美章網(wǎng) 資料文庫 行政事業(yè)單位績效評價與預算管理有效性范文

行政事業(yè)單位績效評價與預算管理有效性范文

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摘要:行政事業(yè)單位績效評價預算管理作為影響其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,本應是行政事業(yè)單位關(guān)注的重點,但我國行政事業(yè)單位對績效評價與預算管理并沒有給予應有的關(guān)注,導致行政事業(yè)單位在實踐運營中出現(xiàn)的問題無法得到及時有效的解決。本文就行政事業(yè)單位績效評價與預算管理的有效性進行了深入性分析。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;績效評價;預算管理;有效性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與節(jié)約服務型政府創(chuàng)建進程的不斷加快,我國行政事業(yè)單位發(fā)展面臨新的發(fā)展契機與挑戰(zhàn),而對行政事業(yè)單位績效評價與預算管理進行改革優(yōu)化,實現(xiàn)事業(yè)單位資源的合理優(yōu)化配置,全面提升行政事業(yè)單位的服務管理能力,是現(xiàn)代社會體制與發(fā)展理念的必然要求。

一、行政事業(yè)單位預算管理績效評價指標基本原則

首先,要遵守相關(guān)性與重要性基本原則,由于預算管理績效評價指標與單位整體建設(shè)目標直接相關(guān),能全面系統(tǒng)反映績效目標完成的程度,所以在設(shè)置績效考核指標時,要從中篩選出最能直觀反映出績效的綜合性重要指標。其次,要遵守定量與定性基本原則,定量指標能確保預算管理績效評價更有可比性,定性指標是指標選定的重要基礎(chǔ)[1]。再次,要遵守經(jīng)濟性與社會性基本原則,行政事業(yè)單位的預算管理績效評價應該從成本控制與效率維度兩個角度進行考慮,社會指標要確保評價的廣泛性,要能精準區(qū)分經(jīng)濟效益與社會效益兩個指標,做到雙重兼顧。最后,是績效評價與指導發(fā)展基本原則,要注重對指標體系的激勵與導向作用,確保預算績效能為服務事業(yè)做出貢獻。

二、行政事業(yè)單位績效評價與預算管理中存在的主要問題

(一)績效評價與預算管理意識過于薄弱行政事業(yè)單位的績效評價與預算管理在國內(nèi)發(fā)展時間尚短,這就導致行政事業(yè)單位在預算管理績效評價方面存在眾多問題,甚至部分行政事業(yè)單位并沒有建立相關(guān)管理評價體系,更不用說對其進行重點發(fā)展了。行政事業(yè)單位的工作人員并沒有樹立正確的預算管理績效評價意識,嚴重影響了單位行政職能的有效性與針對性,限制了部分行政職能的發(fā)揮。同時,這種意識上的缺失,也會使工作人員在日常工作中產(chǎn)生懈怠心理,使很多預算管理工作形同虛設(shè),無法貫徹執(zhí)行各項制度規(guī)范,導致預算管理績效方面出現(xiàn)嚴重缺陷。

(二)缺乏合理有效的績效考核與預算管理體系首先,是管理觀念的滯后性,當前我國很多行政事業(yè)單位仍舊是沿用傳統(tǒng)的管理理念,在現(xiàn)代化市場發(fā)展環(huán)境下,無法真正適應社會對管理與效率的需求。其次,就是大部分行政事業(yè)單位的預算管理機構(gòu)設(shè)置嚴重缺失,多數(shù)單位直接將預算管理權(quán)力與財務權(quán)力混為一談,沒有設(shè)置獨立的預算監(jiān)督機構(gòu)。再次,部分行政事業(yè)單位在進行預算編制時,并沒有結(jié)合單位發(fā)展實際情況,只關(guān)注單位的財政撥款情況,而忽視自身橫向收益。最后,多數(shù)行政事業(yè)單位在實踐管理中并沒有構(gòu)建合理高效的預算管理流程,這種預算體系的缺失,使得單位在預算管理的考核與監(jiān)督方面等也存在一定程度的缺失[2]。

(三)資產(chǎn)與預算管理銜接過于松散一方面,是行政事業(yè)單位在管理中均存在重視資金而輕視資產(chǎn)的思想,對預算管理與績效評價并沒有深層次認識,導致單位自身對資產(chǎn)配置缺乏明確性與高效性,在工作安排中經(jīng)常出現(xiàn)有失公允或不合理情況。另一方面,預算管理與單位存量的關(guān)聯(lián)性過低,欠缺對內(nèi)部資源整合與共享,對資產(chǎn)存量沒有清晰了解,導致資源分配存在嚴重局限性。

三、提高行政事業(yè)單位績效評價與預算管理具體措施

(一)提高績效評價與預算管理意識由于績效評價與預算管理涉及學科領(lǐng)域較多、知識層面較廣,所以在實踐管理中應該定期對單位工作人員進行思想意識與專業(yè)技能培訓,全面提升工作人員的預算管理意識與職業(yè)道德素養(yǎng),并要求單位領(lǐng)導層人員以身作則,真正發(fā)揮表率作用。同時,對工作人員開展財會等專業(yè)知識講座,提高員工的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。

(二)構(gòu)建合理高效的績效考核與預算管理體系行政事業(yè)單位在構(gòu)建完善的績效考核與預算管理體系時,要深入分析當前國內(nèi)行政事業(yè)單位發(fā)展基本狀況與趨勢,建立高效、明確的績效考核與預算管理體系;根據(jù)單位具體情況在不同環(huán)節(jié)進行考核監(jiān)督,確保所有工作高效率、嚴要求進行;將績效考核與預算管理各環(huán)節(jié)內(nèi)容進行量化,根據(jù)參數(shù)明晰部門間的預算資金分配情況,約束單位行為;使單位績效考核與預算管理工作目標、內(nèi)容等公開透明化,讓所有員工能清楚工作的實際進行情況,充分調(diào)動員工的工作主觀能動性,使工作高效率開展。

(三)優(yōu)化內(nèi)部預算績效管理模式首先,要對預算進行層次化細分,使預算管理與政府采購緊密結(jié)合,確保政府采購預算的精準性與合理性,使采購高效率有序進行,政府也需要強化采購隊伍建設(shè),保證制定的采購預算制度能貫徹執(zhí)行。其次,要從全局角度對管理的科學合理性進行提升,全面增強績效管理的有效性與約束性,確保管理公開公正、分級分類、規(guī)范合理以及效應關(guān)聯(lián)基準的嚴格落實。最后,要完善內(nèi)部管理體系,加強對科研管理與相關(guān)活動的學習,充分調(diào)動財會人員的活動參與積極性,增強對管理資金以及科研活動等的監(jiān)管。

四、結(jié)束語

綜上所述,行政事業(yè)單位的績效評價與預算管理的改革發(fā)展,是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需求,所以需要行政事業(yè)單位不斷完善自身績效評價與預算管理相關(guān)工作,全面提升行政事業(yè)單位的服務質(zhì)量與綜合能力,為現(xiàn)代社會的發(fā)展與進步做出積極努力。

參考文獻:

[1]馮艷麗.行政事業(yè)單位績效評價與預算管理有效性研究[J].納稅,2017(16):80.

[2]杜方興.行政事業(yè)單位績效評價與預算管理有效性研究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2015(24):77+79.

作者:孫麗華 單位:新疆兵團第三師會計核算中心

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