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政法工作關(guān)鍵在人。隊(duì)伍建設(shè)始終是治本之策。新時(shí)期,如何有效地按照重要思想的要求,把政法隊(duì)伍教育好、管理好、建設(shè)好,成為政法委和政法各部門維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定,保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展必須面對(duì)的課題。本文就這一問題,結(jié)合自身工作進(jìn)行了初步探討。
我縣政法系統(tǒng)(含政法委)共有編制總數(shù)336人。實(shí)有干警270人,工勤人員32人,其中研究生、研修生(含在讀)7人,本科學(xué)歷75人,專科學(xué)歷130人,高中、中專學(xué)歷90人。其中黨員235人,占78%,各部門在職領(lǐng)導(dǎo)24人,中層干部72人。
在縣委及政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,法院、檢察院、公安局、司法局等單位各司其職,通力合作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。年,法院共受理各類案件1588件,審結(jié)、執(zhí)結(jié)1433件,結(jié)案率90.24%,為國(guó)家、集體、企業(yè)、公民挽回經(jīng)濟(jì)損失2460萬元。檢察院共受理提請(qǐng)審查逮捕案件69件98人,批準(zhǔn)和決定逮捕案件62件85人,年度審結(jié)率、批捕、不批捕準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。公安局受理各類報(bào)警案件4435件,處警4434件,立刑事案件409件,破刑事案件328件(含破年前案件67件),破案率80.2%,全年8起命案全部告破;受理治安案件663件,查處579件,查處率87.3%。摸排收集涉及穩(wěn)定方面的情報(bào)信息186條,有效預(yù)防群體性事件8起,共查處涉及“...”違法犯罪人員88人。公安局黨員民警宋維平被評(píng)為全國(guó)特優(yōu)民警(全省七萬民警中只有四名),楊開超同志被評(píng)為國(guó)優(yōu)民警。司法局組織對(duì)2000多名在職行政干部進(jìn)行了專門的法律知識(shí)考試;開展集中宣傳活動(dòng)6次,散發(fā)宣傳資料12000余份,接待咨詢50000余人次;調(diào)解民間糾紛6383件,調(diào)解成功6246件,成功率98.2%;受理公證申請(qǐng)485件,辦結(jié)485件,公證合格率100%;民事訴訟650件,挽回經(jīng)濟(jì)損失240余萬元;承辦法律援助案件23件。
二、當(dāng)前政法隊(duì)伍存在的主要問題
一是警力嚴(yán)重不足。全縣政法系統(tǒng)實(shí)有編制336名,在職人員僅有302人,尚缺34人。全市公安民警平均萬人比已達(dá)萬分之七,而我縣僅有萬分之三點(diǎn)五。警力嚴(yán)重不足導(dǎo)致大部分干警超負(fù)荷工作,干警身體素質(zhì)受到較大影響。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市、縣兩級(jí)政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已初步建立。由于我縣歷年積累欠帳基數(shù)過大,今年保障基數(shù)除去逐步還帳之外所剩不多。因此,經(jīng)費(fèi)問題仍是今年及今后一段時(shí)間內(nèi)制約政法部門履行職能、培訓(xùn)干部、提高辦效率的重要因素??h公安局由于經(jīng)費(fèi)特別困難,去年已兩次出現(xiàn)因欠費(fèi)被電信部門摘斷電話的情況。三是干警整體素質(zhì)還不高。部分干警“執(zhí)法為民”思想尚未完全確立,“公正與效率”意識(shí)不強(qiáng),程序觀念淡薄,思想政治學(xué)習(xí)流于形式,綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。四、管理體制未完全理順,對(duì)違反內(nèi)部管理的干警的處理偏軟,沒有建立一套行之有效的管理機(jī)制。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想建設(shè),牢固樹立“立黨為公,執(zhí)法為民”意識(shí)
首先要加強(qiáng)思想政治教育,提高政法干警的政治素養(yǎng)。認(rèn)真組織政法干警學(xué)習(xí)并自覺實(shí)踐重要思想。在學(xué)習(xí)中,力求真學(xué)、真懂、真信、真用,特別要在解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題上下功夫,使全體政法干警都牢固樹立起“立黨為公、執(zhí)法為民”的思想意識(shí),自覺堅(jiān)持為民執(zhí)法、公正執(zhí)法,把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。其次要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。教育政法干警把做好政法工作當(dāng)作畢生的事業(yè)來追求,熱愛政法工作,增強(qiáng)政法工作責(zé)任感,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作,展示當(dāng)代政法干警新風(fēng)采,把政法隊(duì)伍建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意”的“鐵”的隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化壯大政法隊(duì)伍
一是強(qiáng)化政法干警學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練。通過鼓勵(lì)干警參加研究生、本科、??频葘W(xué)歷教育,提高政法干警理論素質(zhì),拓寬干警視野,提高干警解決復(fù)雜問題的能力。積極開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力政法隊(duì)伍整體素質(zhì),尤其要培養(yǎng)一批適應(yīng)新時(shí)期政法工作需要的高新技術(shù)人才和特殊專業(yè)人才,提升政法隊(duì)伍工作水平。同時(shí),廣大政法干警要針對(duì)職業(yè)的特殊性,堅(jiān)持體能訓(xùn)練,保持旺盛的精力和戰(zhàn)斗力。廣大干警要通過學(xué)習(xí)和鍛煉,迅速成長(zhǎng),在短時(shí)間內(nèi)成為有知識(shí),懂業(yè)務(wù),身體強(qiáng),能勝任本職工作的內(nèi)行。
二是暢通干警進(jìn)的渠道。在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則的前提下,積極與政法高校或系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,對(duì)那些“科班”畢業(yè)的急需專業(yè)人才在中實(shí)踐中鍛煉境界。同時(shí),要注重將有知識(shí)、有潛力的年輕干部放在重要崗位上經(jīng)受鍛煉,積累經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)才干,為政法干警的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。敢于按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》和《律師法》要求“不拘一格用人才”,把能辦事、干辦事、能辦成事的能人吸收到政法隊(duì)伍中來。
三是抓好“班長(zhǎng)抓班子,班子帶隊(duì)伍,隊(duì)伍促發(fā)展”。法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)作為“一把手”一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,要堅(jiān)持做到作風(fēng)民主,公道正派,廉潔奉公,敢抓會(huì)管,身體力行。要引導(dǎo)和帶動(dòng)班子成員要講民主、講團(tuán)結(jié)、顧大局、識(shí)大體,工作上當(dāng)標(biāo)兵、執(zhí)法上當(dāng)模范、廉潔上做表率。班子成員要教育干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)干警良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí)的良好格局。
四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)治警。在加強(qiáng)對(duì)干警教育的前提下,強(qiáng)化監(jiān)督,讓一切執(zhí)法行為都置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。對(duì)經(jīng)不住金錢的誘惑,執(zhí)法犯法,收受賄賂,枉法裁判;辦關(guān)系案、人情案,徇私舞弊,執(zhí)法不公;恃權(quán)仗勢(shì),濫用武器、警具和強(qiáng)制措施,搞刑訊逼供;甚至與違法犯罪團(tuán)伙沆瀣一氣,充當(dāng)保護(hù)傘,參與違法犯罪活動(dòng)的少數(shù)干警,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決嚴(yán)格查處。真正做到言必行,行必果,有令必行,有禁必止,對(duì)違法違紀(jì)者,該處分的堅(jiān)決處分,該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究,決不姑息,決不手軟,努力實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),形成完善的制度體系
制度建設(shè)是一項(xiàng)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)性工程。建立一套行之有效的制度體系是抓好政法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。因此,一是要健全經(jīng)費(fèi)保障制度。政法隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi),要足額納入各級(jí)地方政府的財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政重點(diǎn)安排支出。政法部門的裝備、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,視財(cái)政狀況分步實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警政策,全面實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政法干警有關(guān)津貼,逐步提高政法干警的工資待遇和津貼標(biāo)準(zhǔn),并盡快建立政法干警人身保險(xiǎn)制度,提高政法干警優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn),為政法干警安心工作解除后顧之憂。二是要建立執(zhí)法過錯(cuò)追究和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,把公正執(zhí)法、秉公辦案的責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)的身上,增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心,從源頭上預(yù)防和遏止腐敗行為的發(fā)生,切實(shí)保證執(zhí)法人員“公正執(zhí)法,熱情服務(wù)”。三是要建立督查督辦制度,對(duì)重大疑難案件和具有重大社會(huì)政治影響的突發(fā)事件,要指定專人,限時(shí)辦理,并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。四是要建立政法委員分片包干責(zé)任制。政法委員會(huì)要定期對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的政法工作進(jìn)行督查,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。