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行政執法和解辦法探討范文

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行政執法和解辦法探討

公共財政需要支持公共事業的發展,但是因為公共財政制度本身存在著嚴重的缺陷,國家撥款不足及地方財政資金緊張,導致很多的行政執法部門需要依賴“自收自支”的辦法來維持資金運轉和行政執法活動,在行政執法過程產生了很多消極的影響。長期下來,“趨利現象”會使行政執法部門濫用執法經費,看重執法福利,大大影響了行政執法的效率,因此要杜絕行政執法過程中的“趨利現象”的產生。

行政執法過程看重的是程序化水平及執法的公開公正性,但這種程序化水平及公開公正性都不高。行政執法理應遵循公開公正的原則,但因為缺少一個系統、具體、規范的程序,導致行政執法沒有貫徹落實公開公正原則,使有些部門“暗中操作”,這種隨意性削弱了民主性,大大影響了工作效率。行政執法過程中存在的這種現象不是個別的現象,行政執法面臨著巨大的挑戰。行政執法能更好的加強公共管理,增強管理的有效性。但行政執法的管理能力有一定的負面作用,比如對限制公民的人身自由和財產權、強制拆遷違規房屋等都構成一定的威脅。

要想解決上述行政執法過程中存在的問題,必須找到和解辦法。和解的辦法可以從規范原則、規范程序及執法方式三個方面闡述。

(一)規范原則

1.法律保留原則

這一原則讓行政執法的過程獲得法律的授權和保護。在法律的規定下,行政執法部門必須要遵循法律,行政執法才能有序進行。行政執法過程中出現違法現象必須要承擔法律責任。

2.比例原則

比例原則要求在執法過程中,行政部門應當適應它的執法目標,合理掌握行政執法的力度。行政部門還應當按照一定的程序不斷進行實踐探索,找出合理可行的執法方式。比例原則能夠減少濫用權力的行為,減少相關人員的損失,甚至避免不必要的沖突。

3.參與原則

這一原則要求行政部門在執法過程中保障相關人員的參與權,比如了解行政執法的依據和內容。同時也要求執法人員履行相應義務,比如表明自己的身份。加強與相關人員的交流,可以提高行政執法的效率。

4.公開原則

行政執法部門應提高對公眾的透明度,讓公眾的知情權得到保障。公開原則可以制約行政執法,產生監督的作用,推進行政執法部門的廉政建設,提高行政執法部門形象和工作效率。

(二)規范程序

1.推進社會主義法治社會建設的進程

依法行政可以促進行政執法的效率,執法部門行使權利,提高決策能力,給公眾樹立一個負責任的形象。注重民主、參與兩大原則,充分發揮公民的“主人翁”意識。

2.提高行政執法效率

效率的提高有助于減少執法過程中的阻力和成本,同時節約了資源,避免不必要的浪費。執法部門首先必須要有一個明確的目標,然后再制定一些切實可行的方案,這樣可以在一定程度上提高行政執法效率。

(三)執法方式

1.行政執法是協調參與者關系的活動

執法方式的變革其實就是執法過程中協調參與者之間的關系,比如執法者與公眾的關系。這種變革保障了人權,推進了我國民主化進程。

2.行政執法方式從封閉走向公開

執法的依據要公開,執法的過程要公開,執法的結論也要公開。執法方式漸漸走向開放,會建立一個有助于改善執法者與公眾的關系、提高行政執法效率的平臺。

3.行政執法方式從個人意志走向互動交流

執法者應聽取公眾的意見,不能只考慮自身的利益,只從執法的角度出發,還應注重民主。只有感受公眾的力量,加強與公眾的交流并形成良好的互動,才能解決執法過程中存在的問題。

行政執法方式的改進可以建立一個良好的親民平臺,促使執法者不斷服務于公眾,在實踐中進步,這樣行政執法水平才能更加規范、高效。隨著國家法制化進程的推進,人民生活水平日益提高,行政執法的地位變得越來越重要了。因此國家有必要建立一個完善的行政執法制度,解決行政執法過程中出現的各種問題。(本文作者:李智姝、滕宇單位:沈陽廣播電視大學)

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