的區域“一盤棋”格局打下良好基礎。要構建便民服務平臺，全面推進基層人口和計劃生育政務公開，提高依法管理水平，提升群眾滿意度。在這里，我要特別強調一下我市計劃生育“一站兩中心”建設問題。“一站兩中心”建設是我市人口計生公共服務體系的重要組成部分，是我市創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市的重要舉措，已列入今年市政府重點建設項目，今年要加快進度，希望有關部門、有關區要積極推進，確保年完成施工建設任務，使新的“一站兩中心”在人口和計劃生育公共服務職能方面發揮更積極的作用。

（四）求真務實，切實加強干部隊伍建設。當前，面對嚴峻的人口形勢，面對難得的發展機遇，全市人口計生系統黨員干部一定要居思危，牢牢抓住發展這個第一要務，不得有絲毫懈怠，不得有半點松勁。要把責任牢記心中，把工作抓在手上，以時不我待的精神、毫不懈怠的作風、堅韌不拔的毅力，腳踏實地，真抓實干，艱苦奮斗，將各項工作做得更好。要創造性地開展工作，始終保持良好的精神狀態，創造一流業績。要狠抓工作落實，切實把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上。同時，各級政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護人口計生干部，為他們開展工作、履行職責創造良好的環境和條件。

三、進一步加強領導、嚴明責任，為實現人口計生工作科學發展提供有力保障

人口和計劃生育工作關系民族發展，關乎人民幸福，責任重于泰山。各級各部門要以對黨和國家負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，加強領導，落實責任，狠抓落實，為統籌解決人口問題提供堅強保障。

一要黨政主導，擺上位置。各級政府、各部門都要緊緊圍繞“為人民造福”來思考人口問題，切實把人口計生工作放在重要位置。黨政主要領導要親自聽取匯報、親自調研督導、親自協調解決問題，要著重解決好組織保障、隊伍建設、經費投入等必備條件，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管領導要協調各方力量，解決工作中遇到的困難和問題，特別是在財政投入上要足額預算，均衡撥付。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，要按照中央《決定》提出的“一個高于、四個確保”的要求，逐步健全穩定增長的投入保障制度，形成良性循環，滿足人口計生事業發展需要。

二要統籌協作，齊抓共管。人口計生工作涉及面廣，必須進一步完善各級人口計生工作領導機構和協調機制，明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核。各級人口計生領導小組要切實發揮統籌協調職責，健全聯席會議制度，分析形勢，研究問題。人口計生部門要認真履行職能，加強調查研究，提出建議措施，當好黨委、政府的參謀助手。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的單位負責制，各相關部門要密切配合、綜合評估、互通信息、搞好協作，特別是在宣傳教育、流動人口“一盤棋”、出生缺陷干預、出生人口性別比綜合治理、應對人口老齡化等方面，各部門要做到互促雙贏，形成資源共享、優勢互補、綜合施治的強大合力。

三要獎懲分明，落實責任。市委、市政府已經與各縣（市、區）和市直有關部門簽定了《人口目標管理責任書》，責任書就是軍令狀，必須不折不扣的完成。要毫不動搖地強化人口計生目標管理責任制，把人口計生工作成效作為衡量工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據，嚴格落實離任審計、跟蹤獎懲、重點管理、一票否決等制度。對工作先進的，要落實待遇，提拔重用，大張旗鼓地表彰獎勵；對工作長期落后、推而不動、頂著不干的，該否決的要否決，該警告的要警告，該通報的要通報。市委、市政府將加大對計劃生育工作的考核和檢查力度，各縣（市、區）、各有關部門要對照工作目標，逐項抓好落實。人口計生部門要加大對基層的督促、檢查和指導力度，確保今年我市人口和計劃生育工作目標圓滿完成。

同志們，統籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務艱巨，責任重大。讓我們以更加堅定的信心、更加充足的干勁，奮發進取，扎實工作，在創建全國計劃生育綜合改革示范市活動上開好頭、起好步，以實際行動和優異成績為全面建設小康社會，加快建設區域性中心強市作出新的更大的貢獻！