行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算建議范文

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摘要：

會(huì)計(jì)集中核算，一般又稱之為一級(jí)核算，它是一種全新的會(huì)計(jì)工作組織形式。為了適應(yīng)實(shí)際工作的需要，行政事業(yè)單位也開始實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。由于減少了很多中間環(huán)節(jié)，因而能在很大程度上提高會(huì)計(jì)核算的工作效率。但從當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，結(jié)果并不令人滿意。在這種背景下，本文分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問題，并提出了與之相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；問題；建議

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，是對(duì)我國(guó)以往會(huì)計(jì)制度的一個(gè)重大突破。但由于該項(xiàng)制度還不成熟，不少行政事業(yè)單位對(duì)該項(xiàng)制度還沒有深刻的認(rèn)識(shí)，因而在運(yùn)行過程中就存在一些大大小小的問題。這就使會(huì)計(jì)集中核算無(wú)法真正提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)也很難對(duì)財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施有效的監(jiān)管。因此，改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算就具有十分重要的意義。

一、會(huì)計(jì)集中核算的基本含義和重要意義

所謂會(huì)計(jì)集中核算，是在保留行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)以及財(cái)務(wù)權(quán)的條件下，通過會(huì)計(jì)委派的形式來(lái)集中處理行政事業(yè)單位各種會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的一種會(huì)計(jì)核算制度。在這種全新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位只設(shè)立報(bào)賬員，而取消之前設(shè)立的會(huì)計(jì)和出納。由于這種會(huì)計(jì)制度將核算、管理以及監(jiān)督等融合成一個(gè)整體，突破了以往會(huì)計(jì)制度的運(yùn)作模式，因而在會(huì)計(jì)核算機(jī)制上有很大的創(chuàng)新。在這種情況下，行政事業(yè)單位的支出都需要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核，因而保證了單位支出的公開透明。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，其重要意義主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，它能提高工作效率。在這種會(huì)計(jì)運(yùn)作模式下，行政事業(yè)單位只需要將各項(xiàng)支出報(bào)給核算中心即可，核算中心工作人員再集中處理各種核算業(yè)務(wù)。由于減少了中間環(huán)節(jié)，因而提高了工作效率。第二，保證了財(cái)政資金的使用效益。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的各種支出都需要核算中心審核、批準(zhǔn)，一些違規(guī)使用財(cái)政資金的現(xiàn)象就能得到很好地控制。此外，對(duì)于單位申請(qǐng)的不合規(guī)票據(jù)，核算中心也會(huì)給予一定懲罰，從而保證了財(cái)政資金使用效益。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問題

（1）對(duì)會(huì)計(jì)集中核算認(rèn)識(shí)不到位。在行政事業(yè)單位中，部分管理人員對(duì)當(dāng)前實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算缺乏正確的認(rèn)識(shí)。在單位的出納和會(huì)計(jì)取消后，由于只設(shè)立報(bào)賬員的職務(wù)，因此，管理人員則認(rèn)為報(bào)賬并不是非常重要。因而，單位對(duì)報(bào)賬員就沒有進(jìn)行嚴(yán)格的工作規(guī)定。部分單位甚至錄用一些非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員來(lái)?yè)?dān)任報(bào)賬職務(wù)，這種現(xiàn)象對(duì)會(huì)計(jì)集中核算是很不利的。由于報(bào)賬員工作的失誤，會(huì)計(jì)中心核算人員的工作量會(huì)增加很多，而且也會(huì)給本單位的管理造成混亂。此外，部分核算中心的工作人員認(rèn)為只需要做好核算工作即可，而對(duì)于管理、服務(wù)方面的工作，則注意的較少。

（2）會(huì)計(jì)集中核算制度缺失。由于會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，因此，核算中心并沒有對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出制定一個(gè)比較合理的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，部分單位就存在超支的現(xiàn)象。可是，這種超支往往是合理的，或者是合法的，因此，會(huì)計(jì)核算人員面對(duì)這種情況也只能是酌情處理。但這種情況長(zhǎng)期存在，勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。不僅如此，當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算還存在與國(guó)有資產(chǎn)管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。由于核算中心工作量比較大，但人員相對(duì)較少，結(jié)果，工作人員只能根據(jù)行政事業(yè)單位的票據(jù)來(lái)判斷是否合法、合理，這就使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量很難得到保證。

（3）不能有效監(jiān)督預(yù)算單位。在當(dāng)前的會(huì)計(jì)集中核算體系下，由于會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算單位的實(shí)際工作業(yè)務(wù)不了解，只能通過報(bào)賬員提供的各種票據(jù)來(lái)掌握相關(guān)情況。在這種情況下，當(dāng)預(yù)算單位的報(bào)賬員沒有提供相關(guān)票據(jù)之前，會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算單位的情況就一無(wú)所知。而且，由于會(huì)計(jì)人員需要處理多個(gè)預(yù)算單位的賬務(wù)，時(shí)間非常有限，不可能對(duì)相關(guān)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)詳細(xì)了解。因此，會(huì)計(jì)核算中心很難有效監(jiān)督預(yù)算單位。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的建議

（1）增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)主動(dòng)擠出一部分工作時(shí)間，用于學(xué)習(xí)關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)知識(shí)，從而提高自身的思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的了解。不僅如此，管理人員還應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算給本單位帶來(lái)的益處，同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算所帶來(lái)的負(fù)面影響也要有所認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，管理人員應(yīng)將這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。也就是說，提高對(duì)報(bào)賬員的工作要求，使報(bào)賬員端正工作態(tài)度、努力學(xué)習(xí)關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的知識(shí)，提高賬務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免增加會(huì)計(jì)人員的工作量。此外，會(huì)計(jì)核算人員也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取在完成基本的核算工作之后，加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督和管理。

（2）完善會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)制度。由于會(huì)計(jì)核算中心處理的賬務(wù)比較多，涉及的財(cái)政資金數(shù)量比較大，而且還存在上文指出的制度缺失的問題。因此，完善會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)制度，就顯得十分必要。首先，統(tǒng)一單位財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的前提下，會(huì)計(jì)人員往往需要對(duì)各種超支項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審核。這一方面要求他們遵守會(huì)計(jì)規(guī)章制度，另一方面，又要求會(huì)計(jì)人員能根據(jù)實(shí)際情況處理各種超支問題，這不利于會(huì)計(jì)核算工作的正常開展，也很可能助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。各單位采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)之后，上述問題就能得到很好的解決。其次，增加核算中心會(huì)計(jì)人員的數(shù)量。當(dāng)然，在增加數(shù)量的同時(shí)，也應(yīng)保證會(huì)計(jì)人員的質(zhì)量。在核算中心人員充足的情況下，就能對(duì)單位的票據(jù)進(jìn)行詳實(shí)的核查，從而在一定程度上保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

（3）提高會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督能力。為了能夠有效的監(jiān)督預(yù)算單位，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位的內(nèi)部監(jiān)察力度。通過制定比較具體的審計(jì)規(guī)范，使整個(gè)工作流程得到規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，明確各工作崗位的職責(zé)。由于有了明確的規(guī)章條例，會(huì)計(jì)人員在核算賬務(wù)時(shí)，互相推諉扯皮的現(xiàn)象就會(huì)大大減少。其次，對(duì)于單位的固定資產(chǎn)、賬款，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)審核。對(duì)于數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的情形，務(wù)必找出原因，同時(shí)，對(duì)相關(guān)人員給予一定的懲處，并責(zé)令其限期改正。最后，強(qiáng)化對(duì)單位年初預(yù)算的審核。這能防止部分單位在年中修改預(yù)算，以規(guī)避自身責(zé)任的不良情形。

（4）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任意識(shí)。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，其主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由原來(lái)的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)移到了政府。在這種情況之下，會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)也應(yīng)該相應(yīng)的提高。因?yàn)閺?qiáng)化會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任意識(shí)，會(huì)使會(huì)計(jì)人員對(duì)自身的工作提出更高的要求，從而自覺的遵守各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度。之所以如此，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員從事的工作涉及到財(cái)政資金的安全，在會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的前提下，可能會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)資金管理上的風(fēng)險(xiǎn)，影響會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行。為此，單位可以通過定期的培訓(xùn)工作，以及講解會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督和管理對(duì)于財(cái)政資金安全的重要意義等內(nèi)容，使會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得以提高。

參考文獻(xiàn)

1.武玉麗.關(guān)于加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題的思考.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2013(5).

2.寧湘.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)問題探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014(33).

作者：劉巖 單位：龍口市蘆頭鎮(zhèn)財(cái)政所