房產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)法價值探微范文

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一、經(jīng)濟(jì)法價值于稅收層面之體現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)法的核心價值———社會整體利益

經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)、維護(hù)公平競爭關(guān)系、協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總和，將社會整體利益作為最高的準(zhǔn)則。實際上，社會整體利益是獨立國家的利益和個人的利益而存在的，這是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和存在的根本原因。因此，經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整以上各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，應(yīng)當(dāng)始終立足于社會整體利益，強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以及市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，追求社會公共利益的最大化，同時要保持干預(yù)的適度性，以此保證社會經(jīng)濟(jì)的良好的運行。經(jīng)濟(jì)法系于社會化大生產(chǎn)的背景和壟斷的情況之下產(chǎn)生的。

其社會經(jīng)濟(jì)根源是因為商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而形成的社會關(guān)系。整個社會所有的經(jīng)濟(jì)活動都是要通過市場進(jìn)行的。但是市場機(jī)制存在著盲目性，這經(jīng)常造成市場的失靈和混亂。在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以前，存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類法律關(guān)系主要是由傳統(tǒng)的民商法進(jìn)行調(diào)整的。亞當(dāng)•斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為:個體的效益與社會整體的效益是具有一致性的，只要每個個體能夠?qū)崿F(xiàn)自己效益的最大化，那么社會也能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。民商法基于這種理念產(chǎn)生、發(fā)展。然而，民商法在社會出現(xiàn)個體效益和社會效益的尖銳矛盾的情況時沒有能力去解決市場失靈及效率與公平、個體營利與社會公益性的矛盾。因此，經(jīng)濟(jì)法作為新興的法律部門應(yīng)運而生。可以說，經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生一開始就是以社會整體效益作為自己的價值取向的，它標(biāo)志著在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的領(lǐng)域里，傳統(tǒng)的法律價值發(fā)生了變化，新的法律價值，即追求社會整體效益最大化產(chǎn)生了。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生彌補(bǔ)了民商法的不足。經(jīng)濟(jì)法所追求的社會整體利益，體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，保證有充足的公共產(chǎn)品能夠保障人民的生活，完善社會的福利，從而最大限度地提高人民的生活水平，充分地發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進(jìn)而改善自然環(huán)境和人文環(huán)境，優(yōu)化人們的自身價值，促進(jìn)人類的進(jìn)步，增強(qiáng)國際競爭力和提升國際地位等等。

(二)稅收的經(jīng)濟(jì)法之價值

稅收制度構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的核心價值。國家在制定稅收制度和政策的時候，必須依法合理地行使自己的權(quán)力，不能為了擴(kuò)大稅收收入就設(shè)定各種不合理的稅收;企業(yè)和個人等經(jīng)濟(jì)主體在納稅的過程中也必須在法律允許的范圍內(nèi)正當(dāng)?shù)匦惺棺约旱臋?quán)利，不能片面地強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而不考慮社會的利益，從而損害他人甚至社會整體的利益;而社會的中間層主體應(yīng)當(dāng)獨立于前者，為政府通過稅收干預(yù)市場和市場主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易活動提供相應(yīng)的服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境之下，任何主體的活動都應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，以社會整體利益為根本的。

二、房產(chǎn)稅之于社會整體利益的保護(hù)

2002年以后，我國的房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模太大，投資結(jié)構(gòu)不合理，商品房價格飛漲，商品房空置率太高，房地產(chǎn)投機(jī)買賣行為盛行，造成一定的市場混亂，給房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展帶來了一定的危機(jī)。在這種情況下，國家出臺的一系列調(diào)控政策，取得了初步成效，抑制了囤積房源、炒買炒賣等現(xiàn)象，一定程度上穩(wěn)定了住房價格，調(diào)整了供應(yīng)結(jié)構(gòu)，遏制了投機(jī)需求，消除了一些導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)展不健康的因素。房產(chǎn)稅試點改革也取得了一定的成效，保障了社會整體利益。

(一)在消費環(huán)節(jié)抑制需求，打擊各類房地產(chǎn)投機(jī)行為現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅費方面的制度，在稅種、計稅的依據(jù)、稅率的設(shè)置、征稅成本等方面都沒法很好地限制房地產(chǎn)投機(jī)行為，這一切所導(dǎo)致的后果就是造成了政府宏觀調(diào)控的缺位。征收房產(chǎn)稅通過增加所有者的持有成本，提高投資投機(jī)性需求的成本，減少投資投機(jī)行為，同時有利于多套房屋所有者將房屋轉(zhuǎn)讓或出租，增加存量房的供給。因此，在消費環(huán)節(jié)減少房屋的需求量能夠在一定的程度上引導(dǎo)房價的走向，使社會大部分的個體能夠從中獲益。

(二)為地方財政提供穩(wěn)定的收入來源根據(jù)世界上國家的經(jīng)驗看，房產(chǎn)稅收入大多作為地方財政的支柱主要用于進(jìn)行當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)。而我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度中，房產(chǎn)稅對地方財政的支持作用極為有限。我國分稅制改革至今，中央財政拿走了大頭，而地方財政得到的卻很少。所以我們可以將房產(chǎn)稅主要用于地方財政，也可以把房產(chǎn)稅作為主體稅種保證地方財政稅收收入增長，協(xié)調(diào)中央財政、地方財權(quán)分配的平衡。這一種平衡可以使得地方有足夠的資金去支持區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給，而且中央也能夠提供充足的全國性的公共產(chǎn)品，滿足社會整體的對公共產(chǎn)品的需求，保證社會整體利益的有效的實現(xiàn)。

(三)利于調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會貧富差距稅收是國家為實現(xiàn)其職能，按照法律規(guī)定，憑借政治權(quán)力，通過稅收工具強(qiáng)制地、無償?shù)卣魇諈⑴c國民收入和社會產(chǎn)品的分配和再分配取得財政收入的一種形式。國家通過征稅獲得財政收入，進(jìn)而履行國家職能。通過對房價較高的房產(chǎn)征稅，所獲稅收用于建造保障性住房，可以保證低收入家庭也擁有住房，從而通過稅收調(diào)節(jié)財富分配，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平，保障社會整體利益。

三、結(jié)語

總體來說，房產(chǎn)稅的征收可以從多個方面展開。針對不同的市場管理與活動主體，如開發(fā)商、消費者、投資者、政府等的行為，進(jìn)行間接或直接的規(guī)制。只有讓“有形的手”在房地產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)控制的作用，才能解決目前市場上出現(xiàn)的因為盲目的投資、濫占農(nóng)業(yè)用地等行為所引起的一系列的環(huán)境社會問題。房產(chǎn)稅的征收不僅僅能夠完善我國的稅制結(jié)構(gòu)，而且能夠深化社會的法制進(jìn)程，建設(shè)保障公共利益的制度，使國家提供的公共產(chǎn)品更加符合社會整體利益的需求，從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價值。

作者：高才單位：華東政法大學(xué)