大學(xué)行政化下的權(quán)力模式研究范文

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【摘要】本篇文章通過(guò)簡(jiǎn)單介紹我國(guó)大學(xué)行政化視角下出現(xiàn)的等級(jí)化現(xiàn)象，以及行政權(quán)力主導(dǎo)大學(xué)權(quán)力的重要形式和行政化管理水平低的現(xiàn)狀，希望能呼吁大家共同探索去行政化的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；行政；權(quán)利模式；研究

引言

作為一名大學(xué)生，在步入大學(xué)校園之后就等同于步入了一個(gè)小社會(huì)，因此非常有必要對(duì)大學(xué)的行政結(jié)構(gòu)和權(quán)利模式有一個(gè)深刻而全面的了解。這也是每一個(gè)學(xué)生在今后成為社會(huì)公民所必須具備的觀察能力和理解能力。通過(guò)分析在學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)生權(quán)力和政治、行政權(quán)力之間的相互作用和并行發(fā)展，分析這幾種權(quán)力之間是如何實(shí)現(xiàn)在大學(xué)校園中井然有序的共存的。

一、大學(xué)行政化帶來(lái)的等級(jí)化

就目前的大學(xué)現(xiàn)狀而言，大學(xué)的組織成員一般多為政府的官員，并且這種情況在近幾年來(lái)尤為明顯，這是因?yàn)榇髮W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)于我國(guó)的政府官員而言是一個(gè)非常有利的發(fā)展渠道，能夠幫助他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)的教育文化證書。除此之外，大學(xué)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展之后也逐步形成了行政化和等級(jí)化的綜合統(tǒng)一，從大學(xué)校長(zhǎng)到基本行政人員的行政劃分，無(wú)一不是遵從著等級(jí)進(jìn)行。這就導(dǎo)致了權(quán)力和職位是相互綁定的，只要獲取該職位就自然能夠擁有該項(xiàng)權(quán)力，而不論這個(gè)人是否具備相應(yīng)的能力和較高的素質(zhì)水平。

二、行政權(quán)力主導(dǎo)著大學(xué)權(quán)力

（一）國(guó)家權(quán)力管理著大學(xué)我國(guó)的大學(xué)一般都是受到國(guó)家的統(tǒng)一管制的，這不僅僅能夠從統(tǒng)一的國(guó)家學(xué)位制度和各大專業(yè)中能夠體現(xiàn)，還有各個(gè)級(jí)別的干部的任命和資源的分配方式等，都可以體現(xiàn)出國(guó)家權(quán)力對(duì)我國(guó)大學(xué)的規(guī)范化管理，同時(shí)還有各種直接的和間接地學(xué)術(shù)組織和評(píng)估活動(dòng)，都是行政權(quán)力主導(dǎo)大學(xué)權(quán)力的重要形式。主要表現(xiàn)在雖然校長(zhǎng)辦公室作為一所大學(xué)的最終決策機(jī)構(gòu)，可是實(shí)際決策內(nèi)容的最終通過(guò)是需要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人員投票表決才能最終通過(guò)的。除此之外，政府對(duì)大學(xué)的管理也是非直接性的，雖然不是通過(guò)各種行政法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和制約，但是也通過(guò)成立了相應(yīng)的權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)作為引導(dǎo)的主體[1]。

（二）行政權(quán)力和政治權(quán)利的同步在大學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體成員大多都是黨員或至少目前是入黨的而積極分子，因此相應(yīng)地也有一套完整健全的黨政系統(tǒng)，這就決定了黨政權(quán)力和行政權(quán)力的高度統(tǒng)一。因此，一所大學(xué)的校長(zhǎng)往往也會(huì)是黨委委員或黨委常委，不僅需要時(shí)常地參與到領(lǐng)導(dǎo)各種黨組織活動(dòng)中，同時(shí)為了能夠真正貫徹落實(shí)黨內(nèi)下發(fā)的文件，還需要在校內(nèi)進(jìn)行公示和推廣從而保證貫徹落實(shí)。

（三）行政權(quán)力入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域由于我國(guó)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域一般沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域的的一般都是具備相應(yīng)行政權(quán)力的人，當(dāng)出現(xiàn)學(xué)術(shù)剽竊事件時(shí)，往往也是依靠行政權(quán)力進(jìn)行組織調(diào)查，而學(xué)術(shù)委員會(huì)只能提出相應(yīng)的意見(jiàn)和看法。同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)委員會(huì)缺乏各種明確的規(guī)章制度，而具備各種教授或副教授職稱的人往往也是具有行政職稱的人，健全而明顯的學(xué)術(shù)特性并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。因此，導(dǎo)致了行政權(quán)力入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域的局面，高等學(xué)校往往沒(méi)有開(kāi)展各種學(xué)術(shù)討論會(huì)，而是依靠各種行政會(huì)議來(lái)進(jìn)行的。而這種學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)生變形的的情況也表明了一個(gè)不容樂(lè)觀的情況，即學(xué)術(shù)權(quán)力并沒(méi)有站在應(yīng)有的位置上，因此其專業(yè)化的知識(shí)技能和權(quán)威性并沒(méi)有得到充分地體現(xiàn)出來(lái)，喪失了其最本質(zhì)的作用。而學(xué)生權(quán)力作為在行政權(quán)力和政治權(quán)力之間夾縫生存的，其依賴性是非常強(qiáng)的，自我新入學(xué)以來(lái)就強(qiáng)烈地感受到了這一點(diǎn)。因?yàn)橐话阍谡戒浫⊥ㄖ掳l(fā)之后，都會(huì)為了照顧考試失利或者選擇專業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)進(jìn)行招生補(bǔ)錄的計(jì)劃，可是就實(shí)際的情況而言，校方往往不會(huì)嚴(yán)格按照招生的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，而是像商品大量涌入市場(chǎng)一般地大量涌入學(xué)生，直到校園達(dá)到飽和。除此之外，還體現(xiàn)在學(xué)生在校內(nèi)或校外舉辦的活動(dòng)，都是被校園的政治權(quán)力和行政權(quán)力嚴(yán)格把控著每一個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生活動(dòng)并沒(méi)有體現(xiàn)出這個(gè)年齡階段該有的活力和熱情，而是更加規(guī)范化和行政化的。

三、行政管理的專業(yè)化水平比較低 

（一）大學(xué)管理者自身的專業(yè)化水平比較低據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大學(xué)中存在科層制的程度和相關(guān)專業(yè)的人員數(shù)量成反比的情況。這是因?yàn)閷I(yè)化的人員往往具備很高的自我約束能力和道德意識(shí)，因此認(rèn)為通過(guò)科層制度進(jìn)行約束是非常多此一舉的方式。而美國(guó)采取的做法卻是相反的，通過(guò)高等教育的人員擔(dān)任行政人員的方式，能夠有效在大學(xué)中尤其是中層發(fā)揮顯著的作用。例如，能夠擔(dān)任研究生院長(zhǎng)的往往是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并且受過(guò)專業(yè)的管理訓(xùn)練的教授，同時(shí)其他高層職位也是由收到高等教育并取得相應(yīng)資格證書的人進(jìn)行擔(dān)任的[2]。

（二）院校管理專業(yè)化發(fā)展的水平比較低在很多發(fā)達(dá)地區(qū)的院校，已經(jīng)專門開(kāi)設(shè)了為行政管理提供專業(yè)資訊服務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，因此能夠?yàn)楣芾碇写嬖诘膯?wèn)題和潛藏的問(wèn)題提出行之有效的解決辦法，并且院校管理也作為專業(yè)教育計(jì)劃中的重要組成部分，甚至是專業(yè)的研究生也在開(kāi)展相應(yīng)的管理培訓(xùn)活動(dòng)，幫助他們能夠在掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上另增添新的技能。而我國(guó)類似的管理機(jī)構(gòu)仍然處于籌備或是初級(jí)階段，并且往往實(shí)施的目的并不是為了開(kāi)展相應(yīng)的管理研究，而只是處于政策上的安排，因此對(duì)這方面并沒(méi)有予以重視。結(jié)束語(yǔ)總而言之，我國(guó)大學(xué)的行政化已經(jīng)是非常顯而易見(jiàn)的了，在這個(gè)環(huán)境下需要我們每個(gè)大學(xué)生能夠集思廣益，為我國(guó)大學(xué)的去行政化提供改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬光選.“雙一流”戰(zhàn)略下高校“去行政化”研究范式批判與重構(gòu)——基于教育政治學(xué)視角的分析[J].云南行政學(xué)院報(bào),2018,v.20;No.141(03):140-146.

[2]鄭衛(wèi)東,劉偉.“雙一流”建設(shè)視角下地方高水平特色大學(xué)行政文化的現(xiàn)代重構(gòu)——基于上海海洋大學(xué)的思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)育,2018,No.143(03):20-24+98.

作者：李一菲 單位：延邊大學(xué)