機關(guān)在管理創(chuàng)新中的影響范文

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推進社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，是履行檢察職能的應(yīng)有之義，積極參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關(guān)履行職能又一重要舉措。

一、當前我國社會管理面臨的新情況

當前，我國正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。經(jīng)濟高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會生活發(fā)生了巨大變化，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變化，人員流動性增強，個人與社會組織的依存關(guān)系大大減弱。日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會治安問題等，仍然是影響我國社會穩(wěn)定的主要因素。從根本上講，當前社會矛盾的糾結(jié)點在于人民群眾日益增強的權(quán)利意識和公民意識，與缺乏制約、監(jiān)督的公權(quán)之間的矛盾。社會矛盾觸點多、燃點低、處理難，表現(xiàn)出明顯的“體制性思考”特征，原有的與計劃經(jīng)濟相伴生的社會管理體系明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。主要表現(xiàn)為：

（一）從社會管理對象來看，社會管理任務(wù)較以往更加繁重。

隨著經(jīng)濟社會領(lǐng)域各項改革的不斷推進，不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現(xiàn)，對社會公共管理與服務(wù)的需求越來越強烈。人員流動性增強，人口結(jié)構(gòu)的多元化、異質(zhì)化趨向越來越突出。大量人口集聚在同一社會環(huán)境中，不可避免會產(chǎn)生一些摩擦和沖突。流動人口服務(wù)管理成為難點，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點，一些特殊人群成為違法犯罪的主體，一些新媒體為有害信息的傳播和不良輿論導(dǎo)向提供了平臺。這些情況的出現(xiàn)，使社會管理任務(wù)較以往更加繁重。

（二）從社會管理主體來看，交叉錯位和斷層缺位現(xiàn)象并存。在高度行政化的單位制社會管理體制被打破后，社會管理主體已由相對單一趨向多元化，既包括政府行政管理部門和基層自治組織，也包括社會組織自律管理和公民個體的自我管理。但由于目前政府自身職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，相關(guān)管理運行機制還不夠健全完善，社會管理各類主體的職責(zé)界定不清，各自分工不明，相互對接困難，甚至嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致社會管理中交叉錯位與斷層缺位的現(xiàn)象同時并存。

（三）從社會管理效果來看，傳統(tǒng)的管理理念和方式影響社會管理效率的提高。近年來，我國社會管理理念、管理方式已經(jīng)發(fā)生了一些可喜的變化，但無可諱言，在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)的問題，已有的社會管理體系明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，長期計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理模式仍然具有很強的慣性，重管理輕服務(wù)的思想根深蒂固，現(xiàn)有社會管理理念、內(nèi)容、體制、機制、方式、方法等仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與目前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求還有較大的差距。因此，很大程度上影響了社會管理效率的提高。

二、從四個方面入手充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的作用

縱觀當前社會管理現(xiàn)狀，必須加大力度創(chuàng)新社會管理方式，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系,以不斷提高社會管理與公共服務(wù)水平，促進社會和諧。檢察機關(guān)雖然并不直接承擔(dān)社會管理責(zé)任，但檢察機關(guān)有責(zé)任加強社會管理方面的研究創(chuàng)新，主動應(yīng)對社會管理面臨的新情況、新問題，全面發(fā)揮檢察職能作用，促進完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會管理水平，以保障社會安定有序，促進構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

（一）堅持以檢察監(jiān)督推進社會管理。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的目的是通過維護法制統(tǒng)一實施，保證和促使公民守法護法，監(jiān)督國家工作人員依法行使權(quán)力，促進廉政勤政。一要善于從黨和國家工作大局著眼，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項檢察職能，積極推動重大建設(shè)項目、重大公共政策調(diào)整的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推進社會前端管理，促進公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二要充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出建議、拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進完善社會管理。三要在履行法律監(jiān)督職能過程中，及時發(fā)現(xiàn)社會管理方面存在問題的，積極向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，完善制度，加強內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會管理、服務(wù)。

（二）堅持以檢察監(jiān)督引導(dǎo)社會民眾。引導(dǎo)社會民眾是檢察機關(guān)的職責(zé)所在，監(jiān)督公權(quán)力依法行使，查處職務(wù)犯罪是檢察機關(guān)的基本職能。目前經(jīng)常發(fā)生的所謂群體事件實際上就是一種對于公權(quán)力運作當中的不滿、質(zhì)疑，甚至抗衡。

要通過加大對社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，促進有關(guān)社會管理部門和國家工作人員正確履行管理職責(zé)，提高管理水平。

（三）堅持以檢察監(jiān)督參與綜合治理。無論是特殊人群的幫教管理、重點地區(qū)的綜合治理，還是“虛擬社會”建設(shè)管理，等等，檢察機關(guān)都承擔(dān)著一定的工作職責(zé)，要結(jié)合職能積極做好該項工作。積極參與對特殊人群的幫教管理，結(jié)合檢察職能加強對刑釋解教人員、違法犯罪青少年等特殊人群幫教管理以及社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。要著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)的整治開發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問題，協(xié)同有關(guān)部門開展打黑除惡等專項斗爭，積極參與對社會治安突出問題的整治，定期分析社會治安形勢，促進社會治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案加強法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。運用檢察手段參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，高度重視網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊、預(yù)防工作，促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和管理。

(四)堅持以檢察執(zhí)法社會化密切與人民群眾的關(guān)系。延伸檢察工作觸角，把檢察工作向社區(qū)、農(nóng)村和校園延伸，進一步強化檢察工作的宣傳，讓全社會更好地了解和熟悉檢察工作，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，更多地關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民情民意。通過面對面接觸群眾，更直接地體察民意、關(guān)注民生、維護民事。可以為群眾提供必要的法律知識、服務(wù)和幫助，提高居民的法制意識。并可以通過進村入戶，了解、排查、化解社會矛盾和鄰里糾紛，起到維護社會穩(wěn)定的作用。還可以通過受理群眾申訴和信訪，維護司法公正、實現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法的社會效果，促進提高社會管理水平。