論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革范文

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摘要：針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革分析，首先從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及原因入手，然后對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革策略，進行有效評價。主要內容有：創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的模式、創(chuàng)建的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

關鍵詞：行政；事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理

1引言

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理直接關系到我國整體國有資產(chǎn)的水平，而且行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)也是公共財政管理的一個主要部分。而且，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)也在逐漸增加。想要合理有效地對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行利用，就需要嚴格的對其進行管理。本文針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革進行深入分析。

2行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及原因

2.1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（1）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失比較嚴重。目前，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流失的情況不是瞬間發(fā)生的，而是在資產(chǎn)管理中的每個環(huán)節(jié)中都存在流失［1］。行政事業(yè)單位進行投資的時候，由于前期的分析不夠深入，投資的過程中監(jiān)管的力度不強，從而使國有資產(chǎn)產(chǎn)生流失的情況。行政事業(yè)單位進行購置的時候，由于進行的決策存在失誤，購置的措施不當，購置了一些不合格與質量較低但是價格較高的產(chǎn)品和工程，從而使國有資產(chǎn)產(chǎn)生流失的情況，行政事業(yè)單位在使用的時候，由于對其管理不完善，國有資產(chǎn)發(fā)生了丟失和損壞的情況。行政事業(yè)單位在處置的時候，由于沒有根據(jù)法規(guī)進行處置，出現(xiàn)了隨意捐贈和轉讓的情況，甚至有時會出現(xiàn)行政事業(yè)單位工作人員占為己有的情況。

（2）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置不夠合理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置的資金來源渠道有很多種，特別是固定資產(chǎn)。一些行政事業(yè)單位沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準，一些行政事業(yè)單位盡管有統(tǒng)一的規(guī)定和標準，但是沒有嚴格根據(jù)規(guī)定和標準進行執(zhí)行，從而使每個地區(qū)和單位以及部門之間的國有資產(chǎn)配置不夠合理。

（3）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和財務管理脫節(jié)。目前，在大部分行政事業(yè)單位中，針對國有資產(chǎn)管理的政策是通過分散管理和使用，遵循“分家”的原則，從而使國有資產(chǎn)管理和財務管理產(chǎn)生脫節(jié)，以至于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責不夠明確，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位國有企業(yè)資產(chǎn)管理。

2.2行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因

目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在這些問題的原因，主要有以下幾個原因。首先是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度不夠完善［2］。其次是由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的體制不夠明確，一直處于模糊的狀態(tài)。然后是行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理產(chǎn)權沒有較強的理念，責任不夠清楚。最后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理沒有完善的約束機制。這些原因都會使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題。

3行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革策略

3.1創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的模式

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要結合時代的發(fā)展不斷地進行創(chuàng)新，可以根據(jù)公共財政的需求，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式進行改革和創(chuàng)新，使其可以結合財政與行政職業(yè)單位體系進行科學合理的改革［3］。行政事業(yè)單位可以創(chuàng)建屬于國家統(tǒng)一所有和各個級別政府分級監(jiān)管以及財政管理國有資產(chǎn)占有與使用的模式。根據(jù)我國社會市場經(jīng)濟的需求，挑選合適的管理模式，使創(chuàng)新的模式可以促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用。

3.2創(chuàng)建的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系

（1）創(chuàng)建外部監(jiān)督體系。我國政府需要把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，歸入到管理部門行政領導和考核內容里，然后還可以根據(jù)考核的結果，判定其是否可以繼續(xù)任職。針對在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，因為資產(chǎn)管理不當出現(xiàn)的資源浪費現(xiàn)象和因為使用不當造成的不合理損失想象，需要對相關負責人追究經(jīng)濟責任。針對在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，涉及違法行為的相關人員，需要追究其法律責任。然后在行政事業(yè)單位中，需要定期地向社會公開國有資產(chǎn)的使用和占用情況。此外，審計需要發(fā)揮自身的監(jiān)督職責，對行政事業(yè)單位的預算內支出與外支出進行實時有效的資產(chǎn)審計，從而創(chuàng)建的外部監(jiān)督體系。

（2）創(chuàng)建內部監(jiān)督體系。行政事業(yè)單位不僅需要創(chuàng)建的外部監(jiān)督體系，還需要創(chuàng)建內部監(jiān)督體系。在內部實施資產(chǎn)卡片與臺賬管理制度以及資產(chǎn)統(tǒng)計年度核報制度，然后相關的工作人員需要嚴格按照國家統(tǒng)一的財務會計制度對單位中的資產(chǎn)實物進行管理，從而提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質量和效率［4］。行政事業(yè)單位需要創(chuàng)建和貫徹資產(chǎn)管理責任人制度，把國有資產(chǎn)的完好率和資產(chǎn)責任人的考核結果，作為升職的重要標準。此外，行政事業(yè)單位需要實施資產(chǎn)管理人持證上崗的制度，針對一些重要的管理部分和設備實施管理員委派的制度，從而保證其相對獨立，使其可以對國有資產(chǎn)管理更好的進行監(jiān)督。

4結語

綜上所述，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是非常重要的。行政事業(yè)單位需要創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的模式，創(chuàng)建完善的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。通過對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革，可以有效地提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質量和水平。

參考文獻

［1］劉艷亮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革探討——基于公共財政視角［J］.河南社會科學,2012（4）.

［2］容平,劉德祥,林江.推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2014（1）.

［3］譚興華.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013（13）.

［4］賈文芳.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策建議［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2010（9）.

作者：徐瀟驍 單位：武義縣房地產(chǎn)管理中心