行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足與對策范文

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摘要：行政事業(yè)單位會計決算報表是一類重要的書面文件，其準(zhǔn)確而細(xì)致地反映了行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況和有關(guān)收支情況。會計決算報表為行政事業(yè)單位部門之間的交流和溝通提供了信息基礎(chǔ)，同時其能夠幫助協(xié)調(diào)上級的指導(dǎo)預(yù)算工作。因此，會計決算報表體系在行政事業(yè)單位的日常工作中具有重要意義，會計決算報表體系的完備與否直接影響到行為事業(yè)單位的工作效率。文章從行政事業(yè)單位的會計決算報表體系出發(fā)，綜合分析了會計決算報表體系的規(guī)程，結(jié)合到行政事業(yè)單位會計決算報表體系的應(yīng)用現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足進(jìn)行探究，并提出了相應(yīng)的改正策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計決算報表體系；運行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進(jìn)

隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)工作、制定財務(wù)工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述

根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其財務(wù)工作進(jìn)行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進(jìn)行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關(guān)財務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負(fù)債、單位的財務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財務(wù)狀況進(jìn)行全面的信息表達(dá)，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。

（一）會計決算報表

會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結(jié)束之后對相關(guān)財務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務(wù)報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關(guān)資料，按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務(wù)工作狀況，對資金流量進(jìn)行總結(jié)是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進(jìn)作用。

（二）會計報表附注

會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計決算報表信息進(jìn)行解釋和補充，促進(jìn)了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ龋瑢⑿姓聵I(yè)單位的財務(wù)工作狀況從多角度、多層次進(jìn)行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。

二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足

（一）會計決算報表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計決算報表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計工作的其他單位。現(xiàn)行的會計決算報表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外，同時其也負(fù)責(zé)對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團進(jìn)行統(tǒng)計；其不僅包括了有關(guān)財政全額或差額撥款單位，還包括了財務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內(nèi)容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務(wù)狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團，其也需要進(jìn)行相應(yīng)的年度會計報表預(yù)算，難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計工作帶來重復(fù)統(tǒng)計的問題。

（二）會計決算報表主體復(fù)雜，信息失真

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計報表主要由封面、主表、附表以及補充資料表等組成，各項會計報表聯(lián)系在一起時數(shù)據(jù)量龐大，許多報表都暴露出數(shù)據(jù)重復(fù)的問題。在行政事業(yè)單位的會計決算報表體系中，會計決算報表所涉及到的實物指標(biāo)量較大，這一現(xiàn)象在附表和補充資料表中尤甚。數(shù)據(jù)實物指標(biāo)龐大、數(shù)據(jù)復(fù)雜等因素使得各項數(shù)據(jù)的計量單位不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了會計決算報表中產(chǎn)生了一系列的漏填數(shù)據(jù)或錯填數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生。例如，在一些行政事業(yè)單位會計決算報表中，使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計量單位，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計復(fù)雜化。會計決算報表中數(shù)據(jù)失真問題的主要原因是賬實、賬表不一致。對財務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)的全面清查、核對以及整理結(jié)算是會計決算報表制作的重要環(huán)節(jié)，其也是保障會計結(jié)算報表信息真實的重要前提。賬實、賬表不一致現(xiàn)象主要反映在行政事業(yè)單位財務(wù)年終整理上，首先是行政事業(yè)單位的財產(chǎn)物資賬實不符。一些行政事業(yè)單位對上級無償劃分的物資沒有相應(yīng)的票據(jù)記錄，導(dǎo)致有關(guān)工作人員并未對這一部分財產(chǎn)物資進(jìn)行處理。其次，行政事業(yè)單位缺乏對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行年終清理，調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)，這在一定程度上也影響到會計決算報表信息的真實性。此外，少數(shù)行政事業(yè)單位運行中的虛增資產(chǎn)形成的暫付往來款項缺乏有效地對應(yīng)，這也是導(dǎo)致會計決算報表信息失真的原因之一。

（三）預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計決算報表體系中暴露出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的問題，主要表現(xiàn)為重視預(yù)算執(zhí)行、輕視預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常運行的實踐階段，其直接影響到行政事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一些人認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位財務(wù)工作的重點，而其將預(yù)算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而，行政事業(yè)單位會計結(jié)算報表往往表現(xiàn)出會計決算報表工作編制流于形式、會計信息真實性、可靠性下降等問題。

三、行政事業(yè)單位會計決算報表體系的改進(jìn)

（一）建立健全相關(guān)制度、強化審計工作

會計決算報表首先是一個行政事業(yè)單位內(nèi)部工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的機構(gòu)，加強各部門的會計決算報表編制工作的協(xié)調(diào)。不妨從以下三個方面實現(xiàn)這一目標(biāo)：第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計決算報表內(nèi)容進(jìn)行選擇，在會計決算報表體系中突出重點，對于行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的收支情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄；第二，與會計決算報表體系相關(guān)的各個經(jīng)濟業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)系、相互制約，以提高會計決算報表信息相關(guān)性和可比性；第三，建立會計決算報表責(zé)任制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計部門的主觀能動性。

（二）提高工作人員綜合素質(zhì)

相關(guān)工作人員是會計決算報表的直接制作人，他們的綜合素質(zhì)直接決定了會計決算報表的質(zhì)量。同時上文也提到，會計決算報表中存在著預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的情況，究其本質(zhì)，仍是相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的作用結(jié)果。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織其定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。使之從思想上認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，切實做好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。（三）加強數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性行政事業(yè)單位的會計決算報表應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強數(shù)據(jù)分析，盡可能地統(tǒng)一數(shù)據(jù)計量單位。在會計決算報表的生成過程中，應(yīng)當(dāng)切實協(xié)調(diào)好各部門的財務(wù)審計工作，制定出相對統(tǒng)一的會計決算報表。同時，可以考慮對會計決算報表的相關(guān)信息進(jìn)行再次分析和檢查，一輪報表生成后由各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，改正錯誤數(shù)據(jù)，以提高會計決算報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

四、結(jié)語

綜上，行政事業(yè)單位會計決算報表制作是一項重要工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合到會計決算報表體系中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)體系，以進(jìn)一步完備行政事業(yè)單位會計決算體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李碧新.行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策分析[J].投資與合作:學(xué)術(shù)版,2014(07).

作者：穆雄飛 單位:河北省地震局