淺析社會心理服務(wù)體系建設(shè)范文

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摘要：社會心理服務(wù)體系建設(shè)水平直接關(guān)乎社會和諧，決定著人民生活的幸福感、獲得感、安全感，能夠為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提供重要的保障，也可以為打造共建共治共享的社會治理格局提供“由心而治”的新思路。新時代社會心理服務(wù)建設(shè)要完善服務(wù)工作效果評估機制和監(jiān)督機制，實現(xiàn)社會心理服務(wù)的專業(yè)化、制度化、長效化，形成全民重視培育積極心態(tài)的共識，提升社會心理服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作水平。

關(guān)鍵詞：社會心理服務(wù)；治理格局；體系建設(shè)

黨的報告指出，“打造共建共治共享的社會治理格局”，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”［1］49。心理是人的行為趨向的“發(fā)動機”和“調(diào)節(jié)器”，深刻影響人的行為選擇和偏好。心安是民安的前提，民安是國安的基石。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)大眾改善心理健康狀況，提高國民心理素質(zhì)，有利于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

一、社會心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

1.為滿足人民日益增長的美好生活需要提供必要條件。個體心理健康程度、價值觀、安全感、社會心態(tài)等因素對精神生活質(zhì)量有重要影響。社會心理服務(wù)可以幫助個體認(rèn)識心理和行為發(fā)展規(guī)律，有助于民眾身心和諧，引導(dǎo)百姓過上幸福的生活。黨的報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”［1］49美好生活的需要既包括物質(zhì)生活需要，又包括精神生活需要。如果說國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是衡量國富、民富的標(biāo)準(zhǔn)，那么國民主觀幸福感指數(shù)（GNH）則是一個能夠反映國民生活質(zhì)量和幸福程度的指標(biāo)。目前，幫助民眾增強獲得感，提升國民主觀幸福感，提高人民美好生活體驗，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，而且在社會心理領(lǐng)域同樣面臨機遇和挑戰(zhàn)。運用社會心理服務(wù)，探索個體的認(rèn)知動態(tài)、心理關(guān)系及影響其社會決策的集體動力性心態(tài)，建設(shè)人民群眾的“心理賬戶”，可以為滿足人民日益增長的美好生活需要提供必要條件。

2.為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提供重要保障。中國已經(jīng)進(jìn)入新時代，要繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。俄國馬克思主義哲學(xué)家普列漢諾夫曾指出，要了解某一國家，只知道經(jīng)濟是不夠的，必須知道如何以經(jīng)濟研究社會心理；對社會心理若沒有精細(xì)研究，思想體系的歷史唯物主義解釋根本不可能［2］。社會心理建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)密不可分。推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，能夠從人出發(fā)、從心出發(fā)，了解群體心理對經(jīng)濟行為的影響、社會運行與停滯的心理層面問題、群體在政治上的思考、情緒和行為等，并據(jù)此進(jìn)行心理技術(shù)層面的干預(yù)，為國家發(fā)展提供新思路，因此，能夠為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提供重要的保障。

3.為打造共建共治共享社會治理格局提供“由心而治”的新思路。隨著我國經(jīng)濟及社會高質(zhì)量發(fā)展，一方面，國民個體素質(zhì)和文化水平都有明顯提高，社會文明程度逐步提升；另一方面，人們的生活工作節(jié)奏加快、競爭激烈，導(dǎo)致部分群體心理壓力倍增，抑郁、焦慮、憤怒、反社會等不良情緒不斷蔓延。當(dāng)這部分群體的不良情緒長期得不到疏解時，他們就會逐漸產(chǎn)生負(fù)面心態(tài)，進(jìn)而形成不良的社會氛圍，甚至導(dǎo)致突發(fā)性事件發(fā)生，影響社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)對社會治理新局面、新問題，應(yīng)“以社會心態(tài)作為出發(fā)點推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)”［3］，了解社會群體特點以及社會運行規(guī)律，積極探索適應(yīng)社會治理需要的社會心理服務(wù)工作思路和模式，近而防范社會公共安全風(fēng)險，化解矛盾沖突，構(gòu)建“由心而治”的新思路。

二、社會心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.心理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠明確。當(dāng)前，國家出臺的一系列政策對社會心理服務(wù)體系建設(shè)的工作機制、工作流程、工作職責(zé)等內(nèi)容有詳細(xì)的指導(dǎo)意見，但是由于社會心理服務(wù)建設(shè)仍處于起步階段，對社會心理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、效果評估機制和監(jiān)督機制的規(guī)范還不是很明確，需要后續(xù)出臺一些指導(dǎo)性意見。例如，對社會心理服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確界定，心理服務(wù)應(yīng)達(dá)到的精細(xì)化程度、服務(wù)水平如何沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。

2.服務(wù)體系監(jiān)督和效果評估機制不夠健全。目前，對心理服務(wù)體系的考核指標(biāo)尚未根據(jù)社會心理服務(wù)的工作特點設(shè)計，對不同部門的實際工作和工作人員缺乏細(xì)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在上訪率、民轉(zhuǎn)刑率、犯罪率、精神障礙人士肇事率等方面，有些僅是行政指標(biāo)，以此來作為社會心理服務(wù)工作的考核指標(biāo)顯然不夠科學(xué)精準(zhǔn)，難以對心理服務(wù)工作進(jìn)行全方位的測評考核。因此，政府部門亟須根據(jù)社會心理服務(wù)的工作特點設(shè)計專業(yè)化考核體系，同時應(yīng)考慮到不同部門社會心理服務(wù)的工作性質(zhì)，對工作人員進(jìn)行科學(xué)、全面、有效的評價。

3.民眾對社會心理服務(wù)的認(rèn)知度有待提高。社會心理服務(wù)在我國尚處于起步階段，很多人對此存在著認(rèn)識誤區(qū)。第一，將社會心理服務(wù)體系等同于心理健康服務(wù)體系，沒有意識到社會心理服務(wù)體系建設(shè)對國家和社會治理的重要意義。第二，諱疾忌醫(yī)，明知自己需要心理援助，但懼怕外界貼標(biāo)簽，會受到別人異樣的眼光，因此，即使是有心理困擾也絕對不會主動去接受心理咨詢服務(wù)。第三，對心理疾病缺乏自知力，如部分單親母親、留守人員、失獨父母等特殊群體，即便出現(xiàn)抑郁、焦慮、恐懼、孤獨等不良情緒，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失眠、大量脫發(fā)、神經(jīng)衰弱、幻聽幻視等癥狀，仍然意識不到這些是心理問題的癥狀，或壓抑，或任其發(fā)展，或僅僅當(dāng)作是身體疾病進(jìn)行治療。這些群體如果得不到及時的專業(yè)疏導(dǎo)，往往會由最初的輕微心理疾病發(fā)展成為身心疾病或者嚴(yán)重的精神疾病。第四，當(dāng)前多數(shù)組織提供心理服務(wù)比較被動，基本上都是根據(jù)來訪者的需求來開展心理疏導(dǎo)，旨在解決已經(jīng)出現(xiàn)的心理異常，基于積極心理學(xué)視角下的主動預(yù)防策略容易被忽略，從這個角度來講，社會心理服務(wù)的內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)一步豐富。

4.專業(yè)隊伍建設(shè)的長效機制尚未完全建立。從事心理服務(wù)的一線工作人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)取得心理咨詢員證書后，開始嘗試將心理學(xué)的原理和技術(shù)運用在工作當(dāng)中，但是離真正有能力獨立開展心理服務(wù)還有一定的距離。當(dāng)前社會心理服務(wù)工作隊伍中，大部分為醫(yī)生、思想政治工作者、教師，街道辦事處工作人員、婦聯(lián)工作人員和媒體工作者等，具有專業(yè)心理學(xué)背景的工作者相對比較少。如何科學(xué)制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)長期計劃、如何將心理學(xué)知識長期運用在群眾工作中、如何對專門從事心理服務(wù)的人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃等，這些都需要建立長效機制來給予保障。5.部門聯(lián)動、配合完成工作模式有待規(guī)范。第一，各部門共同完成工作的聯(lián)動機制有待完善。單純依靠心理服務(wù)，并不能解決所有實際問題，應(yīng)正確認(rèn)識社會心理服務(wù)體系的作用邊界，切勿將其“萬能化”。社會心理服務(wù)體系在矛盾化解、風(fēng)險管控方面有著重要作用，但不能解決所有社會問題。社會心理服務(wù)和行政事務(wù)只有有機結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮作用。第二，社工、志愿者及社區(qū)力量有待繼續(xù)發(fā)掘。由于社工和志愿者隊伍工作機制不健全，在經(jīng)費、場地、工作機制等方面存在種種限制，特別是現(xiàn)行的政府購買服務(wù)方式和資金管理方式中沒有對志愿服務(wù)的專項經(jīng)費專項規(guī)定，很多志愿者隊伍和社工隊伍并沒有完全發(fā)揮作用，一部分志愿者由于種種原因甚至無法參與社會心理服務(wù)工作。此外，社區(qū)在心理服務(wù)體系建設(shè)中蘊含的能量也未完全發(fā)揮出來，基層社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、社會心理服務(wù)體系建設(shè)的對策

1.細(xì)化社會心理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善工作效果評估和監(jiān)督機制。第一，制定社會心理服務(wù)工作崗位說明書。崗位說明書是對崗位的要求與規(guī)范，也是員工需要認(rèn)真遵守和考核的基本標(biāo)準(zhǔn)。社會心理服務(wù)工作崗位說明書包括八項內(nèi)容：職務(wù)基本信息、職務(wù)目的、管理權(quán)限、工作關(guān)系、心理服務(wù)工作責(zé)任范圍與影響程度、工作業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)、任職的基本要求和高績效的要求、薪資收入標(biāo)準(zhǔn)與變化的條件與要求［4］。社會心理服務(wù)工作采用定人定崗，按照崗位說明書要求招聘工作人員，讓專業(yè)的人去從事專業(yè)工作。第二，建立健全社會心理服務(wù)工作機制。首先，要建立源頭心理防控機制與心理預(yù)警機制，主要注重日常群眾心理建設(shè)，普及心理健康知識。當(dāng)群眾遇到事情開始有負(fù)面情緒時，要及時了解群眾情況和需求，疏解情緒，調(diào)適心態(tài)。其次，要建立危機心理干預(yù)機制，主要針對特殊群體出現(xiàn)突發(fā)心理狀況或突發(fā)事件時的心理干預(yù)。最后，要建立危機后心理援助機制，對于經(jīng)歷突發(fā)事件的重點群體進(jìn)行長期心理援助，防止情緒波動。第三，制定社會心理服務(wù)機構(gòu)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地總結(jié)示范聯(lián)系點經(jīng)驗，探索可行的模式。包括中心如何掛牌、如何進(jìn)行制度建設(shè)、組織機構(gòu)如何設(shè)立、工作室如何建設(shè)、測評系統(tǒng)如何建設(shè)以及資料如何歸檔等。探索“社會心理服務(wù)+”的融合思維工作模式，將社會心理服務(wù)和當(dāng)前重點領(lǐng)域工作結(jié)合起來。“+”表示一種聯(lián)結(jié)關(guān)系，可以理解為建立連接，建立可以合作的通道，是一種取長補短的深度融合。例如“基層黨建+社會心理服務(wù)”“扶貧攻堅+社會心理服務(wù)”“信訪工作+社會心理服務(wù)”等。第四，逐步建立更專業(yè)的精細(xì)化測評指標(biāo)。政府部門要打破以前只重視行政事務(wù)目標(biāo)，單純采用犯罪率、上訪率、民轉(zhuǎn)刑率等結(jié)果指標(biāo)來考評心理服務(wù)工作效果的現(xiàn)狀，應(yīng)從個體心理健康指標(biāo)的變化、行為模式的改善、社會適應(yīng)能力的提升等方面，使考核標(biāo)準(zhǔn)更具有針對性。要認(rèn)識到社會心理服務(wù)并不是萬能的，并不是購買服務(wù)之后就可以解決所有的社會問題，對社會心理服務(wù)要有更加理性的認(rèn)識。因此，要加強部門聯(lián)動，增強社會心理服務(wù)工作部門和信訪辦、黨建辦等部門的聯(lián)系，協(xié)同工作、共同努力，才能使社會治理達(dá)到預(yù)期的效果。

2.建設(shè)專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)社會心理服務(wù)的制度化、長效化。第一，普及心理學(xué)知識，加強心理服務(wù)工作技能培訓(xùn)。采用政府購買服務(wù)的方式普及心理服務(wù)工作知識，培訓(xùn)部門和專業(yè)認(rèn)證部門要提高培訓(xùn)與審核標(biāo)準(zhǔn)，全面培訓(xùn)工作人員的能力素質(zhì)，不僅有專業(yè)的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，而且有解決實際復(fù)雜心理問題的能力素質(zhì)培訓(xùn)，旨在建立專業(yè)心理服務(wù)工作隊伍。培訓(xùn)要制度化、長效化，實行崗前培訓(xùn)、定期督導(dǎo)相結(jié)合，確保從業(yè)人員具有較高的專業(yè)化水平和職業(yè)道德。第二，公務(wù)員招考應(yīng)加大對社會心理服務(wù)相關(guān)專業(yè)知識的考核力度。為提高社會心理服務(wù)的專業(yè)化水平，在招考公務(wù)員時，應(yīng)加大社會心理服務(wù)相關(guān)知識的考核，把專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)作為開展社會心理服務(wù)工作的重點領(lǐng)域。同時，可以采取政府購買服務(wù)的方式，對政法綜治干部及社會心理服務(wù)工作人員進(jìn)行全方位、多層次輪訓(xùn)，強力推進(jìn)心理咨詢師和社會工作者專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和實戰(zhàn)能力的提升。第三，調(diào)動社區(qū)和志愿者的力量。“社區(qū)是社會心理服務(wù)體系建設(shè)的基本單元之一”［5］,培育社區(qū)心理服務(wù)類社會組織，依托社區(qū)力量開展心理服務(wù)。社區(qū)可以采用心理輔導(dǎo)、專題沙龍等方式，通過幫助民眾改善行為、加強心理健康宣傳、關(guān)注特殊重點群體等來開展工作，在心理健康教育和提升社區(qū)治理水平中能夠起到非常重要的作用。同時，可以將社會心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建組織完善、平臺健全、人員完備的社會心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。政府部門加強聯(lián)動、協(xié)同工作，為志愿者提供有效便捷的服務(wù)平臺，建立當(dāng)?shù)厣鐣睦矸?wù)專業(yè)人才志愿者信息系統(tǒng)，以政府購買服務(wù)的形式組織更多志愿者提供社會心理服務(wù)，完善志愿者服務(wù)機制。通過這些舉措，建立志愿者心理工作技能提升的長效機制，引導(dǎo)志愿者在心理服務(wù)中面對不同特點的各類群體，能夠更加靈活地提供精細(xì)化的服務(wù)方案。

3.大力普及民眾心理健康知識，對特殊群體給予重點關(guān)注。第一，在社區(qū)（街道）加大心理健康知識宣傳。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展心理健康篩查，了解居民心理健康狀況，提出針對性建議。例如，政府鼓勵各類媒體在重要時段和版面開設(shè)心理學(xué)科普項目，加強宣傳范圍和力度，使民眾掌握心理健康知識；組織心理疾病防治、家庭和諧與子女教育、職業(yè)倦怠的預(yù)防與治療、塑造陽光心態(tài)共享幸福人生等專題講座；各級政府部門也可通過購買服務(wù)的方式，聘請心理咨詢專家、精神科醫(yī)師開展知識普及講座和培訓(xùn)，宣傳心理健康知識等。第二，對特殊群體給予重點關(guān)注。對篩查中存在心理問題或疾病的重點群體，制定定期干預(yù)方案。例如，專門開設(shè)心理健康課，設(shè)立個體心理咨詢室，加強重點人員對社會心理服務(wù)的認(rèn)識，掌握社會治理的心理學(xué)規(guī)律，提升心理健康水平；對諱疾忌醫(yī)的人員，可適當(dāng)進(jìn)行思想工作，提高其心理服務(wù)接受度；對不愿尋求面對面心理援助的人員，可開設(shè)心理熱線、網(wǎng)絡(luò)咨詢等進(jìn)行心理干預(yù)等。

4.科學(xué)運用新媒體優(yōu)勢，提升心理服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。第一，推行心理健康網(wǎng)絡(luò)平臺試點工作。引導(dǎo)群眾通過手機APP和電腦登錄平臺使用測評資源進(jìn)行自評；心理服務(wù)中心工作人員可對轄區(qū)群眾進(jìn)行他評，并建立心理檔案。同時，實行動態(tài)心理健康檔案分層管理模式，真正實現(xiàn)個體與整體動態(tài)結(jié)合、時間與空間動態(tài)結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實動態(tài)結(jié)合。第二，注重本土化心理測試的開發(fā)。我國在經(jīng)濟發(fā)展、教育理念、文化等方面與西方存在較大差異，直接翻譯的國外量表并不完全適用于中國民眾。因此，需要對量表進(jìn)行修訂和本土化，使測評標(biāo)準(zhǔn)具有針對性和實用性。另外，心理測評對測驗環(huán)境、測試人員的要求較高，而且人的心理結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性，所以必須注重與服務(wù)對象進(jìn)行一對一訪談才能保證測評質(zhì)量。第三，網(wǎng)絡(luò)平臺要注重心理調(diào)適功能開發(fā)。設(shè)立心理調(diào)適體驗?zāi)K，例如肌肉放松、冥想放松、音樂放松等，將身心健康指標(biāo)監(jiān)測與壓力舒緩、在線心理咨詢等功能集于一體；心理服務(wù)工作者也應(yīng)積極加強跟群眾的平臺互動，爭取提供個性化心理服務(wù)；也可通過生物反饋技術(shù)、腦波干預(yù)等先進(jìn)技術(shù)的運用，幫助服務(wù)對象更好地掌握心理調(diào)適技術(shù)。

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作者：林悅 單位：中共鄭州市委黨校