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為了深入學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神,整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)功能,提高行政效率,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)縣糾風(fēng)辦的安排、步署,從今年以來,xx縣工商局緊扣評議主題,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委、縣政府轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的總體思路,按照“法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府”的要求,發(fā)揚(yáng)“右玉”精神,真抓實(shí)干、把整治服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低、行政亂作為等突出問題作為評議的主抓手,以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為宗旨,認(rèn)真開展了政風(fēng)行風(fēng)集中評議工作,有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作。下面,就近年特別是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及工作開展情況總結(jié)如下。
一、基本情況。
xx縣工商局目前共有在編干部職工86人,其中黨員62人,大專以上文化程度70人,平均年齡41歲。縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個股、室、隊(duì),下設(shè)4個基層規(guī)范工商所,即城關(guān)、宗艾、南燕竹、羊頭崖工商所,共承擔(dān)著全縣1162余戶各類企業(yè)、5632戶個體工商戶及各類專業(yè)市場的工商行政管理工作。
二、高度重視,積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
近年來,xx縣工商行政管理系統(tǒng)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,緊密結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以完善具有工商部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為突破,狠抓工商系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,堅持標(biāo)本兼治,重在治本,懲防并舉,注重預(yù)防,加強(qiáng)制度建設(shè),全面落實(shí)好政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制,全面加強(qiáng)對干部作風(fēng)紀(jì)律教育,增強(qiáng)法紀(jì)觀念,進(jìn)一步推進(jìn)了全局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),建設(shè)出一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬和人民群眾信賴的工商行政管理隊(duì)伍。
三、規(guī)范源頭,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化。
(一)著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的過程中,我局實(shí)行了“一崗雙責(zé)”,系統(tǒng)上下年年層層簽訂了《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》,形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作格局。同時強(qiáng)化了責(zé)任追究,把行風(fēng)建設(shè)納入了年終目標(biāo)責(zé)任制考核中,對單位和個人一律實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決,無論是哪個單位或個人影響了政風(fēng)行風(fēng),將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,決不姑息遷就。全局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成了上下聯(lián)動、人人參與、整體推進(jìn)的良好局面。
(二)著力加強(qiáng)影響政風(fēng)行風(fēng)體制機(jī)制的創(chuàng)新
針對工商部門案、費(fèi)、證、照是容易發(fā)生不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),我局強(qiáng)化治理。通過不斷總結(jié)行風(fēng)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn),加大了影響政風(fēng)行風(fēng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)行政審批制度改革,將原有的10余項(xiàng)行政審批項(xiàng)目精減為5項(xiàng)。大力推進(jìn)分權(quán)制約機(jī)制,在辦照中實(shí)行登記審核、辦照收費(fèi)、辦公室蓋章的“三段式”工作程序;在收費(fèi)中實(shí)行“兩公開”制度(公開收費(fèi)項(xiàng)目、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn));在辦案中實(shí)行“辦、定、審”三分離制度,從源頭上杜絕了收人情費(fèi)、辦人情案現(xiàn)象。本著便民、高效、降低企業(yè)成本的原則,實(shí)行一個窗口對外,并精簡審批程序,實(shí)行“一審一核”制。
(三)著力打造透明公正的工商形象
我們進(jìn)一步實(shí)行了政務(wù)公開,通過xx紅盾信息網(wǎng)、辦事大廳公開欄、政務(wù)公開欄對行政許可、行政處罰、消費(fèi)者投訴、商品質(zhì)量抽檢結(jié)果、執(zhí)法評議結(jié)果和辦事內(nèi)容、程序、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、廉政守則、禁令要求等全部公布上墻,做到了全部公開、真正公開,實(shí)行了陽光政務(wù),極大地滿足了各類市場主體和廣大群眾的需求。
(四)著力規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為
一方面,我局通過全面推行執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政處罰核審制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的行政執(zhí)法“四制”,有效地避免了全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作中的不作為、濫作為、大案輕處、小案大辦等情況的發(fā)生。另一方面,全面落實(shí)罰繳分離制度,罰款實(shí)行銀行代收,工商執(zhí)法人員不直接從事收繳工作,主要精力就是放在市場監(jiān)管上。
(五)著力推進(jìn)風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作
今年以來,按照上級局的統(tǒng)一部署,我局積極開展了廉政風(fēng)險點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作,緊緊圍繞全縣工商干部行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)來防范在行使職權(quán)過程中可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險,認(rèn)真組織查找了全系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法、注冊登記、財務(wù)管理等30余個風(fēng)險點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險點(diǎn)制度建設(shè),采取有效措施加強(qiáng)了防范。
四、突出重點(diǎn),用政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果推進(jìn)工商職能工作的履行。
長期以來,我局堅持用政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果推動職能工作的開展,緊貼食品安全、農(nóng)資市場、消費(fèi)維權(quán)、打假治劣等重點(diǎn)工作不斷開拓創(chuàng)新,收到了預(yù)期效果。首先是流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。縣局同各股所簽訂了《食品安全責(zé)任狀》,工商所與經(jīng)營戶簽訂了《食品安全責(zé)任書》,落實(shí)了片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,各所實(shí)行了“兩圖一書”、“六查六看”管理模式,實(shí)行了劃片分區(qū),食品安全監(jiān)管責(zé)任到人的網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)管。去年被縣政府評為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”、奧運(yùn)綠色蔬菜供應(yīng)保障先進(jìn)單位“稱號。其次是農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”打假保春耕執(zhí)法行動,確保農(nóng)民利益不受侵害。第三消費(fèi)維權(quán)工作深入開展。一是認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)的宣傳工作。二是組織開展了隆重的“3.15”紀(jì)念活動。三是認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴舉報受理工作,做到有投訴及時受理、及時調(diào)解處理。四是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣目前已建有投訴站點(diǎn)223個,12315維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)已基本覆蓋到全縣各個村、社區(qū)、商場超市,方便了全縣消費(fèi)者投訴。四是打假治劣成效顯著。組織進(jìn)行了成品油、家俱、建筑鋼筋、農(nóng)藥、化肥的抽檢,開展了家電、飲水機(jī)、電飯鍋、電動工具、燃?xì)庠睢⑹謾C(jī)等專項(xiàng)檢查。開展了虛假廣告專項(xiàng)整治、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查、商業(yè)賄賂治理、家電下鄉(xiāng)市場整治,加大了注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,查處了傍名牌行為,對食品、危險品、非煤礦山等涉及到安全領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)大檢查,開展了全縣文化市場整治。全縣打擊傳銷工作進(jìn)一步加強(qiáng),堅持露頭就打,我縣基本無傳銷活動。五是整治了無照經(jīng)營,凈化市場主體資格。我局采取了“前期宣傳、自查自糾、查處無照”三步驟的方法,對全縣無照經(jīng)營行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治。整治中,重點(diǎn)突出,明確目標(biāo),對涉及農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、建材、電器等影響生活生命健康的、易燃易爆等涉危行業(yè)的無照經(jīng)營行為進(jìn)行了快查、快處,對服裝等一般經(jīng)營行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了教育引導(dǎo)規(guī)范。整治行動共出動執(zhí)法人員520人次,執(zhí)法車輛100臺/次,檢查各類市場主體8454戶次,查獲無照經(jīng)營26戶,規(guī)范辦照295戶,依法取締17戶,限期整改32戶,注銷142戶。
五、增強(qiáng)服務(wù)觀念,積極支持xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先是積極采取措施大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”的原則,降低準(zhǔn)入門檻,努力促進(jìn)各類市場主體加快發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)措施,簡化工作程序,共為富強(qiáng)煤業(yè)等24戶企業(yè)簡化、快捷地辦理各類手續(xù)。實(shí)施登記注冊“綠色通道”,為全縣企業(yè)、個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極扶持指導(dǎo)下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生和因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營,截止目前,共為106名失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過綠色通道申辦了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照并減免相關(guān)費(fèi)用0.22萬余元。三是積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),上門向農(nóng)民認(rèn)真宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,共向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料500余份,通過放寬準(zhǔn)入條件,免費(fèi)發(fā)照,全程引導(dǎo)服務(wù),積極幫扶等措施,從資金、技術(shù)、品牌等方面全力幫扶農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社,目前全縣共發(fā)展和登記養(yǎng)殖、蔬菜、林果、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)500多戶。同時立足地方特色產(chǎn)業(yè)做好工作,積極發(fā)展和培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人26余人,推廣了涉農(nóng)合同示范文本以促進(jìn)農(nóng)民增收。訂單農(nóng)業(yè)金額達(dá)2100萬元,經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量1.6億元。四是商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。一是廣泛宣傳,增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識。二是認(rèn)真開展了“一所一標(biāo)”工作,宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶申請注冊商標(biāo)33余件,目前全縣已注冊商標(biāo)達(dá)88件。三是積極推動“xx豆腐干”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊工作;四是商標(biāo)戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進(jìn),繼去年被省局認(rèn)定4件商標(biāo)為“山西省著名商標(biāo)后,又有4件商標(biāo)被培育為山西省著名商標(biāo)候選商標(biāo);五是加大注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,查處商標(biāo)侵權(quán)案件多起,罰款萬元以上案件兩起。
六、落實(shí)各項(xiàng)措施,狠抓投資環(huán)境建設(shè)。
一是結(jié)合工商實(shí)際和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)“省局30條”和“市局45條”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見精神。二是在xx電視臺公開進(jìn)行了改善發(fā)展環(huán)境的承諾,認(rèn)真踐行各項(xiàng)服務(wù)承諾。三是在工商窗口推行“三清四通五辦”工作模式和六個一的便民服務(wù)措施,開展“三心一滿意”活動。四是進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。我們采取對企業(yè)、個體工商戶違反工商行政管理法規(guī)的輕微違法行為實(shí)行“首違只糾不罰”制度,拒不改正的才依法處理,堅持處罰與宣傳教育相結(jié)合的方法,不以罰款為目的,但對那些制售假冒偽劣商品、直接危害人民生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,依法從重從嚴(yán)從快予以處理,有效地整頓了市場經(jīng)濟(jì)秩序,消除了不安全隱患,維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。同時積極推行行政指導(dǎo),以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再樹工商新形象。在市場主體準(zhǔn)入中實(shí)施注冊登記事務(wù)引導(dǎo)制;在生產(chǎn)經(jīng)營中規(guī)范運(yùn)行引導(dǎo)制,大力宣傳法律法規(guī),用法律法規(guī)宣傳引導(dǎo),促使市場主體依法守法經(jīng)營,幫助其建立健全規(guī)章制度引導(dǎo),促使市場主體規(guī)范經(jīng)營,規(guī)避經(jīng)營盲區(qū)、誤區(qū),引導(dǎo)、促使市場主體審慎經(jīng)營;在監(jiān)管執(zhí)法中實(shí)施查處違法疏導(dǎo)制,以宣傳教育、苗頭疏警為主,對輕微違法行為予以告誡規(guī)勸,及時消除違法行為;在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)行維權(quán)興企引導(dǎo)。引導(dǎo)市場主體樹立誠信意識、品牌意識、發(fā)展意識,促其做大做強(qiáng),同時引導(dǎo)市場主體依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
各位領(lǐng)導(dǎo)!各位代表!金杯銀杯不如群眾的口碑,金獎銀獎不如老百姓的夸獎,我們將在以后的工作中認(rèn)真吸納各方代表好的意見和建議,爭取把工作做得更好,切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展服務(wù),逐步提升工商系統(tǒng)的形象和威信及群眾的滿意度。
謝謝大家!