行政單位資產(chǎn)信息化管理探究范文
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［摘要］我國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)當中，行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有相當?shù)谋戎亍Ｈ欢S著社會經(jīng)濟的突飛猛進，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的弊端逐步顯現(xiàn)，為此，加快資產(chǎn)管理信息平臺建設的步伐是行政事業(yè)單位目前急切需求的。本文著重于對新時期行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理進行探討和分析，針對管理中存在的缺陷提出計劃性的整改方案，以此為行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理提供參考依據(jù)。
［關鍵詞］新時期；行政單位；資產(chǎn)管理；信息化管理
引言
自加入世界貿(mào)易組織以來，我國市場經(jīng)濟體制也逐漸改革與深化，為使行政事業(yè)單位總資產(chǎn)逐步增加，國家也逐步加大對行政單位工作的支持力度。但實際生活應用中，行政單位的資產(chǎn)管理無可避免地存在某些問題，極其嚴重地影響了整體資產(chǎn)的保值增值率。因此，基于行政單位資產(chǎn)管理中存在的相關問題，研究如何加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理的力度。
1行政單位資產(chǎn)信息化管理的必要性
（1）利于資產(chǎn)管理效率上的提升。長期以來，行政事業(yè)單位大都采用單機版的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，受網(wǎng)絡連接限制，各部門之間沒有實現(xiàn)互通互聯(lián)，在經(jīng)濟普查資產(chǎn)的相關數(shù)據(jù)及信息時，各部門要從信息系統(tǒng)導出數(shù)據(jù)逐層上報，然后由上級部門匯總，這種管理方法消耗著大量的人工成本和財力資源，管理效率低下。隨著計算機網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，行政單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡版數(shù)字化信息化管理系統(tǒng)，可以實時更新查看資產(chǎn)數(shù)據(jù)，大大降低人力物力的投入。（2）利于資產(chǎn)管理應用的精細化。行政單位資產(chǎn)種類繁多，具有時間跨度長、變動快等特點，而這些特征易影響數(shù)據(jù)收集的準確有效性。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)可以對資產(chǎn)進行動態(tài)管理，實時查詢和綜合分析，實行精細化管理動態(tài)調(diào)配資產(chǎn)和按需采購，既可以總結財務、資產(chǎn)信息，減少手工檢查及審核的時間，又能不斷推進精細化資產(chǎn)管理的應用。（3）利于資源管理體系的配置優(yōu)化。實施動態(tài)化資產(chǎn)信息管理后，行政單位可實時對資產(chǎn)進行監(jiān)控及管理。一旦發(fā)現(xiàn)有閑置的資產(chǎn)后，即可采取科學有效的方式進行調(diào)整和配置，從而提升資產(chǎn)的有效利用。優(yōu)化資產(chǎn)、資源的配置，增強資產(chǎn)、資源配置的合理性和科學性。
2行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
（1）行政單位內(nèi)部控制制度的缺乏。我國目前行政單位的資產(chǎn)管理制度中，絕大部分的單位對資產(chǎn)資源的管理不重視，這就使得某些資產(chǎn)資源在進行基礎工作時得不到具體的落實，缺乏內(nèi)部管理、內(nèi)控制度。大多數(shù)單位內(nèi)控制度意識空前缺乏，某些單位在資產(chǎn)的管理制度上沒有一致的標準，反而有些單位在資產(chǎn)資源的管理中加入一些其他的規(guī)章制度，這導致行政單位的資源管理嚴重分布不足。在實際的管理過程中，雖然有些行政單位早已設立了資產(chǎn)資源內(nèi)控制度，但依舊存在執(zhí)行力度小、執(zhí)法監(jiān)管流程不符合規(guī)章制度等各種問題，監(jiān)管制度的不全面統(tǒng)一，會致使資源管理制度無法發(fā)揮其應有的作用與影響。例如，一些單位未能嚴格執(zhí)行分配標準，特別是經(jīng)常使用的臺式電腦，辦公家具和其他資產(chǎn)的購買，出現(xiàn)超過應有的標準配置及閑置費用的情況，針對這一現(xiàn)象，下達《關于進一步規(guī)范行政機構資產(chǎn)配置工作通知》的文件，便是為了加強改善及規(guī)范資產(chǎn)資源配置的審批程序。按照“單位報送、主管領導審批、財務部門嚴謹審核”的規(guī)定辦理政府采購手續(xù)，實現(xiàn)資產(chǎn)依法有序、科學、合理、經(jīng)濟、高效的優(yōu)化配置方案。（2）行政單位固有資產(chǎn)的低利用率。我國大部分行政事業(yè)單位的固有資產(chǎn)利用率相對較低，存在著購買不合理、固定資產(chǎn)可行性評估困難、行政事業(yè)單位資金效率低下等問題。因此，固有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導致固有資產(chǎn)配置不合理的問題市場發(fā)生。財務部于2016年向全國行政單位進行清查：資產(chǎn)總額9．12億元，凈資產(chǎn)總額6．32億元，占全部資產(chǎn)總額的35．2％，由此可見行政各級單位固有資產(chǎn)的占有比重比較大，而在工作中的工作效率與利用率不成正比。（3）行政單位管理人員有待提高的素質(zhì)。人員在行政事業(yè)單位的資源管理中，屬于管理的主體部分，在行政單位的資源管理中發(fā)揮極其重要的作用，然而，我國行政單位的資源管理人員中也存在著管理人員素質(zhì)低下的問題。兼職行政、業(yè)務人員在工作時會經(jīng)常出現(xiàn)單位資源的管理問題，這些兼職工員往往很難清楚地知道財務方面的知識問題，這導致了資產(chǎn)管理工作的過程中正常工作運行的問題難以解決。此外，行政事業(yè)單位、資產(chǎn)管理的崗位安排也是一個重要問題，主要集中在人員配備有限、兼職工作不一致等方面。資產(chǎn)管理的漏洞在于沒有合理地安放會計人員、處理人員和負責人，保留或放大了員工的崗位職責。
3行政單位資產(chǎn)信息化管理的高效措施
（1）有效監(jiān)督與安全保障之間關系的處理。正確處理安全保障與有效監(jiān)督的關系，三方面的要求需做到：一是進一步完善和加強資產(chǎn)安全管理監(jiān)督體系、應急響應機制、網(wǎng)絡資產(chǎn)信任體系等信息安全基礎設施項目；二是充分運用現(xiàn)有的計算機技術和網(wǎng)絡通信技術，開發(fā)安全可控的信息系統(tǒng)，為資產(chǎn)信息安全提供強有力的保障；三是建立健全資產(chǎn)信息管理安全機制和應急響應體系。（2）建立安全可靠的信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立安全可靠的信息化資產(chǎn)管理體系，需要各部門把資產(chǎn)盤點清楚，錄入系統(tǒng)，并且要對系統(tǒng)進行定期實時維護，保證數(shù)據(jù)的準確性，三方面的要求需做到：一是行政機構的資產(chǎn)進行全面盤查，書面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)的比較，明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；二是及時更新單位資產(chǎn)的更替、購買等信息，方便清查及對賬。三是以有效的措施加強單位資產(chǎn)的日常管理及對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的管理與維護。（3）行政單位信息化資產(chǎn)管理人才的培訓。為了培養(yǎng)信息化資產(chǎn)管理人才，以下兩點應該實現(xiàn)：一是對行政機構的資產(chǎn)管理人員及財務人員就專業(yè)知識與技能方面進行定期或不定期的培訓，以提高他們的知識領域的資產(chǎn)管理水平和應對突發(fā)事件能力；二是對行政業(yè)單位資產(chǎn)管理和財務人員的信息技術相關知識加強培訓，努力提高其實踐水準。（4）設立?？顚Ｓ觅Y金的資產(chǎn)資源管理體系。內(nèi)部行政事業(yè)單位建立的專用資源管理體系需具備三個功效：首先專用資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理機構，能夠有效率地完成專用資源信息整理、統(tǒng)計、整合等任務；其次能有效地做好資產(chǎn)管理機構的購入、出、調(diào)、批、借、租、換等工作；第三則能高效地處理行政單位專項專管、審核等重要任務。（5）統(tǒng)一資產(chǎn)信息化管理制度。在行政機構資產(chǎn)資源的信息化管理中，需要全面多角度對單位的全部資產(chǎn)資源進行有效的監(jiān)管。在資產(chǎn)資源的政策支持、業(yè)務審核、查詢詳情等方面進行其統(tǒng)一化管理的有效監(jiān)督管理。
4推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的方法
（1）全面高效的資產(chǎn)信息化管理制度。資產(chǎn)信息化監(jiān)管制度的設立，在整體的大局方面來說，它是行政機構規(guī)范化管理的重要組成部分，也是行政單位對資產(chǎn)管理的有效依據(jù)，能使其做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違章必究。根據(jù)財政《計法》法案與行政單位《內(nèi)部控制基礎規(guī)范》條例整合制定出一套適合我國目前資產(chǎn)信息化管理法的制度體系即行政日常工作管理操作、資產(chǎn)核算審核、資產(chǎn)資源盤點清查、規(guī)范操作與處罰及資產(chǎn)監(jiān)督管理責任人等。比如在我國行政單位現(xiàn)有的制度下，借助國外行政機構的成功規(guī)范，高效制定現(xiàn)行的管理辦法及工作日常規(guī)范。針對其單位的特殊性，設立規(guī)范的有關資產(chǎn)資源折損消耗制度，出臺相對應的辦法條例，以此提升行政單位的規(guī)范化管理。為公務員安排相應的工作崗位時，基于各崗之間的分工不同，充分闡述其崗位的工作權限及職責，對于相對較重要的崗位采用兩人及多人分管制度，以此增強行政單位工作的效率性及對工作業(yè)務的責任，從而對行政單位的資產(chǎn)管理做到嚴格把控，完善完備其制度的設立。（2）細分行政單位資產(chǎn)管理的審核制度。行政單位可根據(jù)財務部的相關會計核算審核制度制定精細的資產(chǎn)管理體系，對現(xiàn)有的資產(chǎn)資源進行高效監(jiān)督，對于其選擇、采購、使用、折損及處理等方面的管理，以方便行政機構定期或不定期的清查。根據(jù)行政單位的人員招聘，要從優(yōu)錄取，在這些崗位選擇上要求其有責任有熱情并有過硬的相關專業(yè)水平及經(jīng)驗；根據(jù)各個崗位的實際情況，建立相應的工作職責，在履行單位工作規(guī)范條例的同時，也要遵守崗位的操作規(guī)范及附加制度；在資產(chǎn)資源的使用過程中，固有設施的應用要明確具體的負責人，認真按照行政單位的內(nèi)控制度操作，對于設施的折舊、耗損要嚴格把控，建好檔案以便清查。（3）高效安全的智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)。高效安全的智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)是資產(chǎn)信息化管理的助推器，建立高效安全的智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)，首先在系統(tǒng)頂層設計上要具有開放性，注意與其他系統(tǒng)的開放融合，最大限度提高資產(chǎn)系統(tǒng)的利用率和效益最大化，現(xiàn)在事業(yè)單位一般都有辦公自動化系統(tǒng)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)與單位辦公系統(tǒng)對接，可以減少數(shù)據(jù)重復錄入，實現(xiàn)資產(chǎn)流動使用，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，采購后自動進入資產(chǎn)庫，提高管理效率。其次要利用新技術，包括互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等先進技術，提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的智能化，利用條碼技術實現(xiàn)對實物資產(chǎn)的實時盤點，不要讓資產(chǎn)系統(tǒng)僅僅用于數(shù)據(jù)上報，實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、報廢等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全生命周期的智能化管理。
5結語
綜上所述，在行政事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)管理基礎上，融合現(xiàn)代信息技術，實行省時有效的監(jiān)督是現(xiàn)今社會經(jīng)濟高速發(fā)展的必然手段。對此既能加強對資產(chǎn)資源的使用率，也能更高效地提升工作效率，更好地為社會公眾服務。再者在全面考慮資產(chǎn)信息化管理的必要性的同時，制定相應的操作規(guī)范及職責規(guī)范也是推動資產(chǎn)信息化管理的又一重要舉措。只有與信息化管理強強融合，才能更好地提升行政單位資產(chǎn)信息化管理的真實有效性。
參考文獻
［1］楊晉．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究［J］．中國管理信息化，2018，21（20）：10－11．
［2］李娜．淺議新時期加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考［J］．財經(jīng)界：學術版，2018（12）：27－28．
作者：肖坤 肖明芳 單位：中共陜西省委機構編制委員會