如何創(chuàng)新推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)范文

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創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)和活力的源泉。我們深刻體會(huì)到，做好地方人大工作必須準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新立法、監(jiān)督、代表等工作，切實(shí)堅(jiān)持好、完善好、實(shí)踐好人民代表大會(huì)制度。

為科學(xué)立法蓄勢(shì)助力

白城市人大常委會(huì)探索了“四個(gè)一”立法模式。一是摸清一個(gè)立法需求。為確保立法科學(xué)有序、梯次推進(jìn)，利用近一年時(shí)間，通過媒體公布、發(fā)函、座談等方式，征集立法建議91項(xiàng)，摸清了全市近中遠(yuǎn)期立法需求。按政府規(guī)章和地方性法規(guī)，建立情況明晰、分類科學(xué)的動(dòng)態(tài)立法項(xiàng)目庫，明確了全市立法工作時(shí)間表、路線圖。二是建立一套立法機(jī)制。圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法格局，建立了四項(xiàng)機(jī)制：建立黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確黨領(lǐng)導(dǎo)立法指導(dǎo)思想和具體程序；建立人大主導(dǎo)機(jī)制，制定地方性法規(guī)工作規(guī)程，建立立法領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”、法規(guī)起草“雙主筆”和專統(tǒng)結(jié)合“雙把關(guān)”制，實(shí)現(xiàn)人大在立法思路上“總規(guī)劃”、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“總指揮”、在法規(guī)制定上“總決策”；建立政府協(xié)同機(jī)制，規(guī)范政府向人大提出立法建議、起草法規(guī)草案工作程序；建立開門立法機(jī)制，健全立法聽證論證、征求意見、基層聯(lián)系點(diǎn)等制度。三是成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。我們積極與白城師范學(xué)院合作，建立白城立法研究基地，立法顧問達(dá)到42人，立法力量不斷充實(shí)。四是啟動(dòng)一批法規(guī)項(xiàng)目。今年計(jì)劃制定綠化管理?xiàng)l例和文明行為促進(jìn)條例。按照調(diào)研先行立法理念，集中開展安全生產(chǎn)、文物保護(hù)、物業(yè)管理等6項(xiàng)立法調(diào)研，為下步立法夯實(shí)基礎(chǔ)。

為依法監(jiān)督提質(zhì)增效

我們創(chuàng)新監(jiān)督理念，著力強(qiáng)化三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是緊扣事關(guān)全局重點(diǎn)、制約發(fā)展難點(diǎn)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，精選監(jiān)督議題，做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。二是在常規(guī)監(jiān)督基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題采取打“組合拳”方式，提升監(jiān)督效能。比如，圍繞脫貧攻堅(jiān)，我們連續(xù)兩年開展專題調(diào)研、視察和聽取工作報(bào)告，通過多手段的交叉使用，取得了“1+1>2”的倍增效果。三是堅(jiān)持閉環(huán)理念，跟蹤監(jiān)督“全鏈條”。圍繞成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善全鏈條督辦機(jī)制，明確要求“一府一委兩院”在收到常委會(huì)審議意見三個(gè)月內(nèi)，向常委會(huì)提交辦理書面報(bào)告。在次年初召開的常委會(huì)會(huì)議上，專題報(bào)告上年審議意見辦理情況。必要時(shí)舉行審議意見交辦會(huì)，組織調(diào)查、檢查或視察，對(duì)辦理不力的，依法提出詢問，強(qiáng)化剛性約束。

為代表履職搭臺(tái)拓路

鑒于閉會(huì)期間代表履職載體少、渠道窄、人廣點(diǎn)多的現(xiàn)狀，今年，重點(diǎn)推出三項(xiàng)新舉措，激發(fā)代表履職活力。一是打造線上線下兩個(gè)平臺(tái)。線下平臺(tái)主要是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建立一個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行代表進(jìn)站網(wǎng)格化管理，推動(dòng)代表履職常態(tài)化；線上平臺(tái)主要是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)代表在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上履職、建議辦理。二是開展聯(lián)系困難群眾活動(dòng)。利用三年時(shí)間，開展市、縣兩級(jí)人大代表聯(lián)系困難群眾活動(dòng)。每位代表聯(lián)系1-2名困難群眾，了解民意，體察民情，解決問題。三是建立代表履職檔案。制定代表履職考核辦法，建立履職檔案，完善履職記錄，履職情況在年底人代會(huì)上集中通報(bào)。為了進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)新工作，我們實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣（市、區(qū)）人大制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保扎實(shí)推進(jìn)。

單位：白城市人大常委會(huì)供稿