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(一)對城市缺少歸屬感,存在“過客”心態(tài)進城務(wù)工青年在身份認同上處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地。由于土地、戶籍、社會保障所限,他們最終還是會回歸農(nóng)村。因此,城市對于他們而言,僅僅是暫時獲取生計的場所,而不是最終的歸宿,他們認為自己僅僅是一個城市的過客。在身份認同上,他們不愿意扮演農(nóng)民的角色,但是又無法被城市接受。據(jù)統(tǒng)計,進城務(wù)工青年對于“自己是農(nóng)民”這一說法“非常同意”和“比較同意”的比例分別為23%和45.5%;對于“自己是城里人”這一說法“非常同意”和“比較同意”的比例分別為4.3%和18.5%。在選擇生活的參照系時,進城務(wù)工青年更傾向于與城里人相比較,這意味著當(dāng)感受到與城市人群生活和地位有差距時,逆反心理和苦悶情緒會更加強烈。由此而產(chǎn)生的過客心理,導(dǎo)致了進城務(wù)工青年普遍缺乏歸屬感。
(二)精神生活匱乏,心理需求得不到滿足情感、精神需求得不到很好的滿足是困擾進城務(wù)工青年的首要心理問題,也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題[4]。相關(guān)資料顯示,在進城務(wù)工青年中1980年至1990年之前出生的已婚比例為33.8%,1990年之后出生的已婚比例僅為1.6%。大部分進城務(wù)工青年要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生重要問題,需要得到更多政策幫扶。進城務(wù)工青年的生活和工作環(huán)境雖然較老一代務(wù)工者有了改善,但仍舊不容樂觀,他們上班時間較長、接觸面較窄、工資收入低,很多人只能把上街溜達、看電視、打撲克、上網(wǎng)作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容,這種單調(diào)乏味的生活方式容易造成心理的孤獨與無助。與城市青年相比,他們無法享受到更多的高層次文化娛樂生活,也無法與家人團聚。此外,由于一些行業(yè)工作的特點導(dǎo)致男女比例失調(diào),使他們想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象,加上一些企業(yè)文化建設(shè)的不足,以及社會人文關(guān)懷的欠缺,婚戀和情感問題成為困擾他們的首要心理問題。由于他們被排斥在制度之外,沒有參與社區(qū)福利的權(quán)利,在巨大生存壓力面前,諸多心理需求得不到滿足。
(三)法律知識欠缺,法律維權(quán)需求受阻合同簽訂率低;部分崗位缺乏有效的防護措施;社會保障參保率低等權(quán)益保障的缺失是進城務(wù)工青年就業(yè)面臨的突出問題。進城務(wù)工青年法律意識欠缺,在某種程度上說明進城務(wù)工青年的維權(quán)需求沒有得到社會的重視和滿足。與老一輩務(wù)工者相比,雖然進城務(wù)工青年的文化水平有了明顯的提高,但相對城市青年來說,他們普遍文化水平不高,法律知識欠缺,法律維權(quán)意識差。且他們多從事較為艱苦的工作,容易遭受工傷或者被剝奪待遇等傷害。據(jù)資料統(tǒng)計,外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%,[4]比例較低,在很多地方,出現(xiàn)了較多的損害農(nóng)民工權(quán)益的事件。在需要防護措施的工作崗位上,防護措施較為齊全的僅占35%,有一些防護措施的占到53%,而完全沒有防護措施的比例為12%。進城務(wù)工青年參加社會保障水平仍然較低,2012年全國農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險所占比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。[8]
(四)不平衡的心理突出,怨恨和不滿情緒發(fā)酵進城務(wù)工青年遭受同工不同酬待遇,對城鄉(xiāng)貧富差距有著強烈的心理體驗,在一定程度上產(chǎn)生了怨恨和不滿的情緒,合理解決進城務(wù)工青年的心理問題,有助于維持城市安定的秩序。進城務(wù)工青年敢于吃苦,做著臟、累的活,為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了重大貢獻,理應(yīng)受到尊敬和對等的待遇。事實上,進城務(wù)工青年,在城市社會生活中,無法享受城市居民所行使的民主權(quán)利和各種福利待遇,他們的職業(yè)培訓(xùn)和合理待遇都無法得到保障。盡管社會主流輿論的正確導(dǎo)向,使得城市人對于進城務(wù)工青年的看法有了很大改觀,但是進城務(wù)工青年至今仍然在很多方面受到城市社會的歧視。
二、進城務(wù)工青年社會心理問題的原因分析
進城務(wù)工青年作為我國現(xiàn)代化進程中一個獨特的青年群體,所產(chǎn)生的系列社會心理問題,在根本上說是受制于現(xiàn)行的社會結(jié)構(gòu):一方面,傳統(tǒng)社會固化的結(jié)構(gòu)正在逐漸被打破,社會流動日益增強;另一方面,新的社會支持機制沒有及時建立起來,把進城務(wù)工青年的生活排斥在城市資源與市民生活之外。進城務(wù)工青年的多元需求受阻,引發(fā)了他們對身份認同的矛盾,對城市生活壓力的困擾,對貧富差距、不平等待遇的不滿。黨的十八屆三中全會明確指出,“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”。盡管進城務(wù)工青年與城市人生活在同一空間,但與城市居民相比,“他們只能處于二等公民的尷尬境地”。[3]具體來說有以下幾方面的原因。
(一)付出與回報的不對等導(dǎo)致進城務(wù)工青年的不平衡心理2012年底,我國城鎮(zhèn)居民人均收入為26959元,可支配收入為24565元,農(nóng)村人均收入為7919元。改革開放30多年來,盡管國家在本世紀(jì)初以來出臺了一系列惠農(nóng)、利農(nóng)的政策,但是農(nóng)村的發(fā)展速度仍然落后于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民收入差距擴大,越來越多的農(nóng)村青年選擇離開自己的家鄉(xiāng),到城市尋找收入更高的工作機會。但是,進城務(wù)工青年在城市中顯得孤立無助,城市優(yōu)越的物質(zhì)生活,便利的條件,豐富的文娛活動都對他們的心理產(chǎn)生了強烈刺激。他們雖然比城里人更能吃苦,為城市的建設(shè)作出了巨大貢獻,但卻始終是城市的“邊緣人”。由此,進城務(wù)工青年產(chǎn)生了諸多心理上的問題,諸如心情抑郁、憤怒,仇富、仇官,自我封閉等。
(二)社會交往面窄,組織化程度低,抑制了進城務(wù)工青年的溝通與表達需求進城務(wù)工青年的交往范圍較窄,局限于老鄉(xiāng)、親屬和工友。他們在城市中被排斥在城市各種生活社會關(guān)系之外,在孤獨苦悶或者權(quán)益受到侵害的時候,他們往往會求助于老鄉(xiāng)、親屬和工友。由于社會交往面狹小,他們的生活和交往的范圍被局限在較小的圈子內(nèi),封閉的社會網(wǎng)絡(luò)把自身與城市生活隔離開來,使得進城務(wù)工青年難以融入到城市生活中去,形成孤僻、自卑的情緒。再者,進城務(wù)工青年較少參加各類組織,組織化程度低。一方面,農(nóng)民工單個力量難以保障自己的合法權(quán)益;另一方面,縮小了務(wù)工青年的社會交際圈,使得他們的文化娛樂生活相對匱乏。
(三)城市較高的生活成本、社會保障缺乏使得進城務(wù)工青年的生存需求受阻我國大城市的生活成本在不斷增加,物價上漲,房價居高不下,找工作的難度和成本也相應(yīng)增大,對于收入低又沒有社會保障體系支持的進城務(wù)工青年來說,城市生活的壓力無疑是壓在他們頭上的一座大山。進城務(wù)工青年還要負擔(dān)在家鄉(xiāng)親人的生活費用,承受著巨大的生存壓力和心理壓力。對于進城務(wù)工青年個體來講,一旦本人遭受工傷或者其他人身傷害,很難獲得法律的保護。目前,我國社會保障體系覆蓋了城市居民和農(nóng)村居民,但是對于城市務(wù)工青年的覆蓋面還很小。上述情況導(dǎo)致了進城務(wù)工青年很難保障自己的正常生活以及合法權(quán)益不受侵害。
三、改善進城務(wù)工青年社會心理狀況的對策建議
(一)加快戶籍制度改革,推進城鎮(zhèn)化建設(shè),強化進城務(wù)工青年城市認同感由于戶籍制度的限制,進城務(wù)工青年的工作、職業(yè)、婚姻、日常交往受到較大限制。農(nóng)業(yè)戶籍身份使得農(nóng)民在就業(yè)機會與就業(yè)權(quán)益方面均有別于城市工人,即出現(xiàn)“同工不同酬,同工不同時,同工不同權(quán)”的歧視現(xiàn)象。2014年3月,中央了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年),對于加快健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)制度有著十分重要的意義。因此,政府應(yīng)積極推進這一規(guī)劃的實施落實,積極探索有利于促進進城務(wù)工青年在城市定居下來的戶口登記制度。破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度下進城務(wù)工人員的身份歧視、職業(yè)限制、待遇不公等一系列問題的可行途徑之一,就是通過市場化機制解決進城務(wù)工青年城市居民身份,這也是在制度層面解決其社會心理問題的有效對策。
(二)加強進城務(wù)工青年的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),滿足其職業(yè)發(fā)展需求目前,進城務(wù)工青年的文化水平總體偏低,多數(shù)沒有參加過任何技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)民工中,接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.7%,接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%,既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.2%。[4]對此,政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項培訓(xùn)資金,根據(jù)企業(yè)對技術(shù)工人的需求,進行針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。“要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型務(wù)工者”。[9]另外,為有創(chuàng)業(yè)意愿的進城務(wù)工青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極探索新的培訓(xùn)方式,精心安排培訓(xùn)計劃,幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能,成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。
(三)進一步加強對進城務(wù)工青年合法權(quán)益的保護,滿足其維權(quán)訴求政府通過提供法律知識援助,完善進城務(wù)工青年的社會保障體系,強化對勞動合同的監(jiān)督。通過村委會、工會,社區(qū)、企業(yè)等組織完善對進城務(wù)工人員的基本法律知識普及,提高其法律維權(quán)意識,并完善法律援助工作機制,使得進城務(wù)工者能夠及時獲得法律保護。建立適合進城務(wù)工青年的社會保障制度,對于進城務(wù)工青年來說,社會保障不僅是權(quán)益保障的問題,同時也是影響務(wù)工青年在城市定居下來的重要因素之一。在制度設(shè)計上,要建立適應(yīng)進城務(wù)工青年特點的低交費、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會保障制度。提高進城務(wù)工人員參加社會保險的積極性,開辟資源新渠道,督促企業(yè)履行參加社保職責(zé)。加強對簽訂勞動合同的監(jiān)管,加大依法糾正和行政處罰的力度。重點加強對危險行業(yè)、工種和職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場所的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。依法保障受工傷事故和職業(yè)危害的務(wù)工者能夠得到醫(yī)治和賠償。
(四)設(shè)立心理輔導(dǎo)機構(gòu),充分發(fā)揮各類組織在心理服務(wù)中的作用,加強心理疏導(dǎo)政府需要充分利用輿論宣傳,加大對進城務(wù)工青年心理健康的關(guān)注,在進城務(wù)工青年群體中廣泛普及心理健康知識,使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,幫助他們做好自我管理工作,緩解心理壓力。加強對進城務(wù)工青年的組織和管理,增強他們的組織歸屬感,激發(fā)其對于生活、工作的熱情。重視對進城務(wù)工青年組織特別是工會、共產(chǎn)黨、共青團組織和婦聯(lián)組織的建設(shè),發(fā)揮其在對進城務(wù)工青年進行思想教育與心理輔導(dǎo)方面的重要作用,引導(dǎo)進城務(wù)工青年實現(xiàn)自主管理,自我發(fā)展。同時,積極培育進城務(wù)工青年自組織的建設(shè)和發(fā)展,鼓勵并支持進城務(wù)工青年建立趣緣、業(yè)緣、地緣等各類組織,通過開展形式多樣,內(nèi)容豐富,貼近進城務(wù)工青年實際的活動,吸引進城務(wù)工青年向組織靠攏,在活動中強化積極心理,提升正能量解決心理問題。
作者:康順利單位:中國青年政治學(xué)院青少年工作系