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【內(nèi)容摘要】
近年來(lái),反腐工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但是腐敗的產(chǎn)生和發(fā)展不僅是因?yàn)閲?guó)家制度的不完善和不健全,更重要的原因是人的思想意識(shí)作祟,因此從人這個(gè)特殊的個(gè)體本身找原因找突破口才是遏制腐敗的關(guān)鍵所在。
【關(guān)鍵詞】
反腐敗;人的思想意識(shí);權(quán)力監(jiān)督
自2012年新的一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái),中共中央加大了反腐力度,一大批腐敗分子被查處,反腐工作取得了巨大成就,國(guó)人深深感受到了我們黨反腐的決心和信心,腐敗現(xiàn)象也比過(guò)去了有了很大的收斂。但是腐敗仍然大量存在,反腐工作與人民群眾的要求和愿望仍存在較大距離。反腐工作不僅要從制度從法制上找對(duì)策,還要從加大懲治力度上找出路。其實(shí)腐敗的產(chǎn)生發(fā)展有其深層次的原因,事物發(fā)展發(fā)展規(guī)律告訴我們,事物內(nèi)在矛盾是主因,外因通過(guò)內(nèi)因起作用,促進(jìn)事物的發(fā)展變化。腐敗的產(chǎn)生根本原因是在腐敗分子個(gè)人身上,所以,要從根本上鏟除腐敗,還是要從人身上找突破口,本文主要從“人”這個(gè)個(gè)體出發(fā),在人身上找原因,從人的思想上找原因,對(duì)此進(jìn)行一些探討。
一、不想貪腐要真正預(yù)防和遏制腐敗,首先要做到是讓領(lǐng)導(dǎo)干部不想貪。而如何能讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到不想貪,本文從以下幾個(gè)方面作了探討。
(一)樹立正確的人生理念。
今天的中國(guó)正處于一個(gè)追求物質(zhì),信仰弱化的時(shí)代。沒(méi)有信仰的人就不會(huì)有什么正確的人生觀。人生短短幾十年,怎么過(guò)才有意義,怎么過(guò)才幸福?這是每個(gè)人都會(huì)思考的問(wèn)題。如果認(rèn)為人生沒(méi)有彼岸,人死如燈滅,那當(dāng)然要抓住今生,追逐名利,追求享樂(lè),認(rèn)為這樣才不枉此生。可是如果認(rèn)識(shí)到今生有彼岸的人,人在世上不過(guò)是客旅,是寄居的,則會(huì)淡泊名利。金錢生不帶來(lái)死不帶去,而名也不過(guò)是過(guò)往云煙。因?yàn)闆](méi)信仰,所以就追求今生的享受,因?yàn)樗懒司驮僖蚕硎懿涣肆恕K越裉煳镉麢M流,拜金主義盛行。抓住今生,這也是中國(guó)傳統(tǒng)思想在作祟。中國(guó)幾千年的思想根深蒂固:“不知生,焉知死”。活的時(shí)候都不知道怎樣過(guò),怎么還能知道死的時(shí)候怎樣過(guò)!這種思想在黨的干部中也是存在的。
(二)樹立正確的價(jià)值理念。
人生的價(jià)值是什么。各人有各人的看法。有的人認(rèn)為人生的價(jià)值就是成功,有的人認(rèn)為是人生的價(jià)值是家庭美滿幸福。如果人生的價(jià)值理念不一樣,那人生的道路也就不一樣。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備怎樣的價(jià)值理念,這與他在為官道路上腐敗與否也有緊密的聯(lián)系。如果認(rèn)為人生的價(jià)值是為了別人而奮斗。那這種人生理念就會(huì)人生產(chǎn)生積極的影響,因?yàn)橛羞@種人生理念就不會(huì)產(chǎn)生私心,而有公心,是全心全意為他人的一種思想根源。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如果有這種理念,自然會(huì)廉潔奉公,不會(huì)去貪污受賄,去腐敗了。政治文明發(fā)展到今天,許多國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了廉潔吏治,要拒絕腐防貪,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立起正確的價(jià)值觀。
(三)樹立正確的權(quán)力觀。
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立正確的執(zhí)政理念。權(quán)力從來(lái)都不是個(gè)人的,而是國(guó)家的,是人民的,是社會(huì)的。當(dāng)然“學(xué)而優(yōu)則仕”。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,能為官一方,這與個(gè)人的努力以及個(gè)人的素質(zhì)關(guān)系密切。可以說(shuō),能當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)的一般是比較優(yōu)秀的人。而領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為,也是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人才能和付出的體現(xiàn)。但是畢竟在現(xiàn)代社會(huì),權(quán)力是公眾的資源,而不是私人的財(cái)產(chǎn),是為公眾服務(wù)的,而不是為私人謀利的。現(xiàn)代文明社會(huì)畢竟不同于封建社會(huì),封建社會(huì)是“一人得道,雞犬升天”。如果權(quán)力為私人所用,對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),這是極不公平的。如果,領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己能當(dāng)上這個(gè)官主要是因?yàn)閭€(gè)人的努力和付出;而不是因?yàn)閲?guó)家和人民的給予,那他當(dāng)然會(huì)把權(quán)力當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn),當(dāng)然也會(huì)以權(quán)謀私了。而國(guó)家和人民賦予某個(gè)人權(quán)力,并不是讓它為個(gè)人服務(wù),而是為國(guó)家和人民服務(wù)的。這才是正確的權(quán)力觀。當(dāng)然要讓領(lǐng)導(dǎo)干部具備以上的正確理念,并不一朝一夕就能做到的,這必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育和灌輸,再加上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不斷的努力學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
(四)提高領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。
領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著繁重的工作,責(zé)任重壓力大,付出的也多。所以領(lǐng)導(dǎo)干部工資高一點(diǎn),福利多一點(diǎn):這無(wú)可厚非。可是當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的收入并不能讓人滿意,領(lǐng)導(dǎo)干部的生活如果一直是停留在較低的水平,心理就會(huì)不平衡。對(duì)比其他人,領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)有失落感。如果工資不能保障較好地生活,那他們就會(huì)想從別的途徑想法提高生活待遇;就有可能以權(quán)謀私,腐敗也就容易產(chǎn)生了。
(五)關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部生活。
領(lǐng)導(dǎo)干部的生活不應(yīng)該只是工作:他們也是人,也應(yīng)該有自己的生活,也需要娛樂(lè)放松,也需要旅游度假,也需要享受天倫之樂(lè);這樣他們才能得到很好的休息,使身心得到調(diào)節(jié),才能有更飽滿的狀態(tài)投入到工作中去,才能對(duì)工作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部除了要加強(qiáng)對(duì)他工作的要求,還要關(guān)心他們的生活;為他們創(chuàng)造良好的生活狀態(tài);要不定期給予假期旅游,給予他們良好的休閑娛樂(lè)生活,讓他們感受到黨和人民的關(guān)懷和溫暖。這樣既能一定程度上避免他們有時(shí)間去與那些行賄的人吃吃喝喝,交杯換盞,搞權(quán)錢交易和權(quán)色交易;他們也能從心理上體會(huì)到生活的美好和珍貴!這樣他們就會(huì)倍加地珍惜當(dāng)前的生活,就不會(huì)冒險(xiǎn)去貪腐了。另外還要從外部為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,使想行賄的人沒(méi)有條件去拉攏腐蝕干部。除了要加大對(duì)行賄者的處罰力度,還要建立健全完整的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,讓行賄者沒(méi)有行賄的可能性,從而達(dá)到保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好狀態(tài)。
二、不能貪腐要讓領(lǐng)導(dǎo)干部不貪,除了從內(nèi)在找原因,還要從外部采取措施防止甚至杜絕腐敗,這就得從制度上法制上下功夫,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)干部不能貪。
(一)要抓制度和法制建設(shè)。
鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗!币蔡岢?“要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。”如果權(quán)力沒(méi)制約和監(jiān)督,就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私。制度的制約可以保證權(quán)力正常行使。美國(guó)為了保證需要公職人員的權(quán)力行使正常化,防止權(quán)力尋租,對(duì)公職人員的職業(yè)道德責(zé)任與規(guī)范行為作出了明確的規(guī)定,并以法律的形式使之規(guī)范化,防止以權(quán)謀私、濫用權(quán)力。從《美國(guó)法典》的一些條文就可以看出端倪。《美國(guó)法典》第18卷201條款規(guī)定,禁止公職人員尋求、接受、同意收取或者接受有價(jià)物品,反過(guò)來(lái)影響其履行公職,或者導(dǎo)致其作為或不作為而違反其職責(zé)。第209條還規(guī)定,政府職員除了獲得服務(wù)報(bào)酬以外,禁止從其它途徑獲得任何薪酬、捐獻(xiàn)或任何補(bǔ)償。制約權(quán)力下的制度要細(xì)要嚴(yán)同時(shí)也要有可行性,當(dāng)然最重要的是執(zhí)行。
(二)要監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。
除了要抓制度和法制建設(shè),還要從外部對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。最重要的是群眾的監(jiān)督,俗話說(shuō):“群眾的眼睛是雪亮的”。群眾的監(jiān)督包括日常的監(jiān)督和專門的監(jiān)督。日常的監(jiān)督是指群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常生活進(jìn)行監(jiān)督,包括平時(shí)的生活起居、生活作風(fēng)等方面的。平時(shí)生活是節(jié)儉還是奢侈,有沒(méi)有公車私用,生活作風(fēng)有沒(méi)有問(wèn)題,有沒(méi)有接受禮物等,群眾都是看得見(jiàn)的,聽得到的。群眾的心里也是明亮的。腐敗分子的腐敗行徑是會(huì)被群眾察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)的。另一方面就是專門的監(jiān)督,在農(nóng)村的村務(wù)公開,財(cái)務(wù)公開,公司企業(yè)也有財(cái)務(wù)公開,學(xué)校也有校務(wù)公開及財(cái)務(wù)公開,這些都是群眾專門監(jiān)督的很好形式,也相當(dāng)有效果。這方面的監(jiān)督應(yīng)該要加強(qiáng)而不能削弱。其中人大有對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù),人大代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也是一種有效的監(jiān)督方式。還有平級(jí)的監(jiān)督,每個(gè)單位每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),對(duì)本單位的其它部門進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督不僅是局限于財(cái)務(wù)方面的,還要延伸到人事、業(yè)務(wù)方面的監(jiān)督。平級(jí)的監(jiān)督必須得有權(quán)威,法律應(yīng)該賦予平級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門更大的權(quán)力,讓他們的工作更有權(quán)威性,工作更通暢,也沒(méi)有什么顧慮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員的收入來(lái)源等等,都要和同一級(jí)政府割離,保證他們不受同一級(jí)政府的影響。不僅上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督,審計(jì)部門還要不定期對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給人民的監(jiān)督提供了許多便利,有許多貪官就是被網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光后被查出來(lái)的。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以說(shuō)是一種新型的有效可行的監(jiān)督形式。
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作者:蔡飛龍 單位:廣西桂林旅游學(xué)院