司法理念創(chuàng)新批判范文

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一、舊法觀點(diǎn)的表現(xiàn)

關(guān)于舊法觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家法制戰(zhàn)線的許多領(lǐng)導(dǎo)人以及法學(xué)家們都作了理論概括。彭真指出：“舊法觀點(diǎn)就是從北洋軍閥到國(guó)民黨基本上一脈相傳的、統(tǒng)治人民的反動(dòng)的法律觀點(diǎn)。”[6]沿此進(jìn)路，有人作了更具體的描述：舊法觀點(diǎn)是國(guó)民黨反動(dòng)派的六法全書及其一切反動(dòng)的法律觀點(diǎn)，包括反動(dòng)統(tǒng)治者所遺留的反人民的整套法律制度，從法律的思想體系到司法的組織制度以及許多統(tǒng)治、壓制人民的方法和作風(fēng)。[7]在新中國(guó)建立初期，舊法觀點(diǎn)在社會(huì)各方面特別是在司法和法學(xué)教育領(lǐng)域影響廣泛而深刻。

(一)舊法觀點(diǎn)在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)

舊法觀點(diǎn)在司法領(lǐng)域的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)：無論是實(shí)體法還是程序法，無論是法律適用還是事實(shí)認(rèn)定，無論是刑事審判還是民事審判，都影響很大。

1.“法律超階級(jí)、超政治論”。具有舊法觀點(diǎn)的人，違反鞏固人民民主專政的原則，用敵我不分的所謂“法律面前人人平等”和“既往不究”等謬論來為人民的敵人服務(wù)。在中，有的司法人員把地主和農(nóng)民同樣看待，采取了不分?jǐn)澄业摹耙灰曂省睉B(tài)度，使地主在法庭上趾高氣揚(yáng)，狡賴詭辯；而農(nóng)民在講話時(shí)反而受到限制。皖北某縣某區(qū)人民法庭分庭在開庭審判時(shí)，嚴(yán)格宣布所謂“庭規(guī)”十二條，嚇得農(nóng)民不敢講話，地主們卻侃侃而談。這些司法人員不懂得人民法庭就是要保障農(nóng)民有秩序地進(jìn)行反封建的斗爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓地主的反抗，因而他們?cè)趯?shí)際上支持了地主。杭州市群眾三次檢舉漢奸特務(wù)分子徐雙林，人民法院卻以“被告犯罪在國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期”為理由，認(rèn)為“已失時(shí)效”，而不予判罪。[8]在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，不少舊司法人員，在革命暴風(fēng)雨時(shí)期，對(duì)那些作惡多端、人民痛恨入骨的敵人，卻以舊法觀點(diǎn)來曲解政策、法令，片面強(qiáng)調(diào)什么“未遂”、“時(shí)效”、“反革命是執(zhí)行上級(jí)命令的職務(wù)上的行為”等等，有意無意地為反革命分子開脫。對(duì)待不法資本家時(shí)，不少舊司法人員也是以“契約關(guān)系”、“自由意志”、“私行為”、“私權(quán)關(guān)系”等等維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的舊民法上的概念來處理案件，而根本不談革命法制，不顧及勞動(dòng)人民和國(guó)家公共的利益。[9]

2.“舊法可用論”。有的司法工作人員，不懂得人民的法律與反動(dòng)的舊法律有著本質(zhì)上的區(qū)別，不懂得從表現(xiàn)官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)意志的反動(dòng)的國(guó)民黨舊法律中是不可能吸取任何東西來為人民司法工作服務(wù)的。因而就混淆了新舊法律界限，不知不覺地做了舊法的俘虜。[10]有的人甚至把歷代封建王朝以至國(guó)民黨的各種壓迫人民的反動(dòng)法律看作中國(guó)法律的正統(tǒng)，奉為圭臬。他們看不見也看不起人民的法統(tǒng)，看不見也看不起人民從革命斗爭(zhēng)中創(chuàng)造出來的新法律，而硬說新中國(guó)“無可司之法”。[11]

3.“司法獨(dú)立論”。具有舊法觀點(diǎn)的人，熱衷于脫離政治的所謂“司法獨(dú)立”，他們不要政治領(lǐng)導(dǎo)，向政治“鬧獨(dú)立性”。[12]他們把資產(chǎn)階級(jí)所謂“三權(quán)鼎立”的“司法獨(dú)立”搬了過來，不適時(shí)宜地片面強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)的垂直系統(tǒng)，認(rèn)為縣、市長(zhǎng)兼任法院院長(zhǎng)違反了“司法獨(dú)立”的精神；院長(zhǎng)掌握案件的判處，侵犯了審判員的權(quán)力。還有的人認(rèn)為鎮(zhèn)壓反革命既是司法工作，就不應(yīng)由軍法處辦，否則就會(huì)“妨礙”司法機(jī)關(guān)“獨(dú)立”行使職權(quán)。脫離群眾運(yùn)動(dòng)，脫離中心工作，孤立辦案，認(rèn)為“搞運(yùn)動(dòng)不是法院的事”，“走群眾路線辦案有時(shí)對(duì)，有時(shí)就不見得”；認(rèn)為走群眾路線是一般工作的路線和方法，而不是或不完全是司法工作的路線和方法；有人竟至提出所謂“司法路線”來和群眾路線相對(duì)立。這樣，有些法院就脫離了群眾，脫離了政治，脫離了黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在半空孤懸起來。[13]

4.“程序至上論”。搬用國(guó)民黨束縛人民群眾的反動(dòng)舊司法程序，不問案件內(nèi)容如何，只要不合程序，一律駁回；于是說“沒有訴狀，就無法受理”。在發(fā)現(xiàn)下級(jí)審判錯(cuò)誤而當(dāng)事人未上訴的情況下，就根據(jù)“法律上原則”，“一事不再理”，明知道案子的經(jīng)過詳情及其嚴(yán)重程度，也“不告不理”；當(dāng)刑事中涉及民事或民事涉及刑事，甚至由此發(fā)現(xiàn)反革命事件時(shí)，也必須“另行起訴”，“另案處理”，否則，即置之不理。[14]為了維持法律的“尊嚴(yán)”和穩(wěn)定性，法院即使發(fā)現(xiàn)案子判錯(cuò)了，也不能改。[15]

5.“法律技術(shù)論”。受舊法觀點(diǎn)影響的人，是把法律當(dāng)作與政治對(duì)立的“專門知識(shí)”、“獨(dú)行技術(shù)”來看待的，因而片面夸大法律的技術(shù)性，稱“不學(xué)舊法就不能立新法”，“不懂舊法就不能懂新法”，甚至認(rèn)為“人民政府沒有幾個(gè)懂法律的”，以此來自詡“專家”，抬高身價(jià)。[16]有些司法部門的老干部(包括一部分領(lǐng)導(dǎo)干部)和新的知識(shí)分子干部，也在不同程度上受到舊法觀點(diǎn)的影響，無原則地倚重那些未經(jīng)徹底思想改造的舊司法人員，認(rèn)為他們熟悉業(yè)務(wù)；而對(duì)工農(nóng)出身的干部則不重視，認(rèn)為他們不懂業(yè)務(wù)。[17]

6.舊司法作風(fēng)。嚴(yán)格說來，舊司法作風(fēng)有別于舊法觀點(diǎn)，但兩者聯(lián)系非常緊密，大致也可將其歸入舊法觀點(diǎn)的范疇。1952年6月24日，彭真同志對(duì)舊司法作風(fēng)作了描述：“就是脫離群眾、關(guān)起門來辦公事的衙門作風(fēng)。舊法院的法官問案的時(shí)候，往往用大部分時(shí)間咬文嚼字，寫些并不真正根據(jù)案情、也不嚴(yán)格以法律作準(zhǔn)繩的判決書，據(jù)說有些審判人員寫判決書的時(shí)間比辦案的時(shí)間還長(zhǎng)。他們根本不考慮如何給群眾解決問題，根本沒有群眾觀點(diǎn)，更談不到走群眾路線。這種作風(fēng)現(xiàn)在還在我們一些法院里存在著。有些案子本來是一點(diǎn)小事情，面對(duì)當(dāng)事人，三言兩語就可以解決，他們卻一次次地傳，一堂堂地問，拖很長(zhǎng)時(shí)間，搞了許多沒有必要的繁瑣程序。”[18]

(二)舊法觀點(diǎn)在法學(xué)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)

舊法觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在司法領(lǐng)域，同時(shí)在法學(xué)教育方面也有著很大影響。北京大學(xué)等四校政法學(xué)系教授對(duì)教學(xué)工作中存在的舊法觀點(diǎn)作了自我批判：解放初期，我們雖然堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府廢除國(guó)民黨“六法”的決定，并且在政法課程中廢除了有關(guān)“六法”的部分，但是我們沒認(rèn)識(shí)到“六法”的廢除并不等于舊法觀點(diǎn)的肅清，更沒認(rèn)識(shí)到舊法觀點(diǎn)對(duì)我們毒害的嚴(yán)重。三年來，一直受著舊法觀點(diǎn)的支配，理論脫離實(shí)際，是教條主義的，不能滿足學(xué)生要求和國(guó)家需要，甚至還有意無意地用自己的舊法觀點(diǎn)直接毒害學(xué)生，也等于危害了人民的政法工作。[19]中央政法干部學(xué)校政法教育工作者全體學(xué)員———全國(guó)各大學(xué)政法學(xué)系教師58人給《人民日?qǐng)?bào)》去函，對(duì)當(dāng)時(shí)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容和方法方面存在的舊法觀點(diǎn)進(jìn)行揭露：訴訟法教師對(duì)“三段論法的判決”———主文、事實(shí)、理由的一套仍然津津有味；商事法教師把票據(jù)法認(rèn)為是“世界性”的法律，而依據(jù)舊法條文講解；刑法教材中還有不分?jǐn)澄业摹胺擅媲叭巳似降取钡闹囌摚恢v授懲治反革命條例時(shí)強(qiáng)調(diào)“不究既往”；民法還講什么離開新民主主義政策的絕對(duì)的“契約自由原理”，甚至以日本法西斯分子我妻榮所著的民法教本為參考教材；有的則披著馬克思列寧主義的外衣，以“比較批判”為名，向?qū)W生灌輸資產(chǎn)階級(jí)的反動(dòng)法學(xué)理論；更有不少人用舊法觀點(diǎn)從形式上來看待現(xiàn)行政策法令。這類反動(dòng)的舊法理論，在教學(xué)中或多或少地作為教學(xué)內(nèi)容的一部分，甚至在某些課程中占著統(tǒng)治地位。[20]由于法學(xué)院系的學(xué)生是未來的、預(yù)備的法官，所以，舊法觀點(diǎn)在法學(xué)教育的影響，實(shí)際上是它在司法領(lǐng)域的另一種表現(xiàn)形式。

二、舊法觀點(diǎn)的危害

舊法觀點(diǎn)的主要危害是，無產(chǎn)階級(jí)專政的“刀把子”失控，即“共產(chǎn)黨法院，國(guó)民黨掌握”。在革命根據(jù)地時(shí)期和新中國(guó)建立初期，我們黨和國(guó)家都非常重視司法工作，把它看作是無產(chǎn)階級(jí)專政的工具，是打擊敵人保護(hù)人民的“刀把子”。在1949年7月1日發(fā)表的《論人民民主專政》中指出：“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強(qiáng)化人民的國(guó)家機(jī)器，這主要地是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國(guó)防和保護(hù)人民利益。”“軍隊(duì)、警察、法庭等項(xiàng)國(guó)家機(jī)器，是階級(jí)壓迫階級(jí)的工具。對(duì)于敵對(duì)階級(jí)，它是壓迫的工具，它是暴力，并不是什么‘仁慈’的東西。”[21]司法是重要的專政工具，如果不牢固地掌握在無產(chǎn)階級(jí)手里，那么，這些“刀把子”就會(huì)被敵人奪去，就會(huì)變質(zhì)，勞動(dòng)人民就會(huì)有人頭落地的危險(xiǎn)，無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)即有被顛覆的可能。

建國(guó)初期，由于司法干部短缺，司法機(jī)關(guān)吸收了一小部分舊的司法人員。在“三反”中發(fā)現(xiàn)舊司法人員的問題是“極為復(fù)雜與嚴(yán)重的”，“多數(shù)是很少進(jìn)步的，甚至有些還是反動(dòng)的”。中國(guó)人民所深惡痛絕的并且早已宣布廢除了的國(guó)民黨的舊法律，在全國(guó)各地的不少人民法院里，仍被一些舊司法人員奉為至寶，并以之來抗拒和篡改革命法制。[22]司法改革前，全國(guó)各級(jí)人民法院干部共約28000人，其中有舊司法人員約6000名，約占總?cè)藬?shù)的22%，他們大部分充任審判工作；特別是不少大、中城市及省以上人民法院的審判人員中，舊司法人員更占多數(shù)，人民民主專政機(jī)關(guān)政治上和組織上嚴(yán)重不純。國(guó)民黨法院貪贓枉法的丑惡作風(fēng)，被這批人帶進(jìn)人民法院中。據(jù)上海、南京、杭州三個(gè)市法院和蘇南全區(qū)統(tǒng)計(jì)，在法院系統(tǒng)的貪污分子中有59.52%是舊司法人員，而在全體舊司法人員中有50.09%有貪污行為。他們包庇反革命分子，包庇不法資產(chǎn)階級(jí)分子，寬縱罪犯、欺詐群眾、吸毒販毒、奸淫婦女等，在人民中造成極壞的影響。此外，舊司法人員中還有很多存在著嚴(yán)重的舊法思想和舊司法作風(fēng)，在處理案件時(shí)，沒有革命立場(chǎng)和群眾觀點(diǎn)，敵我不分，按舊法判案，有推拖作風(fēng)，在辦案中給人民群眾造成重大損失。同樣值得注意的是，在人民法院中有些老干部在思想上被舊司法人員、舊法觀點(diǎn)所俘虜與侵蝕，甚而墮落蛻化。有些地方人民法院負(fù)責(zé)人階級(jí)立場(chǎng)模糊，舊法觀點(diǎn)濃厚，對(duì)舊司法人員中的壞分子和舊法觀點(diǎn)的危害性毫無警覺。甚至有一法院竟讓一個(gè)反革命分子作鎮(zhèn)壓反革命工作的總結(jié)，讓一個(gè)有三個(gè)老婆的舊司法人員主持宣傳婚姻法。還有一些人民法院的老干部雖然自己并未學(xué)過舊法，但對(duì)人民司法建設(shè)有很大的盲目性，誤以為舊司法人員是“專家”、“懂業(yè)務(wù)”，甚至要他們帶徒弟，號(hào)召青年干部向他們學(xué)習(xí)，過高地估計(jì)這些舊司法人員的作用。加之上級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)不夠，各級(jí)人民政府對(duì)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)抓得不夠緊，致使一些人民法院未能獲得改造，不能真正成為人民民主專政的有力武器。由于上述情況，致使不少人民法院在歷次的群眾運(yùn)動(dòng)中，未能積極地為國(guó)家的中心政治任務(wù)服務(wù)，孤立辦案，脫離群眾，以致年年清案，年年積案。因此，群眾很不滿意，特別是對(duì)那些腐爛不堪的舊法觀點(diǎn)和作風(fēng)占主導(dǎo)的人民法院，群眾已有憤怨，甚至指責(zé)為“偽法院”，有的說是“共產(chǎn)黨法院，國(guó)民黨掌握”。[23]時(shí)任北京市人民法院院長(zhǎng)的王斐然曾對(duì)自己所受舊法觀點(diǎn)的負(fù)面影響作了檢討：“在市人民法院的工作中，不但用了舊法，而且宣傳了舊法，并重用了舊司法人員，把人民革命勝利所奪取過來的掌握生殺予奪大權(quán)的刀把子交給了不可靠的人，甚至交給了敵人。”[24]如果司法權(quán)的行使受舊法觀點(diǎn)支配，也就意味著無產(chǎn)階級(jí)專政的“刀把子”會(huì)被敵人奪去，新生的人民民主政權(quán)就可能被推翻。

還有人將舊法觀點(diǎn)的具體危害概括為“四幫”、“五不”。“四幫”是：(1)幫助反革命危害人民；(2)幫助地主壓迫農(nóng)民；(3)幫助不法資本家壓迫工人；(4)幫助違法分子開脫罪責(zé)。“五不”是：(1)不理：強(qiáng)調(diào)不合司法程序，不受理人民群眾的控告；(2)不傳：雖然理了，但又延續(xù)很久，不發(fā)傳票；(3)不問：當(dāng)事人傳來了又拖延不問；(4)不判：?jiǎn)柫艘院笠苍S久不判；(5)不行：判后又不執(zhí)行。[25]當(dāng)時(shí)的媒體也披露了司法工作由于舊法觀點(diǎn)的影響，而使人民利益遭受侵害的許多事例。[26]上述情況都說明，舊法觀點(diǎn)對(duì)司法工作危害甚深，嚴(yán)重地?fù)p害了廣大人民群眾的利益，威脅到新生的人民民主政權(quán)，必須徹底地予以批判和清除。

三、舊法觀點(diǎn)的清除

司法觀念決定著裁判行為，舊法觀點(diǎn)勢(shì)必對(duì)人民司法工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。彭真認(rèn)為，“國(guó)家工作人員，特別是政法部門的工作人員，從思想上徹底批判與肅清舊法觀點(diǎn)，是非常必要的。如果不批判不丟掉舊法觀點(diǎn)，那就很危險(xiǎn)，是不利于革命，不利于人民大眾的”。[27]舊法觀點(diǎn)、舊司法作風(fēng)的存在，主要有這樣幾種情況：一是還有一些混入人民司法機(jī)關(guān)中的反革命分子沒有肅清。二是有一部分人雖然已經(jīng)參加革命，但中舊法觀點(diǎn)的毒太深，舊法觀點(diǎn)在他們腦子里已經(jīng)成為比較凝固的東西，他們自己沒有加以系統(tǒng)地批判，我們又沒有來得及系統(tǒng)地進(jìn)行批判，于是他們就繼續(xù)沿用甚至傳播這些毒素。三是有一部分老干部和青年知識(shí)分子雖然沒有學(xué)過舊法，也沒做過舊司法工作，但思想上缺乏抗毒素，當(dāng)了舊法觀點(diǎn)的俘虜。[28]針對(duì)前兩種情況，解決問題的辦法是通過組織整頓的方式，將司法隊(duì)伍中的舊司法人員清除出司法機(jī)關(guān)；對(duì)后一種情況來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，排除他們頭腦中的舊法觀點(diǎn)。

(一)舊司法人員不得擔(dān)任審判工作

1952年6月1日，董必武明確提出“舊司法人員不準(zhǔn)擔(dān)任法院審判工作”。“三反運(yùn)動(dòng)中暴露出舊司法人員的罪惡不少，這批壞家伙當(dāng)然可以清洗或懲辦。舊司法人員中縱有‘三反’過了關(guān)的，也不應(yīng)再讓他們擔(dān)任審判工作，我們必須找較適當(dāng)?shù)娜巳ソ犹妫顾麄冝D(zhuǎn)業(yè)。其中有政治上未發(fā)現(xiàn)問題，能擔(dān)任審判工作者，亦應(yīng)調(diào)離他原來工作的地點(diǎn)，到新地區(qū)去工作。法院中的技術(shù)性的工作，是可以讓舊司法人員做的，但他們的思想必須改造，也以調(diào)離他以前做過工作的地區(qū)為好。”[29]“清除舊司法人員出司法機(jī)關(guān)，是我們必須解決的一個(gè)嚴(yán)重問題。人民革命勝利果實(shí)之一———人民的法律，是便利維護(hù)自身的權(quán)益和對(duì)敵斗爭(zhēng)的武器，這種銳利的武器，不應(yīng)操在不可信賴的人手中這是天經(jīng)地義的。”[30]舊司法人員“過去長(zhǎng)期學(xué)過、做過或教過舊法，舊法觀點(diǎn)在他們的思想中已根深蒂固，經(jīng)常自覺或不自覺地以舊法觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題和處理問題”。[31]舊司法人員滿腦子都充斥著舊法觀點(diǎn)、沾染上濃厚的舊司法作風(fēng)，其反動(dòng)的法律觀念很難徹底轉(zhuǎn)變。

1952年8月30日，《中共中央關(guān)于進(jìn)行司法改革工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題的批示》對(duì)肅清舊法觀點(diǎn)、做好法院組織整頓工作作了具體的部署：“各級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)的改造和反對(duì)舊法觀點(diǎn)是相互聯(lián)系的，應(yīng)將二者結(jié)合起來進(jìn)行。但肅清資產(chǎn)階級(jí)的舊法觀點(diǎn)，乃是長(zhǎng)期的思想斗爭(zhēng)，而對(duì)法院的組織整頓，特別是清除那些壞的無可救藥的舊司法人員，調(diào)換那些舊審檢人員，代之以真正的革命工作者，則是可以在一次短期的運(yùn)動(dòng)中基本解決問題的。所以這次司法改革運(yùn)動(dòng)，必須是從清算舊法觀點(diǎn)入手，最后達(dá)到組織整頓之目的。法院的改革不宜用改造一般舊人員的辦法來逐步地改進(jìn)和提高，而必須采取一些必要的組織辦法，以徹底改變各級(jí)人民法院的組織處分。對(duì)于法院中罪行重大且有民憤的壞分子，還須給以刑事處分，以嚴(yán)肅法紀(jì)，教育干部和群眾。但在組織處理中，必須嚴(yán)防草率從事，輕易開除的毛病，以免造成新的失業(yè)或難于轉(zhuǎn)業(yè)安插。因此，除了應(yīng)受刑事處分者外，即使對(duì)于那些惡習(xí)較深的分子，也必須妥善安置，給以生活出路。現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的舊人員，原則上由司法部門盡可能地留用，將原任審檢工作的舊司法人員調(diào)做技術(shù)性的工作，將不宜做重要工作的調(diào)做次要工作。其不能留在司法部門的，也必須經(jīng)由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審查，或分配其他工作，或給以勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，或資送還鄉(xiāng)生產(chǎn)，務(wù)使各得其所。”[32]

(二)所有司法人員都須思想改造

舊法觀點(diǎn)不僅在舊司法人員的思想中占據(jù)支配地位，在整個(gè)法院系統(tǒng)都有著重要的影響。除了對(duì)于罪惡嚴(yán)重、必須依法給予應(yīng)得的處分者外，對(duì)于沒有罪惡或罪惡輕微的人，應(yīng)以治病救人、歡迎改造的態(tài)度來進(jìn)行這個(gè)思想斗爭(zhēng)。沒有干過舊司法工作，沒有學(xué)過舊法的司法工作者，同樣會(huì)有舊法觀點(diǎn)和舊司法作風(fēng)。所有的司法工作人員，不要自以為沒有沾染舊法觀點(diǎn)和舊司法作風(fēng)而關(guān)起門來，應(yīng)該認(rèn)真地檢查、批判自己，以求得到更好的改造。[33]在司法改革前，有些并未做過舊司法工作的同志也傳染了舊法觀點(diǎn)，就是因?yàn)槿狈碚搶W(xué)習(xí)，因而缺少識(shí)別能力。例如，遼東省西安縣人民法院雖然沒有一個(gè)人做過舊司法工作，但受舊法觀點(diǎn)的影響卻很大。[34]經(jīng)過司法改革，舊法觀點(diǎn)受到了極沉重的打擊，但還沒有被徹底肅清。要徹底肅清舊法觀點(diǎn)，使司法機(jī)關(guān)真正成為純潔的人民民主專政的有力武器，就必須認(rèn)真提高干部的理論水平；而加強(qiáng)對(duì)新民主主義各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，同樣具有重要的意義。因?yàn)檎呤欠傻撵`魂，法律就是條文化了的政策。只有完全熟悉和深刻地理解國(guó)家的政策，審判工作才可能有明確的服務(wù)對(duì)象和政治目的，才不會(huì)是盲目的。[35]

總的說來，司法改革運(yùn)動(dòng)是反對(duì)舊法觀點(diǎn)和改革整個(gè)司法機(jī)關(guān)的運(yùn)動(dòng)。“片面地強(qiáng)調(diào)思想教育而忽視組織整頓，對(duì)于那些違法亂紀(jì)和惡習(xí)甚深不堪改造的分子不加清除，忽視人民司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的純潔性，顯然是不對(duì)的；反之，片面強(qiáng)調(diào)組織整頓而不認(rèn)識(shí)思想改造是司法改革的基本內(nèi)容，把司法改革只看作是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事調(diào)整，顯然也是不對(duì)的。”[36]批判、肅清舊法觀點(diǎn)，必須與司法機(jī)關(guān)的組織整頓有機(jī)地結(jié)合起來，才能取得成效。美國(guó)法學(xué)家夏皮羅也發(fā)現(xiàn)：“在最初的革命時(shí)期，共產(chǎn)主義政權(quán)意識(shí)到如果建立職業(yè)化的法庭，那么必然會(huì)導(dǎo)致由革命前的法官任職并適用革命前的法律的法院模式。”[37]就此而言，通過法院的組織整頓，是實(shí)現(xiàn)肅清舊法觀點(diǎn)這一目的的重要手段。

四、新法觀點(diǎn)的確立

各地根據(jù)中央思想改造與組織整頓相結(jié)合的方針，首先學(xué)習(xí)司法改革的有關(guān)文件，而后帶頭進(jìn)行檢討，檢查總結(jié)工作，從上到下，內(nèi)外夾攻，集中地暴露并尖銳地批判了反動(dòng)的舊法觀點(diǎn)，明確了人民司法工作應(yīng)該依靠什么人、對(duì)誰專政，應(yīng)該保護(hù)什么、反對(duì)什么，以及法律必須為政治服務(wù)的思想，從而進(jìn)一步在司法工作中劃清了敵我思想界限及新舊法律的思想界限，確定了以馬列主義、思想的國(guó)家觀和法律觀及人民政府的政策法令為人民司法工作的指導(dǎo)思想。

(一)新法觀點(diǎn)的主要內(nèi)容

1952年司法改革運(yùn)動(dòng)在對(duì)舊法觀點(diǎn)進(jìn)行批判、否定的基礎(chǔ)上，也確立了一系列以馬列主義、思想為指導(dǎo)的新法觀點(diǎn)，形成了新的司法作風(fēng)、審判方式。

1.方便群眾訴訟。在司法改革結(jié)束不久召開的第二屆全國(guó)司法會(huì)議上，董必武指出：“總結(jié)我們?nèi)暌詠淼慕?jīng)驗(yàn)，就是：確認(rèn)人民司法是鞏固人民民主專政的一種武器；人民司法工作者必須站穩(wěn)人民的立場(chǎng)，全心全意地運(yùn)用人民司法這個(gè)武器；盡可能采取最便利于人民的方法解決人民所要求我們解決的問題。”[38]在司法改革運(yùn)動(dòng)中，不少法院采取了各種有效方法方便群眾訴訟。例如，河北省河間縣人民法院設(shè)立的“問事處”，就是綜合了“問事處”、“人民接待室”、“審判員值日制”、“簡(jiǎn)易法庭”的一攬子“鄰街法庭”。它既無門崗，也不要狀子，還可以代書，群眾來此詢問、起訴，能得到及時(shí)處理。問事處在調(diào)解案件時(shí)，群眾可以參加旁聽，讓他們從中受到教育。[39]

2.依靠群眾辦案。謝覺哉早就指出：“我們的法律是人民大眾的，人民大眾已在實(shí)際上掌握了。法庭是人民的工具，法律是群眾自己創(chuàng)造出來的，掌握在自己手里，群眾自己也必須執(zhí)行。”[40]人民司法工作“必須緊緊依靠人民的支持和監(jiān)督，必須吸引人民與司法機(jī)關(guān)一道來維護(hù)國(guó)家政策法令的執(zhí)行并與一切犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)”。[41]在司法改革運(yùn)動(dòng)中，有的法院采取了公開的當(dāng)眾審判新方式，建立公開審判制度，把法院所受理的民事、刑事案件，除少數(shù)不便公開審判以外，大部分都放在臨街法庭上公開審判。群眾可以自由到法庭旁聽，并對(duì)審判員及其所審理的案件提出問題和意見。[42]還有許多司法機(jī)關(guān)實(shí)行人民陪審制，保證人民群眾能夠選派自己的代表去參加掌握“刀把子”的工作。[43]

3.服務(wù)中心工作。在司法改革運(yùn)動(dòng)中，司法干部通過對(duì)脫離群眾、脫離政治、脫離黨政機(jī)關(guān)的“司法獨(dú)立”的舊法觀點(diǎn)的批判，認(rèn)識(shí)到司法工作不關(guān)心形勢(shì)的發(fā)展變化及黨和國(guó)家的中心任務(wù)是錯(cuò)誤的。司法干部要使司法工作能與整個(gè)工作緊密地結(jié)合起來。在司法工作配合中心工作的問題上，應(yīng)以法律審判為武器，從司法工作的角度來配合中心工作，發(fā)揮其特有的作用，并經(jīng)過中心工作進(jìn)一步加強(qiáng)司法工作。[44]

4.有錯(cuò)誤即改正。通過對(duì)“官無悔判”的舊法觀點(diǎn)的批判，司法干部們樹立了“實(shí)事求是，有錯(cuò)就改”的新法觀點(diǎn)。廣大司法干部認(rèn)識(shí)到人民的司法機(jī)關(guān)要為人民服務(wù)，只有對(duì)人民嚴(yán)肅負(fù)責(zé)，有錯(cuò)就改，才能在人民群眾中樹立威信。最高人民法院以及沈陽、西安、太原等地方人民法院采取各種方式，改判過去處理不當(dāng)?shù)陌讣玫綇V大人民群眾的贊揚(yáng)。[45]

(二)新法觀點(diǎn)的確立方式

1952年司法改革運(yùn)動(dòng)中，舉國(guó)上下、司法機(jī)關(guān)內(nèi)外采用多種方式，批評(píng)舊法觀點(diǎn)、樹立新法觀點(diǎn)。其中，選拔政治可靠者擔(dān)任司法干部、經(jīng)由群眾運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行，是確保新法觀點(diǎn)指導(dǎo)人民司法工作的兩種主要方式。

1.選拔政治可靠者擔(dān)任司法干部。舊司法人員具有濃厚的舊法觀點(diǎn)，將舊司法人員清除出司法機(jī)關(guān)，也是清除舊法觀點(diǎn)的有效措施；相應(yīng)地，廣大工農(nóng)群眾有著明確的革命觀點(diǎn)，由他們從事司法工作就是確立新法觀點(diǎn)的重要途徑。1952年6月24日，董必武指出：“今天我們應(yīng)該開辟新的司法干部來源，大體有以下幾個(gè)方面：(一)骨干干部，應(yīng)選派一部分較老的同志到法院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)骨干；(二)青年積極分子；(三)五反運(yùn)動(dòng)中的工人店員積極分子；(四)工作隊(duì)和農(nóng)民中的積極分子；(五)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)的革命軍人(包括一部分適于作司法工作的輕殘廢軍人)；(六)各種人民法庭的干部，工會(huì)、農(nóng)會(huì)、婦聯(lián)、青年團(tuán)等人民團(tuán)體還可幫助選拔一批適宜于做司法工作的干部和群眾運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出并經(jīng)過一些鍛煉的群眾積極分子。只要我們面向群眾、依靠群眾，那么我們不僅不會(huì)感覺到司法干部來源少，相反倒會(huì)使我們獲得豐富的干部源泉，并更加純化我們的司法機(jī)關(guān)。”[46]在司法改革運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)各地把大批優(yōu)秀的干部和工人、農(nóng)民、青年、婦女調(diào)配到人民法院中工作。據(jù)華東區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，新補(bǔ)充到司法機(jī)關(guān)中的即有2100多人。這些從人民群眾中直接提升起來或從其他工作崗位調(diào)來的人民司法干部，大部分都有明確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，對(duì)工作積極熱情，善于聯(lián)系群眾。[47]因此，選拔政治可靠者擔(dān)任司法干部，也就意味著讓新法觀點(diǎn)來指導(dǎo)、支配人民司法工作。

2.經(jīng)由群眾運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行。在這次司法改革運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)各地有計(jì)劃地發(fā)動(dòng)群眾，并在司法系統(tǒng)中采取自上而下的檢查和自下而上的揭發(fā)相結(jié)合，抓住典型推動(dòng)全盤，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行，同時(shí)還進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義的國(guó)家觀和法律觀的教育，總結(jié)人民司法工作特別是人民法庭工作已有的經(jīng)驗(yàn)，在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳。[48]例如，安徽省蚌埠市人民法院首先召開了全體工作人員的大會(huì)，由司法改革工作辦公室主任作學(xué)習(xí)動(dòng)員報(bào)告，法院院長(zhǎng)作檢討性的發(fā)言，然后各小組進(jìn)行學(xué)習(xí)，聯(lián)系文件精神進(jìn)行自我檢討。以后該市又召開了全市基層干部、宣傳員和群眾團(tuán)體代表大會(huì)以及工人、婦女、青年和訴訟當(dāng)事人的小型會(huì)議，共有27000多人參加，收集到許多有關(guān)司法人員違法瀆職的材料。這樣不但充分暴露了人民法院的各種嚴(yán)重問題，還使司法改革工作形成了群眾性的運(yùn)動(dòng)。[49]福建省人民法院召開了一次400多人的群眾大會(huì)。大會(huì)由法院全體人員參加，也邀請(qǐng)各界人士和各派代表參加。400多個(gè)代表帶來了2萬多群眾所提的2000多條意見，其中要求清除與撤換舊司法人員中壞分子的意見有700多件，約占41%；要求法院為廣大群眾辦案、整頓司法作風(fēng)的意見占41%。省人民法院根據(jù)具體情況及群眾意見，對(duì)法院的壞分子作了分別處理，同時(shí)增加了一批忠實(shí)于人民利益的工農(nóng)及知識(shí)分子的審判員。[50]新晨

結(jié)語

關(guān)于1952年司法改革運(yùn)動(dòng)對(duì)舊法觀點(diǎn)的批判，時(shí)任司法部部長(zhǎng)的史良作了總結(jié)：它不僅清除了一批違法亂紀(jì)和惡習(xí)甚深不堪改造的壞分子，選派了在各種群眾運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來的大批工農(nóng)婦女優(yōu)秀分子，充實(shí)到各級(jí)人民司法機(jī)關(guān)；而且教育了全體人民司法干部進(jìn)一步深刻地認(rèn)識(shí)了國(guó)民黨反動(dòng)的舊法觀點(diǎn)與舊司法作風(fēng)對(duì)于國(guó)家和人民的危害性，初步樹立了馬克思列寧主義、思想的國(guó)家觀和法律觀，加強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，從而劃清了新舊法律的思想界限；同時(shí)，通過這一偉大的運(yùn)動(dòng)更大大地發(fā)揚(yáng)了人民法庭的人民法治精神，創(chuàng)造了密切聯(lián)系群眾并吸收人民群眾參加人民司法建設(shè)的新制度與新作風(fēng)，為更進(jìn)一步鞏固新中國(guó)的人民民主專政和健全人民司法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。[51]在實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新的歷史背景下，我們有必要對(duì)1952年司法改革對(duì)舊法觀點(diǎn)的批判作進(jìn)一步的思考。