新時代背景依法行政推動策略范文

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摘要：近些年來，我國的行政執法水平有顯著提升，但在實際工作中依法行政力度及效果均存在一定不足，尤其是在新時代背景下，中國特色社會主義的發展與實踐，更加需要以依法治國的重要組成部分——依法行政作為基礎。此次研究首先闡述依法行政的內涵及重要意義，隨后從宣傳教育、責任規范、監督管理、容錯機制改革以及法律建設幾個方面，提出推動我國依法行政的策略。

關鍵詞：新時代；依法治國；依法行政；推動策略

依法行政是科學有效的國家治理方法與途徑，國家行政機關依法行使公權力，對于我國社會制度走上法治化軌道至關重要。社會主義法治國家的建設需要全面推進依法治國，而依法行政是實現依法治國的關鍵所在，屬于中國特色社會主義國家發展的有效路徑，也是新時代黨依法執政、建設法治政府需要秉承的重要原則。

一、依法行政的內涵與意義

（一）依法行政的內涵

首先，國家行政機關及其工作人員屬于依法行政主體。行政機關機構組成、職權范圍及公職人員管理均是有相關法律規定的，兩者的形成與活動均要在法律允許范圍內實現，這也是依法行政的重要基礎［1］。其次，行政機關及其工作人員的行政行為要遵守相關法律。一方面是按照行政實體法規定，切忌越權及濫用職權，另一方面是按照行政程序法規定落實行政行為。最后，確保行政救濟制度的有效構建，當發生不法或是不良行政行為之后，及時救濟，保護公民合法權益。

（二）依法行政重要意義

新時代背景下，依法行政是我國實現依法治國方針的重要途徑，兩者之間具有密不可分、相輔相成的關系。為確保依法治國順利實施，將行政機關權力與管理納入依法行政范疇，以法律規范行政機關及人員職責、權力，是十分必要的。同時，依法行政也是社會主義市場經濟發展的必然［2］。成熟的市場經濟對于參與經濟的競爭主體依法行為具有較高要求，以此保證市場規范性。政府按照相應職能通過行政執法行為管理市場經濟，有助于促進社會經濟健康長效發展。

二、新時代背景下依法行政的推動策略

（一）強化針對行政人員和群眾的法治宣傳教育

行政機關及人員依法行政法律意識是否充足，是影響依法行政水平的重要因素。新時代背景下依法行政水平的提升，需要相關部門針對性地進行法治宣傳教育，促進行政人員及社會群眾法治意識的提升［3］。首先，需要強化對行政人員的法治教育，提升其依法行政意識，能夠自覺在行政立法、行政執法、行政司法活動中堅持依法行政原則。相關部門應當從長遠規劃角度出發，制定和完善行政法律法規體系，保證法律法規的實踐性及可操作性，同時也要加大創新力度。其次，針對社會群眾開展多種形式的法治宣傳教育活動，利用信息化工具和平臺宣傳法治內容，并組織評優和經驗推廣等活動，宣傳依法行政，引導群眾逐步形成法治觀念，為依法行政的實現營造良好環境氛圍。

（二）規范行政責任工作模式及相關程序

依法行政質量的提升，需要落實行政人員的主體地位，在此基礎上強化工作責任范圍，強化行政人員責任意識和法治意識，以此確保行政人員行使權力的過程符合法律規范要求［4］。第一，相關部門從行政執法工作實際出發，組織執法培訓及相關法律法規培訓，同時不定期進行法治檢查，以此提升法治人員依法行政的自覺性。第二，按照實際工作梳理和明確行政人員工作中的權力與職責范圍，防止出現行政執法主體責任不明的狀況，落實責任行政工作模式。針對行政人員執法過程要進行監督管理，確立相應的獎懲措施，并定期開展考核評估工作，確保行政人員職權范圍明確和責任意識清晰。第三，嚴格依照相關程序落實行政執法行為，確保行政執法行為均處于法律規定范疇內。一旦出現不合法不合理的行政行為，要及時進行社會監督和公示，避免出現暗箱操作和徇私枉法等狀況。

（三）完善依法行政監督管理機制

建設法治社會的前提是立法，關鍵是執法，而監督則是依法行政的重要保障。行政監督在依法行政推進中具有至關重要的作用，相關部門要根據行政執法工作實際建設監督機制與體系，保證依法行政能夠被切實有效地監督［5］。第一，相關部門要構建執法考評機制，明確相關責任，確保行政執法行為受到社會監督及針對性考評，各級行政人員職責清晰，在行政執法過程中堅持法治觀念，以此確保依法行政有效落實。第二，完善和優化行政執法監督機制，針對行政執法過程中出現不法和不良行為的單位及個人進行嚴肅處理，同時通報批評，而對于表現較為突出的單位及個人則應進行表彰。針對行政執法當中形成的錯案，要堅持追責機制，以此形成全面、系統的監督管理機制，保證行政人員重視依法行政，防止行政執法中出現越權及濫用職權等行為，以此促進依法行政質量和效率的提升。

（四）通過容錯機制改革保證問責激勵平衡性

鄧小平同志曾經說過：“改革的道路不會一帆風順，錯誤在所難免，然而我們要努力及時總結經驗，不犯大錯誤，不在小曲折中退縮，要敢于大膽前進。”依法行政的實現和優化離不開創新發展，而在改革和創新過程中難免會出現錯誤，促進容錯機制改革和完善，有助于實現與問責機制的動態平衡，更好地激發行政單位和人員積極創新。容錯程序一般有啟動、調查、出具意見、解釋反饋、追責和報備幾個環節。其中容錯程序啟動一般是由上級部門發起，也可以由相關部門和人員主動申請，通常程序啟動的前提條件有：工作失誤導致社會不良影響，不可抗力導致工作失敗，或是工作推進過程中受到舉報等。容錯機制的構建有助于鼓勵并保護積極創新的行政部門和人員，需要注意的是，防止將容錯機制改革應用到其他方面的目的。單純地依靠狹義監督是無法有效促進依法行政效率和質量提升的，還要對容錯監管的范圍進行合理擴充，以此強化監督管理效果。我國的政府信息公開條例中針對主動公開政府信息的原則和范圍進行了規定，按照其中的第九條規定，建議公開的容錯信息有以下幾種：第一，創新行為申請備案情況，及其可能形成的收益和帶來的風險等；第二，容錯免責定性主體及對象情況公開；第三，容錯免責定性過程，以及創新行為失敗原因和定性結論等，避免容錯定性中有暗箱操作問題出現。

（五）提升行政法律體系建設速度與質量

依法行政的實現和優化，需要以相應的法律體系作為基礎，因此需要相關部門在立法環節予以完善，提升法律法規體系建設的速度與質量。行政立法要將我國行政現實作為基礎，在調研實際和總結既往經驗的前提下，通過法律不斷地明確和規范行政機關及人員職責和權力范圍，并對相關法定程序予以完善，確保行政人員執法行為受到有效管理。這樣才能夠使行政人員執法行為依照相關法律法規實施，避免出現損害人民合法權益以及暴力行政等不良行為，保證依法行政更加高效和具有針對性。首先，相關部門要加快立法進程，對行政單位及人員工作進行調研分析，根據現實工作變化情況制定相關法律，確保行政執法工作有法可依。其次，要注意不斷提升立法質量，針對現行法律當中已經不符合社會現實的不合理部分及時進行清除。從新時代背景下行政執法工作的實際出發修改相關規定，及時對行政法規、規章、規范性文件相關內容進行廢止和修訂，摒棄其中多余的繁文縟節，構建更加符合市場經濟發展環境與行政執法現狀的法律體系。

三、結論

依法行政是中國特色社會主義建設的重要途徑，也是我國依法治國的關鍵與核心內容。同時，依法行政對于行政機關及人員有效行使權力具有重要保障作用，有助于我國依法治國質量與水平的提升。新時代背景下，我國依法行政的有效推進，依賴于強化對行政人員和社會群眾的法治教育，同時規范責任行政工作模式及相關程序，對行政監督管理和容錯機制進行完善，并提升行政法律法規體系建設速度與質量，確保依法行政具備良好的環境氛圍和科學有效的法律基礎。

參考文獻

［1］楊麗．不斷推進依法行政和法治政府建設——基于《民法典》頒布實施的分析［J］．中共山西省委黨校學報，2021，44（2）：66-71．

［2］劉備．民法典時代律師與依法行政——律師視角下的煙草專賣先行登記保存［J］．山東青年，2021（2）：277，279．

［3］張知祥．法治政府視角下提升基層政府依法行政能力的思考［J］．法制與社會，2021（8）：93-94．

［4］盧新．鄉鎮政府依法行政的困境與路徑選擇［J］．中共濟南市委黨校學報，2020（1）：40-43．

［5］花育萍．行政機關依法行政的困境與對策——以南寧市行政訴訟為切口［J］．中共南寧市委黨校學報，2020，22（5）：30-36．

作者：圖雅 單位：中共呼倫貝爾市委員會黨校