行政事業(yè)單位內(nèi)部控制加強策略范文

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摘要:內(nèi)部控制是現(xiàn)在行政事業(yè)單位去財務(wù)管理的重要手段，同時也是時代與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，他對于企事業(yè)單位負責人掌握內(nèi)部財務(wù)管理狀況有著重要的參考作用。行政事業(yè)單位并不是以盈利為目的的單位，只是國家相關(guān)法律法規(guī)與相關(guān)政策的執(zhí)行者，其大部分的收入來源都來自國家的財政稅收。當然，就目前的發(fā)展來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還存在著諸多的問題需要去進行進一步探究與解決。本文就是針對當前事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的問題進行簡單分析探究，結(jié)合國內(nèi)外情況，最后簡單得出相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;內(nèi)部控制;事業(yè)單位;管理

在前面的摘要中已經(jīng)對行政事業(yè)單位當前內(nèi)部控制存在問題進行了指出，并且分析到作為并不盈利的事業(yè)單位，其大部分收入都來自國家的財政與稅收。事業(yè)單位內(nèi)部控制的準確與否，直接關(guān)系著國家財政稅收的穩(wěn)定程度，影響著社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。伴隨著當前我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家的財政稅收也日益增多。面對日益增加的財政收入，事業(yè)單位如何通過內(nèi)部控制掌握并經(jīng)營好這筆財政稅收就成為事業(yè)單位所要面臨的一項問題。

一、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

內(nèi)部控制是事業(yè)單位為了保證會計信息質(zhì)量與信息準確性所必須進行的一項工作。作為事業(yè)單位，內(nèi)部控制是保護國家資產(chǎn)完整、貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的重要體現(xiàn)。同時事業(yè)單位的內(nèi)部控制更是關(guān)乎著國家的財政稅收是否準確、資金是否安全的重要法寶。而面對當前我國稅收日益復雜、日益增長的情況，我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制卻面臨著諸多的問題需要探究與解決。

(一)相關(guān)制度不夠完善為進一步加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告，提高行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。在2017年時，我國就對行政事業(yè)內(nèi)部控制辦法進行了更新與修改。但是，隨著近幾年我國政府的不管改革，以及新經(jīng)濟形勢下經(jīng)濟的快速發(fā)展變化，行政事業(yè)單位發(fā)展后又重新面臨著相關(guān)制度不夠完善的窘?jīng)r。就當前我國事業(yè)單位內(nèi)部控制來談，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員方法陳舊、無法面對已經(jīng)改變而來的新經(jīng)濟形勢。與此同時，相關(guān)制度不夠完善，無法按照最新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》來有效進行事業(yè)單位內(nèi)部控制。

(二)會計人員分配按照我國《會計法》規(guī)定，從事相關(guān)會計工作的人員，首先必須取得會計資格證書，擁有可靠的會計理論知識。但是，目前實際上我國關(guān)于會計人員從業(yè)的考試已經(jīng)取消。而這剛好導致相關(guān)行政事業(yè)單位，在聘用會計人員時，無法通過考試來識別會計人員的基本素養(yǎng)。其次，在進行會計人員的聘用時，部分事業(yè)單位又不能夠很好的把關(guān)，識別會計人員的能力，而這都將會導致行政事業(yè)單位會計人員分配產(chǎn)生不合理的狀況。

(三)內(nèi)部控制體系問題事業(yè)單位要想形成有效內(nèi)部控制，不能單憑借相關(guān)制度與會計人員基本素養(yǎng)。內(nèi)部控制體系是否完善，才是直接關(guān)乎內(nèi)部控制是否有效的根本。目前，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理運作中，普遍存在著內(nèi)部控制體系不完善的狀況。這導致行政事業(yè)內(nèi)部控制在年終遞交內(nèi)部控制報告時，不能夠全面綜合反映事業(yè)單位一年內(nèi)的經(jīng)濟活動。

(四)事業(yè)單位監(jiān)督管理不到位事業(yè)單位收入主要來源于國家的財政稅收，當事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)生問題時，直接影響著國家資產(chǎn)的上交與流失。尤其在實際中，事業(yè)單位款項都來源于上下一級的行政部門，在經(jīng)過財務(wù)管理人員核對與上級領(lǐng)導審核之后，款項才能流去。但是，我國當前事業(yè)單位在執(zhí)行過程中，多數(shù)事業(yè)單位對款項監(jiān)督管理不到位，審核不到位，態(tài)度松散，都是導致事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生問題，資金產(chǎn)生相當量損失的原因之一。

二、國外當前事業(yè)單位會計內(nèi)部控制狀況

在1963年時，美國審計程序委員會首次將內(nèi)部控制分為會計內(nèi)部控制與內(nèi)部管理控制。而且內(nèi)部控制是指與會計工作與會計信息直接有關(guān)的控制，也是企事業(yè)單位為了提高會計信息質(zhì)量與會計信息準確性的必要措施。隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展與社會制度日益完善，會計內(nèi)部控制也在跟隨時代的變化而不斷發(fā)展。

(一)內(nèi)部控制逐漸完善相比于我國而言，國外內(nèi)部控制制度發(fā)展相對較早，并且由于國外受到資本主義經(jīng)濟制度的影響，企事業(yè)單位對內(nèi)部控制的利用相當重視。也正因為如此，內(nèi)部控制發(fā)展速度相當之快，在與國內(nèi)同期發(fā)展速度相比之下，更加完善，更加有效可行。再加上在近幾年國內(nèi)外經(jīng)濟增長快速的態(tài)勢下，國外內(nèi)部控制發(fā)展更是逐漸完善、逐漸系統(tǒng)化。

(二)管理審核嚴格與國外相比，我國事業(yè)單位在內(nèi)部控制人員看管理與聘用上存在很大不足?？蓢鈪s并不如此，在面對相關(guān)財務(wù)管理人員的聘用上，國外審核制度相當嚴格。對于從業(yè)人員的基本素養(yǎng)以及基本實踐經(jīng)驗考察都是后期會計人員能否被聘用的基礎(chǔ)。并且，為了能夠更好地在企事業(yè)單位實行好內(nèi)部控制，確保會計信息的準確與質(zhì)量以及保證事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠在政府部門有效實行。用人單位還會對從業(yè)人員進行嚴格試用與篩選，從而達到內(nèi)部控制效果。

(三)單位內(nèi)部管理監(jiān)督到位在我國國內(nèi)，除了單位內(nèi)部控制人員素養(yǎng)不高，專業(yè)理論知識儲備不強，審核管理較差之外，還存在著對內(nèi)部控制人員管理監(jiān)督不到位的狀況。但在國外企事業(yè)單位對于單位內(nèi)部控制人員的監(jiān)督與管理就相當嚴格，并且為了防止發(fā)生政府部門資產(chǎn)流失等情況，國外在對單位實行內(nèi)部控制者的權(quán)力形成了相互制約的良效機制，有效防止了事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生的種種問題。

(四)法律法規(guī)約束強在我國國內(nèi)，我國會計內(nèi)部控制問題頻發(fā)，無法得到有效解決，與我國相關(guān)法律法規(guī)不夠完善有直接聯(lián)系。法律懲罰不夠嚴格，對內(nèi)部控制人員無法形成有效外在約束，甚至在內(nèi)部控制人員觸犯法律法規(guī)發(fā)生問題之后，沒有可靠的法律條文去進行處理審判。但在國外，情況就大有不同，內(nèi)部控制人員一旦觸犯法律就將會受到嚴重的懲處。只有這樣才能更好發(fā)揮內(nèi)部控制的實際作用，確保單位會計財務(wù)管理更加可靠，更加具有參考性。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制原則

內(nèi)部控制是會計事業(yè)單位會計信息質(zhì)量可靠與準確的前提，因此，內(nèi)部控制的有效運行，對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利進行有著重要作用。下面就是事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制時所要遵守的原則。

(一)堅持全面性原則會計信息準確真實關(guān)乎著事業(yè)單位資產(chǎn)是發(fā)生流失等問題。事業(yè)單位能夠有效進行內(nèi)部控制，可以確保單位內(nèi)會計信息準確真實，有利于事業(yè)單位資產(chǎn)安全。因此，相關(guān)人員在進行內(nèi)部控制時就要遵守全面性原則，在進行內(nèi)部控制報告編制時，要全面并綜合的反應(yīng)事業(yè)單位近期或一年內(nèi)所發(fā)生的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，綜合反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況。

(二)堅持重要性原則內(nèi)部控制便于領(lǐng)導者正確做出決策，完善單位內(nèi)部會計信息，加強單位內(nèi)部管理。在進行事業(yè)單位內(nèi)部控制時，內(nèi)部控制執(zhí)行者應(yīng)該秉持重要性原則要讓內(nèi)部控制報告關(guān)注事業(yè)單位的重點領(lǐng)域以及相關(guān)重點突出崗位。此外，還要做到兼顧一般，從而推動事業(yè)單位在發(fā)展中可以有效防范意外風險，圍繞重點開展內(nèi)部控制建設(shè)。

(三)堅持規(guī)范性原則單位內(nèi)部控制工作有效運行，有助于事業(yè)單位財務(wù)管理等其余各項工作順利進行。因此，事業(yè)單位內(nèi)部控制要堅持規(guī)范性原則，要按照我國最新的內(nèi)部控制準則，以及財政部規(guī)定的最新報告格式及信息要求來進內(nèi)部控制報告的編制，不自行刪減或者修改報告格式。

(四)堅持客觀性原則事業(yè)單位內(nèi)部控制報告應(yīng)立足于行政事業(yè)單位的實際情況，要做到堅持實事求是，努力客觀并真實的反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)與完善情況，從而在了解真實情況下更好地進行單位內(nèi)部控制建設(shè)。

四、內(nèi)部控制加強策略

前文中多次提到內(nèi)部控制對于事業(yè)單位財務(wù)管理，資金流向，以及國有資產(chǎn)的掌控有著重要作用，而面對當前內(nèi)部控制問題頻發(fā)，缺乏有效加強內(nèi)部控制策略的策略等難題。如何使得事業(yè)單位會計信息質(zhì)量更加可靠，內(nèi)部控制更加有效就成為當前所必須解決的問題。下面就是本文針對當前如何加強事業(yè)單位內(nèi)部控所進行的簡單探究。

(一)事業(yè)單位完善相關(guān)制度完善并合理的制度，是事業(yè)單位內(nèi)部控制有效運行的前提。當前我國事業(yè)單位面臨著相關(guān)制度不完善，工作人員無法按照合理制度進行有效內(nèi)部控制的問題。作為事業(yè)單位，要想更加確保會計信息質(zhì)量可靠，真實可信，就必須形成合理有效的內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部控制的工作者在進行工作時，能夠有合理制度進行參考依照，做到工作進行有保障。

(二)提升內(nèi)部控制人員素養(yǎng)內(nèi)部控制需要專業(yè)會計人員進行操作。這就要求事業(yè)單位在聘用內(nèi)部控制工作人員時，要嚴格掌控好內(nèi)控會計人員的職業(yè)基本素養(yǎng)，雖然當前我國已經(jīng)取消了會計人員從業(yè)資格考試，但是相關(guān)事業(yè)單位也要在聘用時把握好第一道關(guān)口。此外，聘用之后，行政事業(yè)單位的相關(guān)負責人也要對內(nèi)部控制人員加強管理與監(jiān)督。定期對行政事業(yè)單位的內(nèi)控人員進行專業(yè)培訓，強化內(nèi)控人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作者在工作中不斷得到進步與發(fā)展。

(三)完善內(nèi)部控制體系事業(yè)單位內(nèi)部控制工作者以及主要事業(yè)單位，在完善相關(guān)制度，把握內(nèi)部控制者職業(yè)基本素養(yǎng)之時，也要努力完善內(nèi)部控制體系。因為，相比國外，我國內(nèi)部控制之所以難以達到一定效果，與我國內(nèi)部控制體系不完善也有直接關(guān)系。完善內(nèi)部控制體系，不僅能夠鍛煉事業(yè)單位工作人員，更能確保會計信息質(zhì)量與會計信息的可靠性。

(四)加強監(jiān)督內(nèi)部控制人員掌握著事業(yè)單位的一手財務(wù)等信息。事業(yè)單位在進行日常工作時，要加強對內(nèi)部控制人員的監(jiān)督與管理，防止并避免發(fā)生因為內(nèi)部控制人員缺乏管理而導致國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。盡量在安排工作時，能形成相互制約，相互監(jiān)督的體系。

五、總結(jié)

縱覽全文，本文首先通過對當前事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行了簡單分析，然后通過對我國目前現(xiàn)狀分析之后，一并對國外內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行了簡單探究。其次，文章為了增強分析的科學性與合理性，一并提出了事業(yè)單位內(nèi)部控制進行時應(yīng)該遵守的原則。最后，針對內(nèi)部控制存在的問題，提出了簡單合理的建議。當然，受篇幅所限，當前我國內(nèi)部控制的問題并非止于此，在實際工作與探究當中，內(nèi)部控制還存在諸多問題需要我們?nèi)ッ鎸Γヌ骄拷鉀Q。而如何更好解決，讓事業(yè)單位內(nèi)部控制更加有效可行，還需要一代又一代會計工作人員的不懈努力。我們相信，伴隨著社會飛速發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部控制也會加快完善步伐。

參考文獻:

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作者：馬家祥 單位：固始縣財政局史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)分局