行政復(fù)議工作規(guī)范發(fā)展記略范文

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司法與行政良性互動(dòng)

*年前，為搭建行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的交流平臺(tái)，尋求建立和完善預(yù)防、化解行政爭議長效機(jī)制，省政府、省高級人民法院于**年底聯(lián)合建立了行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)過兩年多時(shí)間的運(yùn)行，我省行政復(fù)議工作步入規(guī)范化發(fā)展軌道。這對于推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建立健全社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，改善行政審判司法環(huán)境和行政執(zhí)法環(huán)境，提高行政效率，預(yù)防和化解行政爭議起到了積極的推進(jìn)作用，每年一次的聯(lián)席會(huì)議使得大批行政復(fù)議案件依法、公正處理，化解了大量社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

健全制度化解行政爭議

**年**月，省政府法制辦與省法院在調(diào)研協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同了《關(guān)于完善行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)系制度的意見》，并召開了第一次行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)席會(huì)議。此后，在省政府與省法院的示范和帶動(dòng)下，全省大部分地方政府與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒘藴贤▍f(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成了化解社會(huì)矛盾糾紛的合力，強(qiáng)化了法院與行政機(jī)關(guān)的溝通、配合，增進(jìn)了行政執(zhí)法與行政審判的相互理解和支持，提高了預(yù)防和化解行政爭議的能力。

3年來，省、市政府法制機(jī)構(gòu)普遍成立了行政復(fù)議處室，部分縣區(qū)也成立了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了行政復(fù)議工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。逐步配備了專業(yè)化的行政復(fù)議人員，并通過教育培訓(xùn)等多種途徑，提高了行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在甘肅省人民政府法制信息網(wǎng)開辟行政復(fù)議申請專欄，當(dāng)事人也可以通過電子郵件、書信、傳真、口頭申請等方式提出行政復(fù)議申請。在各級政府、行政機(jī)關(guān)的支持和配合下，全省法院受理的行政案件撤訴率顯著提升，**年達(dá)到結(jié)案總數(shù)的28.8%，同比上升了8個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)群眾權(quán)益

化解行政爭議的過程，本身也是人民群眾的合理訴求得到解決的過程。實(shí)踐中，對行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判中遇到的法律適用問題，全省各級人民法院行政庭、各級政府法制部門和具體執(zhí)法機(jī)關(guān)相互溝通、共同探討，努力形成一致意見，統(tǒng)一執(zhí)法辦案尺度。

在《中華人民共和國食品安全法》頒布實(shí)施后，食品藥品衛(wèi)生許可證的效力問題、保健食品監(jiān)管如何適用依據(jù)問題爭議較大，省政府法制辦、省法院行政庭與食品藥品監(jiān)督管理局召開研討會(huì)，共同研究爭議問題。通過研討，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，避免了因法律理解和適用問題給相對人帶來的不利影響，有效預(yù)防了行政爭議的產(chǎn)生，保護(hù)了相對人的合法權(quán)益。

創(chuàng)新載體推行行政審判“白皮書”

推行行政審判“白皮書”，協(xié)助行政機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制的重要內(nèi)容，也是人民法院創(chuàng)新行政審判方式、主動(dòng)服務(wù)大局的一種有效形式。

全省法院針對案件審理中普遍反映的行政執(zhí)法問題，以及可能引起群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的行政管理問題，在對行政機(jī)關(guān)敗訴案件調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，以行政審判“白皮書”的形式，報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作提供了參考。

2010年全省共有29個(gè)法院向同級黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送了行政審判“白皮書”。得到了各級黨委、政府的充分肯定，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)對“白皮書”進(jìn)行了批示，增進(jìn)了黨委、人大和政府對人民法院行政審判工作的理解、關(guān)心和支持，對促進(jìn)依法行政、提高政府決策水平發(fā)揮了積極作用。

“首長”出庭改善行政審判環(huán)境

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭，有利于通過訴訟搭建人民群眾與行政機(jī)關(guān)平等對話的平臺(tái)，減少群眾“告官不見官”的思想顧慮，促進(jìn)案件的協(xié)調(diào)解決。

近年來，各級政府高度重視出庭應(yīng)訴工作，積極倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，依法履行訴訟義務(wù)，行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴行為不斷規(guī)范。省商務(wù)廳廳長王銳在甘肅正林農(nóng)墾實(shí)業(yè)公司訴省商務(wù)廳行政處理決定一案中，親自出庭應(yīng)訴、答辯，成為我省近年來審理的行政案件中第一個(gè)出庭應(yīng)訴的省直行政機(jī)關(guān)“一把手”，為全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴做出了榜樣。

蘭州市城關(guān)區(qū)政府制定并印發(fā)了《蘭州市城關(guān)區(qū)行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴制度》，將涉訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟作為工作考核內(nèi)容之一，極大地促進(jìn)了該區(qū)行政法治建設(shè)，贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴45人次，參與案件協(xié)調(diào)113次，占一審應(yīng)出庭案件數(shù)的13.4％，與**年相比增長了3.9倍。