大學行政化下的權力模式研究范文
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【摘要】本篇文章通過簡單介紹我國大學行政化視角下出現的等級化現象，以及行政權力主導大學權力的重要形式和行政化管理水平低的現狀，希望能呼吁大家共同探索去行政化的有效路徑。
引言
作為一名大學生，在步入大學校園之后就等同于步入了一個小社會，因此非常有必要對大學的行政結構和權利模式有一個深刻而全面的了解。這也是每一個學生在今后成為社會公民所必須具備的觀察能力和理解能力。通過分析在學術權力、學生權力和政治、行政權力之間的相互作用和并行發展，分析這幾種權力之間是如何實現在大學校園中井然有序的共存的。
一、大學行政化帶來的等級化
就目前的大學現狀而言，大學的組織成員一般多為政府的官員，并且這種情況在近幾年來尤為明顯，這是因為大學的領導體制對于我國的政府官員而言是一個非常有利的發展渠道，能夠幫助他們在短時間內獲得相應的教育文化證書。除此之外，大學在經歷了長期的發展之后也逐步形成了行政化和等級化的綜合統一，從大學校長到基本行政人員的行政劃分，無一不是遵從著等級進行。這就導致了權力和職位是相互綁定的，只要獲取該職位就自然能夠擁有該項權力，而不論這個人是否具備相應的能力和較高的素質水平。
二、行政權力主導著大學權力
（一）國家權力管理著大學我國的大學一般都是受到國家的統一管制的，這不僅僅能夠從統一的國家學位制度和各大專業中能夠體現，還有各個級別的干部的任命和資源的分配方式等，都可以體現出國家權力對我國大學的規范化管理，同時還有各種直接的和間接地學術組織和評估活動，都是行政權力主導大學權力的重要形式。主要表現在雖然校長辦公室作為一所大學的最終決策機構，可是實際決策內容的最終通過是需要由國家權力機關的人員投票表決才能最終通過的。除此之外，政府對大學的管理也是非直接性的，雖然不是通過各種行政法規進行相應的規范和制約，但是也通過成立了相應的權威學術機構作為引導的主體[1]。
（二）行政權力和政治權利的同步在大學中的領導團體成員大多都是黨員或至少目前是入黨的而積極分子，因此相應地也有一套完整健全的黨政系統，這就決定了黨政權力和行政權力的高度統一。因此，一所大學的校長往往也會是黨委委員或黨委常委，不僅需要時常地參與到領導各種黨組織活動中，同時為了能夠真正貫徹落實黨內下發的文件，還需要在校內進行公示和推廣從而保證貫徹落實。
（三）行政權力入主學術領域由于我國的學術領域一般沒有什么實權，入主學術領域的的一般都是具備相應行政權力的人，當出現學術剽竊事件時，往往也是依靠行政權力進行組織調查，而學術委員會只能提出相應的意見和看法。同時，我國學術委員會缺乏各種明確的規章制度，而具備各種教授或副教授職稱的人往往也是具有行政職稱的人，健全而明顯的學術特性并沒有得到很好的體現。因此，導致了行政權力入主學術領域的局面，高等學校往往沒有開展各種學術討論會，而是依靠各種行政會議來進行的。而這種學術委員會發生變形的的情況也表明了一個不容樂觀的情況，即學術權力并沒有站在應有的位置上，因此其專業化的知識技能和權威性并沒有得到充分地體現出來，喪失了其最本質的作用。而學生權力作為在行政權力和政治權力之間夾縫生存的，其依賴性是非常強的，自我新入學以來就強烈地感受到了這一點。因為一般在正式錄取通知下發之后，都會為了照顧考試失利或者選擇專業出現問題的學進行招生補錄的計劃，可是就實際的情況而言，校方往往不會嚴格按照招生的標準來進行，而是像商品大量涌入市場一般地大量涌入學生，直到校園達到飽和。除此之外，還體現在學生在校內或校外舉辦的活動，都是被校園的政治權力和行政權力嚴格把控著每一個環節，導致學生活動并沒有體現出這個年齡階段該有的活力和熱情，而是更加規范化和行政化的。
三、行政管理的專業化水平比較低
（一）大學管理者自身的專業化水平比較低據不完全統計，我國大學中存在科層制的程度和相關專業的人員數量成反比的情況。這是因為專業化的人員往往具備很高的自我約束能力和道德意識，因此認為通過科層制度進行約束是非常多此一舉的方式。而美國采取的做法卻是相反的，通過高等教育的人員擔任行政人員的方式，能夠有效在大學中尤其是中層發揮顯著的作用。例如，能夠擔任研究生院長的往往是教學經驗并且受過專業的管理訓練的教授，同時其他高層職位也是由收到高等教育并取得相應資格證書的人進行擔任的[2]。
（二）院校管理專業化發展的水平比較低在很多發達地區的院校，已經專門開設了為行政管理提供專業資訊服務的相應機構，因此能夠為管理中存在的問題和潛藏的問題提出行之有效的解決辦法，并且院校管理也作為專業教育計劃中的重要組成部分，甚至是專業的研究生也在開展相應的管理培訓活動，幫助他們能夠在掌握專業知識的基礎上另增添新的技能。而我國類似的管理機構仍然處于籌備或是初級階段，并且往往實施的目的并不是為了開展相應的管理研究，而只是處于政策上的安排，因此對這方面并沒有予以重視。結束語總而言之，我國大學的行政化已經是非常顯而易見的了，在這個環境下需要我們每個大學生能夠集思廣益，為我國大學的去行政化提供改進的意見和建議。
參考文獻：
[1]馬光選.“雙一流”戰略下高校“去行政化”研究范式批判與重構——基于教育政治學視角的分析[J].云南行政學院報,2018,v.20;No.141(03):140-146.
[2]鄭衛東,劉偉.“雙一流”建設視角下地方高水平特色大學行政文化的現代重構——基于上海海洋大學的思考[J].中國農業育,2018,No.143(03):20-24+98.
作者：李一菲 單位：延邊大學
