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同志們:
上半年,商務經濟的發展是富有成效的,市委、市政府給予了充分肯定。
一是商務發展速度是改革開放以來最好的。消費增長23.2%,進出口增長52.70%,實際利用外資增長112%,外經增長52%,固定資產投資增長30%,實現時間過半、任務過半。縱向比超過了以往任何一年,橫向比在全國全省增速減緩的情況下,我市商務發展的主要指標增速加快,而且超過全國全省平均水平,按照目標的發展水平,預計到今年底可提前兩年完成“十一五”商務經濟發展的目標任務,實現“外貿、外資、外經”三年翻一番,這是對改革開放30周年最好的紀念。
二是經濟運行質量是近年來經濟發展最好的。消費呈現城鄉協調高速發展態勢,市增長23.66%、縣增長25.94%、縣以下增長20.76%,限額以上零售企業增長43.02%。生產型企業實現進出口14573萬美元,占全市進出口60.69%,增長60.58%;47家企業進出口額超過百萬美元,增加12家,超過千萬美元企業5家;紡織服裝類產品出口增長18.49%,機電產品增長45.11%,高新技術產品增長53.15%,農產品增長134.93%。1~7月份,實際利用外資9628萬美元,其中外資直接投資9040萬美元,10個省級開發區利用外資占全市83%,大觀區已經完成全年目標任務。
三是應急保障供應是近年來宏觀調控最好的。今年我市遭遇50年來最大的雪災,市場供應井然有序,確保了大災之年全市人民過上一個歡樂喜慶的春節,這是市場經濟體制下,在宏觀調控制度不夠完善的情況下,商務部門的快速反應能力、依法行政能力接受了一次最嚴格的考驗,廣大商務戰線干部職工用事實證明了我們這支隊伍是能征善戰的隊伍,是敢于承擔社會責任和歷史使命的隊伍。各“萬村千鄉市場工程”試點企業,加強農資市場供應,穩定農資價格,確保農資質量,促進了農業生產的發展。面對糧油價格的高位運行,大型流通企業發揮主力軍作用,保市場、保供應。
二、以改革創新的精神開創商務發展新局面
下半年商務經濟發展形勢和任務,周新局長作了全面分析和部署,我都贊成。總體上是發展形勢喜人、面對的形勢更逼人,機遇與挑戰、困難與壓力,都同時擺在我們面前,我們只有迎難而上,找準工作的突破口,找好發展的切入點,才能完成或超額完成全年目標任務,只有這樣,才能使市委工作會議精神真正落到實處、抓出成效。
(一)抓商務發展的難點。下半年商務經濟發展的難點是外貿、外資。總體上看,目前外貿增速開始處趨于下滑態勢,客觀上有去年下半年增速加快拉高基數的因素,但從發展的要求看,下滑態勢必須遏制,否則會對整個外貿經濟發展產生不利影響,會影響到我市經濟發展的大環境。“勢”是物理學上的動能,失勢就會給人以“節節敗退”的認識上的誤區,導致大的基本盤面“失衡”。順勢就會給人以逆流勇進的激情,形成克難攻堅的競爭合力,就會激發廣大職工昂揚向上的斗志,就能鼓舞士氣。要看到,國家促進外貿穩定增長的政策導向沒有變,有可能調整并加大促進外貿的政策。盡管如此,企業從外貿洽談到結匯還有一個過程,反應到今年實際出口必然有一個時滯。因此各級各部門都要深入外貿企業,開展調查研究,對有影響的重點大戶,要做深入過細的工作,權衡利弊,趨利避害,把占有國際市場放在企業發展的重要位置,努力挖掘我市外貿進出口的潛力。全市新批準外商投資企業、合同利用外資兩大指標都在下降,盡管我市下降速度慢一些,至少沒有利用外資發展后勁不足。我市是一個欠發達地區,在當前形勢下企業融資更為艱難,充分利用外資,既能促進經濟發展,更能解決我市資金不足的矛盾,同時還有利于我市加強對外開放和經濟合作。
抓好當前的外貿、外資工作,不僅要著眼于下半年,更要為明年商務經濟的發展打下堅實的基礎。
(二)抓商務建設的重點。商務部門的職能很多、事發很雜,必須抓住重點,推動全面。當前商務工作的重點,主要是擴大對外開放,加快商貿物流中心建設和農村市場體系建設,推進企業改革改制。關于擴大對外開放。重點是抓外貿、外貿、外經和口岸建設。外貿、外資是當前工作的難點,更是重點,這里就不作更多的說明了。口岸建設,加強口岸基礎設施建設,加強口岸與各企業、外資企業的聯系與合作,著力于解決好通關條件。關于市場體系建設。重點是商貿物流中心建設和農村市場體系建設,抓好重點項目、重點企業、重點工程。市政府市政府常務會議同意促進商貿物流業發展的政策措施,要抓緊做好向市委常委會的匯報工作。要根據安慶市產業布局與空間規劃綱要,完善商貿物流中心建設規劃。要繼續加快推進開發區南銘商貿城、興利達大潤發項目建設,督促光彩大市場四期工程和安慶國際汽車城、安慶鋼材大市場、青園國際農機五金機電城等各類市場建設,推進港口物流園區、“菜籃子”物流園建設,全面啟動農貿市場改造升級試點,抓好生豬定點屠宰場正式點、臨時點建設前期的各項工作,聯合有關部門開展蔬菜批發市場規劃定點的調研和論證工作。繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“東桑西移工程”,加強農產品出口基地建設,鼓勵大型流通企業建立農產品直采點、采供基地,支持更多的企業利用商務部信息平臺,開展農產品網上產銷對接。各市各級商務部門都要建立項目庫,排出一批重點項目,由領導掛帥,實行一套班子一套人馬抓推進,加強項目包裝與聯合推介,以此為工作抓手,加大招商引資力度,培育支柱產業。要關注人民路五號地塊,作好商業開發的論證和協調服務工作,著力建設城市建設新亮點、商務發展增長點。關于企業改革改制。應該講,市商務局部門改革改制工作是富有成效的。從各地的實際情況看,改革改制栓住了我們開展工作的一只手,不解決好這個問題,就會牽扯我們太多的工作精力,商務工作就不會有一個穩定的環境,就騰不出精力來抓好商務發展。各級部門要按照市委、市政府和縣委了、縣政府的工作部署,安排專門力量抓改革改制,努力解決好職工的后顧之憂、解決好商務發展的環境。關于發展現代流通。要鼓勵和支持大型流通企業發展連鎖經營,尤其是直營連鎖,帶動整個產業升級。要大力發展現代物流,支持港口物流、“菜籃子”物流的建設和發展,將更多的政策對此傾斜,鼓勵第三方物流企業向第一產業、第二產業延伸、滲透。要大力發展電子商務,有條件的企業都要建立電子交易平臺,參加國家、省組織開展的網絡交易會、項目對接會、農產品和消費品采購大會。
(三)抓商務促進的政策。下半年是商務政策集中申報、落實的關鍵時期,要把項工作擺上重要日程。這幾年,我市商務部門爭取的各項支持政策,在全省各地市中是排在前面的,有力地支持了我市商務企業加快發展,不少企業借助政策平臺,經營管理水平跨邁上了一個新臺階,企業的競爭力不斷得到提升。針對目前商務發展實際,各級商務部門都要抓住一批有潛力、市場前景好的企業和項目,積極做好政策申報的準備。一方面,要求各級商務部門深入企業開展調研,了解商務發展情況、了解企業對政策的需求,加強現場指導和督促,促進各級商務機關轉變工作作風。另一方面,任何工作準備在先,就能更好地把握住政策機遇,就能爭取更大的市場發展空間,這對我市更多的中小企業尤為重要。
三、營造商務經濟快速發展的良好環境
黨中央、國務院高度重視現代服務業的發展,商貿物流業是對傳統商業的功能的拓展,更是現代服務業的重點,國務院、省政府都出臺了一系列的政策措施。市委、市政府要求加快發展商務物流、文化旅游等現代服務業,商務部門更是責無旁貸。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要加強對商務工作的研究、部署、檢查。要將商務工作到各級政府考核的內容,對商務發展的重點工作、重點項目,黨委、政府領導班子成員要牽頭抓推進、抓落實。為商務事業的發展提供組織保障。
二要制定促進政策。積極都要積極創造條件,爭取參與國家、省關于促進商務發展的各大“商務工程”,將國家和省出臺的政策措施落實到位,用好政策、用足政策。各地都要研究和制定促進商貿物流業發展的政策措施,激勵更多的企業大膽創新、開拓市場,培育新的經濟增長點。通過制定促進政策,為商務經濟的發展提供政策保障。
三要加強隊伍建設。由于歷史的原因,商務管理體制歷經多次改革,商務隊伍建設幾起幾落,人才素質參差不齊。面對著一個開放的世界,面對著經濟全球化的發展,各地都要注重引進和培養人才,尤其是外經貿人才,增強各級商務部門駕馭全局的能力。通過建設高素質的干部隊伍,努力為商務工作發展提供智力保障。