人大辦公室工作創新會議發言范文
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同志們：
在深入學習貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神之際，我們在這里召開全市人大常委會辦公室工作會議，主要是總結過去一年的工作，表彰獎勵先進，分析查找辦公室建設中存在的薄弱環節，研究部署年度工作任務。目的在于理清工作思路，明確工作目標，激發工作熱情，增強責任感和使命感，繼續鞏固和提升全市人大常委會辦公室工作質量和水平，為常委會依法行權和順利開展工作提供優質、高效、可靠的服務保障。
一、工作回顧
市、縣兩級人大常委會辦公室在常委會的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹科學發展觀、構建和諧人大為主題，以領導干部作風整頓建設活動為契機，緊緊圍繞常委會工作中心，轉變工作作風，改進工作方法，強化服務意識，加強協調配合，發揮參謀助手作用，為“三會”提供了良好的服務,各項工作任務圓滿完成并取得了可喜成績。有個單位在年終辦公室工作考評中榮獲綜合先進單位，個單位榮獲單項工作先進集體。希望受表彰的單位要面對成績榮譽思不足，立爭百尺竿頭更進一步；沒有被表彰的單位，更不能氣餒灰心，要分析原因找差距，采取有力措施狠抓薄弱環節，奮力創先爭優。總的來講：年，兩級人大常委會辦公室為加強我市民主法制建設，開創人大工作新局面做了大量而富有成效的工作，辦公室整體工作質量有新的提升，全面建設也取得明顯進步。主要體現在:
文秘工作方面：去年是《監督法》實施的第一年，兩級人大常委會辦公室嚴格按照《監督法》規范工作制度，強化工作流程，督促“一府兩院”按規定時限報送會議報告，各類會議活動服務工作準備扎實、落實到位、開展有序；向社會和人大代表公布常委會行使監督權情況及時，公民知情參政熱情氛圍濃厚，人大的權威性得到進一步提升；市人大常委會辦公室對區縣辦公室文秘工作檢查指導有力，文電呈辦準確及時，行文制發質量有明顯改觀；規范性文件報備工作開展及時，全年按照規范性文件備案審查和錯誤糾正要求，對個區縣上報的個規范性文件按規定轉送相關工委進行了合法性和適當性審查，確保了常委會會議作出的各項決議、決定貫徹執行；檔案管理規范有序，紙質文件和電子文檔同步管理信息化建設起步良好；執行保密規章制度嚴格，全市兩級人大常委會無文件丟失和失泄密事件發生。去年,市人大常委會辦公室有名同志分別被省檔案局和市保密委表彰為先進個人，區人大常委會機關檔案規范化管理順利通過省一級標準驗收。
信訪工作方面：年，我市兩級人大常委會辦公室按照中央關于新時期信訪工作“五句話二十字”方針和“四個百分之百”的總要求，始終堅持把構建和諧社會和解民憂作為信訪工作的出發點和落腳點，熱情接待人民群眾來信來訪，為人民群眾排憂解難和維護全市改革發展穩定做出了大量工作。全年共受理群眾來信來訪件（次），其中市級人大件（次），區縣人大件（次）;辦理全國人大、省人大和市人大交辦件件，已辦結回復件，正在辦理的件。辦結件中糾正的件、部分糾正的件，維持原處理結果的件。全年，市人大接待群眾來訪人次，接待處理集體上訪批人次，及時有效地化解了各類矛盾，實現了信訪辦理百分之百的目標。
后勤接待保衛工作方面：去年，兩級人大常委會辦公室堅持把服務保障工作的重點放在提高會議服務質量上，把后勤保障工作的重心放在強化內部管理、硬件設施和優化辦公條件上。在服務“三會”中，從經費組織、食宿安排、車輛調度、安全保衛等方面都做到精心組織、統籌安排、周密部署、綜合協調，為會議順利召開提供了優質的服務保障。嚴格落實財務、車輛管理規章制度，著力加強常委會機關硬件設施建設，有個區縣投入經費裝修了部分辦公室，綠化美化了機關院區環境，營造了良好的工作和生活氛圍。市人大常委會籌集經費修建了常委會辦公樓，對機關辦公樓和干部職工宿舍樓屋頂漏水問題進行了維修處理，向財政爭取專項資金萬元更新了電腦、空調和辦公設備，改善了辦公條件。按照“熱情周到、勤儉節約、安全接待”的原則，認真完成了上級人大、領導交辦的接待任務和全國、省、市、縣四級人大代表視察的接待任務。去年市人大接待上級領導和省內外客人共批，人次，接待工作做到了無差錯，既展現了我市兩級人大的光輝形象，又為常委會領導外出考察調研創造了有利條件。
辦公室自身建設方面：去年，兩級人大常委會辦公室以領導干部作風整頓建設活動為契機，以加強思想作風建設為重點，以提高工作質量和服務水平為核心，組織辦公室廣大黨員干部認真學習同志在中紀委第七次全體會議上的講話和黨的十七大精神，進一步堅定了廣大干部職工的理想信念，形成了良好的精神狀態和扎實的工作作風，增強了廣大黨員干部的宗旨意識、服務意識和大局意識，兩級人大機關黨組織的凝聚力、戰斗力明顯加強，辦公室隊伍整體素質明顯提高。全市人大常委會辦公室黨員、干部無違紀違規行為。廣大黨員干部自覺踐行先進性，積極響應市委關于“萬名干部下基層”活動，主動申請到鄉村掛職鍛煉，市人大常委會辦公室干部職工踴躍報名參加我市首屆職工運動會并獲得“道德風尚獎”，展現了人大機關干部職工的良好精神風貌。
以上成績的取得，是市縣兩級人大常委會高度重視、正確領導、關心支持辦公室建設的結果，是辦公室全體干部職工精誠團結、勤奮工作、開拓進取的結果，是兩級人大常委會辦公室相互支持、互相協作、共同努力的結果。在此，我代表市人大常委會辦公室領導班子衷心感謝大家對常委會機關和辦公室工作的支持和幫助！
同志們，所取得的成績固然是我們在過去一年辛勤勞動結出的碩果，所獲得的榮譽也固然是我們在過去一年勤奮工作應得的回報。但我們也應清醒地認識到，影響和制約辦公室建設的一些瓶頸問題還亟待解決,我們的工作中還或多或少地存在著一些不容忽視的問題:一是開展宣傳信息調研工作力度不夠大。一些區縣對宣傳信調工作重視不夠，在宣傳人大制度和開展信息調研工作上下功夫不多，成天忙于應付日常事務，建成的信息網絡作用發揮不夠明顯，信息考核獎勵制度沒有堅持，導致稿件上報數量少、質量差。從去年考評的情況看，有幾個區縣的宣傳信調工作明顯滑坡，拖了其它幾項工作的后腿，影響了單位評比先進。二是文秘工作質量不高的問題依然突出。從平時掌握和去年對各區、縣工作檢查考評的情況看，個別單位沒有嚴格按照《監督法》規定的時限要求制發常委會議通知、要求“一府兩院”報送工作報告并向組成人員分送、采取有效途徑將監督工作情況向同級人大代表通報和依法向社會公布；有的單位撰寫文稿質量不高，重點不突出、主次不分明、詳略不得當、表述不準確、校對不仔細；還有的單位制發文件不規范，該用紅頭行文的卻用空白文頭、該用報告的卻用總結。
如去年在報送常委會關于貫徹實施監督法工作情況的報告和平時上報的規范性文件備案中，有的單位對規范性文件報備規定的內容和要求理解不深不透、把握不準，不該報備的也在報備，該報備的卻以審議意見甚至空白文頭形式報備；有的行文丟三落四，有領導簽署日期卻掉了成文日期和發送機關，標題字號大小隨個人喜好，排版、裝訂欠美觀。如去年在峨眉山召開的主任學習會上報送的經驗交流材料，會前市人大常委會辦公室秘書科專門傳真下發了報送材料的印制版記及材料標題的字號大小，有的單位卻不遵照執行，上報材料格式五花八門。針對這些問題，市人大常委會辦公室秘書科要加強這方面的指導，各區縣人大常委會辦公室不要圖應付，要多請示、報告。三是對新形勢下的信訪工作重視不夠。部分區縣人大常委會及其辦公室開展信訪工作標準不高，同上級和同級黨委、政府信訪部門聯系不主動，信訪信息的報送和綜合分析不及時，對交辦的重要信訪件不能按時回復，信訪機構、人員也未按要求落實；有的信訪工作人員接待群眾來訪不熱心、傾聽解答問題不耐心、辦理回復信訪件不細心，缺乏應有的責任感。四是后勤管理水平和服務質量還有待加強。
有的區縣人大常委會辦公室和工委溝通不及時，導致有時會場服務、車輛調配、接待工作協調不能及時到位；有的單位落實車輛、車勤人員管理規定不嚴格，既放不下情面，又打不開工作局面，致使有的車勤人員上班不到位、出車看來頭，甚至以領導有事為借口出車不及時，影響了后勤保障服務質量的提高。五是隊伍素質有待提高。各區、市、縣、自治縣人大常委會辦公室新進了一部分人員，特別是新上任的辦公室主任，對人大工作的程序、對法律的了解、對內對外協調都需要加強和提高，特別是在當好常委會的參謀、提高依法辦事的能力上下功夫不夠。去年，有的辦公室或多或少出了一些問題，如常委會否定了人大議事規則，辦事程序上出差錯，行文不規范，發言開黃腔等。這些問題不是我在這里憑空捏造、更不是無中生有，而是客觀存在的，希望大家不要滿足于已取得的成績，要善于發現問題、敢于正視問題、勇于解決問題，要切實轉變工作作風，改進工作方法，對照先進找差距，瞄準問題做工作，把解決問題與推動人大常委會建設有機結合起來，真抓實干，促進我們的工作不斷取得新成績。
二、年的主要工作
年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年。全市人大常委會辦公室工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞人大常委會工作安排部署，按照參與政務有度、管理事務有序、服務熱情周到的要求，內強素質，外樹形象，銳意開拓進取，勤奮扎實工作，著力提升辦公室工作質量和水平，為常委會依法行權和順利開展工作提供優質、高效、可靠的服務保障，努力推進人大常委會辦公室全面建設再上新臺階。
（一）認真學習貫徹黨的十七大和市委五屆七次全會精神。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。總書記所作的報告集中了全黨智慧、凝聚了各方共識、順應了時代潮流、反映了人民心聲，科學回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么發展目標繼續前進等重大問題。市委五屆七次全會結合我市實際，確定了今年的總體工作思路和奮斗目標。市縣兩級人大常委會辦公室一定要緊密聯系人大工作實際，組織所屬干部認真學習十七大報告，深刻領會報告的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性；要堅持用十七大和市委全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正把十七大和市委全會精神落實到各項工作中，體現到實際行動上；要以學習貫徹十七大和市委全會精神為動力，以良好的精神狀態和求真務實的作風做好當前各項工作，為今年工作開好頭、起好步夯實基礎。
（二）嚴格按照《監督法》規定加強制度建設。制度既是日常工作中的經驗總結，又是管根本、帶長遠和規范日常工作的標準尺度。去年，在監督法頒布實施的一年中，市縣兩級人大常委會嚴格按照監督法規定，對原來的有關規范性文件和工作文件進行了全面清理，修訂或廢除了與監督法規定和精神不一致的制度，確保了監督法的全面貫徹實施。但隨著改革開放進程的深入，新情況、新問題層出不窮，這就要求我們要不斷建立完善各項制度，解決老制度不能適應新情況、老規范不能解決新矛盾的問題。要注重在實際工作中摸索總結規律，結合工作中出現的新情況、新問題，對現有的制度不斷進行修訂完善，找準制定制度與完善制度的結合點，堅持在總結中制定、在制定中實踐、在實踐中完善、在完善中提高，使制度符合客觀實際，便于指導實踐，有利于工作開展；要把貫徹落實制度貫穿于日常工作的始終，用制度規范工作，完善程序，增強按制度辦事、按程序辦事的意識。年初，市人大常委會辦公室結合去年辦公室工作考評中出現的一些新情況，修訂完善了辦公室工作考核評比辦法，增加了政治工作考評部分，刪減了部分不符合當前工作實際的考評項目。政治工作考評設立了干部隊伍建設、老干部工作、精神文明建設、政治學習和辦公室領導班子建設五小項。
（三）著力提高辦公室業務工作質量和水平。辦公室的工作就是搞好服務、善于謀事、善于想事、善于干事，做好協調。辦文、辦事、辦會質量好壞、水平高低、是否嚴謹細致，既反映出辦公室的工作作風實不實，又體現出辦公室的綜合能力強不強。為此，我們一定要高度重視，下大力氣提高辦公室業務工作的質量和水平。一是要著力加大宣傳信調工作力度。宣傳信調工作是各級人大及其常委會的喉舌，人大的作用發揮得怎樣、工作能否得到社會認可、各項法律法規貫徹執行情況等都要通過宣傳途徑向社會傳播。全市人大常委會辦公室必須要從鞏固執政黨地位的高度，提高對人大宣傳信調工作重要性的認識，全面把握宣傳工作的內容和形式、特點和規律，加大宣傳信息調研工作力度，增強工作的主動性，著力在拓寬宣傳領域和途徑上、挖掘信息廣度和深度上、增強有效性和實效性上下功夫。
今年，宣傳信調工作的重點就是要圍繞學習貫徹實施《監督法》和十七大精神這條主線，把宣傳信調工作與全市的重點工作、人大代表的重要活動、人大常委會審議的重點內容結合起來，深入開展調查研究，認真編發宣傳信調刊物，暢通信息渠道。尤其是去年在宣傳信調工作上滑坡比較明顯的幾個區縣，要加強宣傳信調骨干隊伍建設，調動工作積極性，發揮宣傳信息網絡的作用，及時準確報送本級人大及其常委會開展監督工作、代表工作、信訪工作、加強民主與法制建設中好的經驗做法。要繼續深入開展“好新聞”評選活動，力爭多出精品，使人大宣傳工作更加富有生機和活力。要做好“兩報一刊”的征訂發行工作，確保在完成任務的基礎上穩中有增。二是要著力提高文秘工作質量。要以規范工作制度為切入點，按照人大機關公文處理辦法，嚴格執行公文制發工作制度，加強文件制發各個環節的督促檢查，把好公文制發關。注重搞好調查研究，提高文稿起草質量和效率，創新工作思路和觀點，增強文稿的思想性、政策性、指導性和可操作性。嚴格按照監督法規范會議工作程序，認真做好“三會”的組織、協調和服務工作，加強會議期間的組織協調和議題的收集、整理，細化量化會務工作的每個步驟和環節，責任到人，確保會議有序進行。
嚴格按照監督法規定的時限要求，督促“一府兩院”按規定格式報送會議材料，為組成人員提前審閱會議材料、醞釀審議意見提供充足的時間保障；及時傳達會議精神和轉辦會議審議意見，認真編撰會議公報并采取有效途徑及時向社會公布。按照《市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定》要求，做好對規范性文件的備案審查工作，切實解決該備不備、不該報備也在報備的問題。加強文件印信管理，嚴格執行機關保密、檔案工作制度，做好文件的立卷歸檔工作，確保機關檔案的完整性。目前，全市個區縣檔案管理工作達到省一級標準的已有個，希望檔案工作還未達到一級標準的個單位要主動向領導匯報，積極爭取政府及相關部門的支持，力爭年底前達標升級。三是要高度重視信訪工作。在構建和諧社會的新形勢下，信訪工作面臨著嚴峻的挑戰和社會各方面的巨大壓力，工作是否深入到位直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到建設和諧社會和維護社會穩定大局。
為此，兩級人大信訪工作要始終圍繞構建和諧社會要求，深入貫徹中央關于做好新時期信訪工作會議精神，按照《信訪工作條例》和信訪工作目標，認真做好人民群眾來信來訪工作，切實為人民群眾排憂解難。要堅持信訪工作制度，加強信訪工作領導體系和網絡建設，認真受理群眾來信、來訪、來電登記處理工作；加強信訪人員培訓，提高處理群體性、突發性信訪和集體上訪、非正常上訪事件的能力；搞好信訪信息動態分析，做好信訪案件的疏理排查、重點案件篩選和受訪案件的督辦工作；辦好上級人大交辦和下級人大反映的信訪案件，對全國、省、市重要信訪案件要及時轉交辦理，按要求回復。要加強請示匯報，爭取領導的重視和支持，發揮好信訪工作的服務作用。四是要不斷提高后勤保障服務質量。后勤工作的重點就是要抓管理、提高服務保障質量，而服務保障是后勤工作的中心，管理又是提高服務質量的有效途徑。全市人大常委會辦公室要切實強化質量意識，狠抓制度落實，完善監管機制，規范財務管理，最大限度地提高經費使用效益；要科學安排、周密計劃、嚴密組織好“三會”和代表活動的服務保障工作；加強對辦公設施等國有資產的管理，貫徹勤儉節約、過緊日子的思想，著力改善辦公環境和辦公條件；要強化車勤人員的服務意識，經常對車勤人員進行遵章守紀、安全節油和服務意識教育，提高車勤人員的整體素質和服務質量，確保行車安全；認真執行機關接待工作制度，牢固樹立接待工作無小事的思想，來來往往的客人比較多，我們在接待工作中一定要心想到、話說到、服務熱情周到，讓客人高興而來、滿意而歸，充分展示我市人大工作者的良好形象。
（四）進一步加強辦公室自身建設。辦公室是協助領導決策的“外腦”，溝通上下的咽喉，聯系內外的紐帶，傳遞信息的中樞，處理日常事務的手足。這就要求我們必須要把自身建設擺在一切工作的首位，加強思想作風建設、組織建設和干部隊伍建設，強化責任意識，始終保持與時俱進的精神狀態，不斷提高履職能力，為人大及其常委會更好地履行職責、開展工作提供組織保證。一是要加強思想作風建設。組織所屬人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大理論，貫徹執行黨的路線方針政策，牢固樹立黨性觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，牢牢把握人大工作的正確政治方向，改進作風，深入實際，了解實情，集中民智，增強責任感和使命感，提高工作質量和水平，確保黨的主張和黨對國家、社會事務和常委會領導意圖的實現。二是要加強組織建設。以健全民主集中制為核心，積極推進黨內民主建設，加強黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增進黨組織的團結；加強黨風廉政建設，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，倡導勤勉敬業、樂于奉獻精神，發揮黨員干部的模范帶頭作用。三是要加強干部隊伍建設。高素質的干部隊伍，是做好新時期辦公室工作的基礎和前提。全市人大常委會辦公室要按照干部人事制度改革要求，優化辦公室人員結構，適當增加知識層次較高、年富力強的人員數量；要積極做好辦公室干部的培養交流工作，把干部的配備、培養、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設總體規劃，為他們提供學習、培訓、考察和素質提高的機會，努力造就能參善謀、能干會干的高素質干部隊伍。要切實做好老干部的服務工作，傾心盡力照顧好他們的晚年生活，讓他們老有所養、老有所為、老有所樂。
同志們，新的一年，全市堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”，全面建設小康社會的車輪已啟動。希望全市人大常委會辦公室的同志們更新思想觀念、增強創新能力，認真檢查分析敬業創業中存在的問題，把開拓進取精神樹起來，把工作高標準立起來，把工作精力集中起來，團結和帶領所屬干部昂揚精神抓落實，齊心協力謀發展，以一流的工作標準、一流的工作熱情、一流的服務質量為常委會依法行權提供優質、高效、可靠的服務保障，努力推進人大常委會辦公室全面建設再上新臺階。
