淺析和諧法治建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)范文
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摘要：和諧社會(huì)是法治的社會(huì)，而和諧法治是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。公民的法律意識(shí)是法治建設(shè)的靈魂，公民法律意識(shí)的高低直接影響到立法的效果及法的實(shí)施，進(jìn)而影響法律的權(quán)威性。現(xiàn)階段我國(guó)公民的法律意識(shí)不強(qiáng)，直接影響了我國(guó)和諧法治的建設(shè)，進(jìn)而影響了和諧社會(huì)的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；和諧法治；公民法律意識(shí)
一、和諧社會(huì)與和諧法治
和諧思想是中華文化的傳統(tǒng)瑰寶，是中華民族幾千年來(lái)形成的價(jià)值追求。在張岱年先生看來(lái)，“和諧涵括四個(gè)方面：一相異，即非絕地同一；二不相毀滅，即不相否定；三相成而相濟(jì)，即相互維持；四相互之間有一種均衡。”[1]和諧是在事物多樣性的前提下，將各種有序、無(wú)序、一致、沖突、和平、混亂等事物協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)，并由此創(chuàng)造出新的事物。和諧法治與和諧社會(huì)的關(guān)系如下：1.途徑與目標(biāo)的關(guān)系馬克思認(rèn)為，社會(huì)是人與人、人與自然、人與社會(huì)三種主要關(guān)系相互依賴和發(fā)展的一個(gè)整體。和諧法治與和諧社會(huì)存在一個(gè)交點(diǎn)，那就是民主法治建設(shè)。第一，民主法治建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，要想實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，必須完成民主法治建設(shè)的時(shí)代任務(wù)。第二，民主法治建設(shè)又是和諧法治建設(shè)的核心，甚至可以簡(jiǎn)單地等同。其中的依法治國(guó)就表現(xiàn)為民主法治的建成。總之，和諧法治建設(shè)與和諧社會(huì)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，和諧法治建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的一部分。2.傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)一直把“人治”“君主專(zhuān)制”作為統(tǒng)治和管理社會(huì)的途徑、方式。人治還不能等同于德治，這種以少數(shù)人的、甚至個(gè)人的意志為主的治國(guó)方式，具有極大隨意性和個(gè)人色彩。第一，關(guān)于“德治”。首先，這種德治針對(duì)的對(duì)象并不是全面的，僅針對(duì)被統(tǒng)治者；其次，在“德”的內(nèi)涵上，這種傳統(tǒng)意義的“德”一般表現(xiàn)為“三綱五常”等，與現(xiàn)階段的“和諧”并不相同。第二，關(guān)于“法治”。首先，這里的法并不是現(xiàn)階段所要求的“良法”，這種法律大多為統(tǒng)治者個(gè)人意志的體現(xiàn)；其次，法律所針對(duì)的對(duì)象不同，當(dāng)代我國(guó)所要求的法治中的法是良法，其所管轄的對(duì)象為中華人民共和國(guó)公民，不對(duì)任何人存在特權(quán)。我國(guó)傳統(tǒng)的法治雖然存在諸多問(wèn)題，但對(duì)于當(dāng)代依法治國(guó)的今天，仍具有很多借鑒意義。20世紀(jì)90年代以來(lái)，許多專(zhuān)家、學(xué)者紛紛提出在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合，以更好地管理社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)現(xiàn)狀。這需要吸收傳統(tǒng)德治的合理思想內(nèi)核，對(duì)其中封建內(nèi)涵的糟粕進(jìn)行揚(yáng)棄。通過(guò)更好的發(fā)揮德治的“和”的作用，去除“惡法”所帶來(lái)的弊端，并將當(dāng)代的和諧思想及實(shí)踐融入進(jìn)去，能更好地實(shí)現(xiàn)法治的和諧、和諧的法治[2]。中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)必定是一個(gè)良法善治的社會(huì)，這就需要在批判吸收深厚傳統(tǒng)文化積淀的基礎(chǔ)上，將馬克思主義基本原理融入進(jìn)去。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代上，以人為本、民主法治理念相結(jié)合的和諧社會(huì)、和諧法治觀念，是我國(guó)優(yōu)秀歷史文化與當(dāng)代思想結(jié)合而成的重要理論，也是中國(guó)化馬克思主義思想成果。3.規(guī)范與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系既然和諧社會(huì)與和諧法治是存在途徑和目標(biāo)的關(guān)系，所以，和諧法治在本質(zhì)上決定了其兩者之間存在一種引領(lǐng)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。和諧法治的實(shí)現(xiàn)為和諧社會(huì)提供了保障和指引；和諧法治也需要和諧社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之，和諧社會(huì)與和諧法治二者不可分離，共同構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。
二、公民法律意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)
每個(gè)人的信仰都不近相同，有的人信仰權(quán)力、有的人信仰宗教、有的人信仰金錢(qián)。雖然不認(rèn)可他們的信仰，但他們?nèi)匀粫?huì)按照自己的信仰去做事。這就是信仰的魅力所在。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)有很多人都沒(méi)有信仰，如果非要強(qiáng)加一個(gè)的話，可能很多人會(huì)認(rèn)為“金錢(qián)就是信仰”。這里所說(shuō)的法律信仰就是每一個(gè)信奉者都把法律視為自己做事和行動(dòng)的基本規(guī)則。當(dāng)前，雖然我國(guó)公民的法律意識(shí)有了一定的提高，但法律仍未成為人民心中最具權(quán)威性的行為準(zhǔn)則。人民缺乏法律信仰表現(xiàn)在以下幾方面。1.不知法很多人認(rèn)為“不知者不罪”，但現(xiàn)實(shí)中，即使人們對(duì)法律的具體內(nèi)容不了解，當(dāng)觸犯法律時(shí)，仍然會(huì)依照法律的規(guī)定來(lái)懲罰。這并不是不合理，而是推定“知法”。因?yàn)橐粋€(gè)法律頒布后，人民就應(yīng)該去學(xué)習(xí)和了解。然而，由于我國(guó)公民的文化素質(zhì)及條件限制，很多人并不知道有哪些法律，從而導(dǎo)致“不知法也犯法”現(xiàn)象發(fā)生。這就需要加大法律的宣傳和推廣。2.不守法2018年至今，我國(guó)存在許多嚴(yán)重的違法案件。如乘客在行駛的公交車(chē)上毆打公交車(chē)師傅，最終導(dǎo)致十幾人死亡的案件，這是嚴(yán)重危害公共安全的違法行為。還有日常生活中經(jīng)常遇到的觀看違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的音頻、視頻，借錢(qián)不按時(shí)還錢(qián)等現(xiàn)象，都是不守法的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)僅民間借貸類(lèi)糾紛達(dá)到2420071件，其中還不包括以調(diào)解、和解形式結(jié)案及未形成訴訟案件的情況。3.不用法第一，不會(huì)用。法律程序的復(fù)雜性以及公民法律能力的有限，直接導(dǎo)致公民使用法律的能力仍處于較低水平。第二，不想用。許多人在遇到糾紛后往往不愿去法院解決，而是首先尋找關(guān)系人進(jìn)行解決，甚至通過(guò)違法的手段去解決，如醫(yī)鬧。近幾年，我國(guó)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至出現(xiàn)打殺醫(yī)護(hù)人員的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至今，全國(guó)不同程度的醫(yī)鬧事件近千起，出現(xiàn)打殺醫(yī)護(hù)人員的案件也接近百起，這對(duì)為人民服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員的身心造成極大打擊。其實(shí)無(wú)論是醫(yī)療事故，還是普通的醫(yī)療事件，人民都可以通過(guò)法律的途徑去解決，但許多人選擇了“鬧”的方式，而不是尋求法律。第三，不敢用。由于我國(guó)長(zhǎng)久的封建統(tǒng)治的影響，我國(guó)基層人民對(duì)法律存在很強(qiáng)的畏懼心理。法律途徑只是人民處理糾紛的最后一道手段。究其原因可能存在很多種，如傳統(tǒng)的影響、厭訴思想、人情思想等方面。
三、公民法律意識(shí)對(duì)和諧法治建設(shè)的作用
法律意識(shí)作為意識(shí)形態(tài)特定存在方式，是公民在現(xiàn)今特定的社會(huì)歷史條件下對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容的了解、感受和價(jià)值取向的總稱(chēng)。公民法律意識(shí)的高低直接影響和諧法治社會(huì)的建設(shè)。對(duì)外部而言，每個(gè)公民是通過(guò)自身長(zhǎng)久形成的法律心理、法治觀念及相關(guān)法律思想去評(píng)判外部事物、行為等。對(duì)自身而言，公民是根據(jù)已經(jīng)形成的法律思想、觀念等去實(shí)施自己的行為。自由的商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為法律意識(shí)的成立創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件，民主的政治生活是法律意識(shí)產(chǎn)生的政治條件，兩者共同作用才能形成一個(gè)立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正、監(jiān)督機(jī)制完善、政治民主的法治環(huán)境，進(jìn)而在全社會(huì)形成一種普遍的價(jià)值理念，即法律意識(shí)。1.公民法律意識(shí)對(duì)形成法律體系的作用法律意識(shí)作為立法的源頭，立法人員在立法過(guò)程中,會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地根據(jù)自身的法律意識(shí)去左右立法，這是人的主觀意識(shí)中很難避免的情況。立法人員所認(rèn)為的應(yīng)當(dāng)明確和保護(hù)的某一方主體的利益、權(quán)利等,應(yīng)當(dāng)限制和規(guī)范、懲罰某種行為等,往往是根據(jù)自身長(zhǎng)時(shí)間形成的包含法律的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人情感因素的法律意識(shí)。個(gè)人的法律意識(shí)如此，整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)亦如此。全社會(huì)的法律意識(shí)實(shí)際就是社會(huì)群體的法律思維和行為的趨同，是整個(gè)社會(huì)的共同行為準(zhǔn)則，不僅包含社會(huì)群體的法律價(jià)值選擇，也具有情感的傾向性和個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)選擇。法律意識(shí)不僅存在個(gè)體的差異性，也存在民族的差異性。由于各個(gè)地區(qū)、民族之間的生產(chǎn)、生活方式不同，其法律文化及法律意識(shí)必然不同，所形成的法律制度也存在極大差異。2.公民法律意識(shí)對(duì)執(zhí)法、守法的作用法律能否發(fā)揮作用,能否被嚴(yán)格地執(zhí)行和積極地遵守,重要的是看其能否為人們所接受和擁護(hù)。法律意識(shí)是公民在長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活中通過(guò)感受逐步形成的，這種意識(shí)作為一種思維方式，指引著公民的行為。法律是機(jī)械的、模式化的，如果人民不能在內(nèi)心形成對(duì)法律的敬仰，使其自內(nèi)心深處去敬畏法律，法律就很難執(zhí)行下去。這種情況下，法律就相當(dāng)于一紙空文，執(zhí)法和守法等就更無(wú)從談起了。因此，要想完善好法律體系中的執(zhí)法、守法環(huán)節(jié)，必須培養(yǎng)好公民的法律意識(shí)。3.法律的監(jiān)督機(jī)制需要公民具有良好的法律意識(shí)監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)的一個(gè)重要機(jī)制，需要每一個(gè)公民都能參與國(guó)家和社會(huì)管理，讓人民當(dāng)家作主。在法治建設(shè)中體現(xiàn)為公民監(jiān)督法律，包括立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)方面。在法律的監(jiān)督機(jī)制中，群眾和輿論的監(jiān)督是其中重要一環(huán)，需要公民積極參與。首先，良好的法律意識(shí)能提升公民對(duì)法律體系監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性；其次，能認(rèn)識(shí)到法律體系存在的問(wèn)題，而不是消極、盲目的監(jiān)督。
四、法律意識(shí)培養(yǎng)的方式
公民法律意識(shí)相當(dāng)于法治國(guó)家的根基，如果根基扎不穩(wěn)，依法治國(guó)這棟大廈的建設(shè)就行不通，沒(méi)辦法建設(shè)完成。然而，提高公民的法律意識(shí)不是一蹴而就的，是一項(xiàng)長(zhǎng)久和系統(tǒng)的工程。在這項(xiàng)偉大工程中，教育的作用是至關(guān)重要的[3]。因此，為了提高公民法律意識(shí)和素質(zhì)，建設(shè)和諧法治國(guó)家，必須打造一套與中國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的普法教育模式。第一，我國(guó)全體公民都是普法教育的對(duì)象，而和諧的普法教育宣傳及實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)抓住宣傳重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)對(duì)象。普法教育的根本還在于教育，而教育的基礎(chǔ)要從小抓起，因此，普法教育的重點(diǎn)在青少年。青少年的法治觀、世界觀、人生觀都處于啟蒙和待培養(yǎng)的狀態(tài)，這個(gè)時(shí)期正是普法和形成法治觀的最佳時(shí)期。政府及教育機(jī)關(guān)要充分利用這一特定時(shí)期的青少年特征，幫助孩子們培養(yǎng)出良好的法律意識(shí)。如增加青少年庭審觀摩、案例分析的機(jī)會(huì)，或以故事的形式進(jìn)行宣傳，這樣有助于孩子們接受和體驗(yàn)法律。第二，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想在全社會(huì)形成良好的法律意識(shí)，針對(duì)農(nóng)民這個(gè)特殊而龐大群體的普法工作顯然不可或缺。農(nóng)民是我國(guó)法律意識(shí)水平較低的典型代表，針對(duì)這個(gè)特殊群體，必須采取特殊的普法教育方式、方法。農(nóng)民的法律意識(shí)相較于城市市民水平還比較低，法律觀念相對(duì)落后，甚至還存在法律盲區(qū)。遇到問(wèn)題和產(chǎn)生糾紛后往往不愿去法院和尋求法律的途徑解決，而是首先尋找關(guān)系人進(jìn)行解決，甚至通過(guò)本身就違法的手段去解決，這樣極有可能造成許多暴力、違法行為的產(chǎn)生，從而造成許多嚴(yán)重的法律后果。農(nóng)民的生活方式具有流動(dòng)性、分散性聚居等特性，他們一般不會(huì)自覺(jué)地學(xué)習(xí)法律，基本上全部依靠被動(dòng)式的灌輸式學(xué)習(xí)，但這種灌輸式的學(xué)習(xí)方式又很難從根本上扭轉(zhuǎn)其長(zhǎng)久形成的法律意識(shí)和觀念。因此，針對(duì)農(nóng)民這一普法宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要尋求和創(chuàng)新能夠被農(nóng)民接受的普法教育及實(shí)踐方式。第三，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的立法、司法及執(zhí)法工作是我國(guó)廣大人民群眾感受法律的權(quán)威性、公正性最深、接觸最多的一種方式。各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)必須把自身的法律修養(yǎng)提高到一個(gè)較高的水平，才能立好法、執(zhí)好法、宣傳好法律，做全社會(huì)尊法、守法的榜樣。我國(guó)的普法教育及實(shí)踐活動(dòng)必須抓住重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)開(kāi)展。要普及法律體系內(nèi)部最高地位的憲法作用；要普及民法、刑法、訴訟法等基本法；要強(qiáng)調(diào)宣傳法律保護(hù)人民群眾利益的目的。人們所生活的社會(huì)存在方方面面的工作，普法的內(nèi)容和方式也存在不同，因此，普法工作要根據(jù)具體情況，全面而有針對(duì)性地進(jìn)行。第四，隨著大眾傳媒的普及，法律的宣傳媒介進(jìn)一步增加。大眾傳媒的普法方式深入人民的工作和生活，容易讓廣大群眾觸及和接受。大眾傳播媒介已經(jīng)非常普及，可以潛移默化地將社會(huì)的法治觀念、法律思想等根植于人民的內(nèi)心，是提高公民法律意識(shí)最有效的手段。當(dāng)然，任何一項(xiàng)活動(dòng)都離不開(kāi)資金的支持，開(kāi)展普法教育及實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)然也離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的支持。國(guó)家財(cái)政取之于民，當(dāng)然會(huì)用之于民。但在現(xiàn)如今這個(gè)大力推進(jìn)和諧法治社會(huì)建設(shè)的時(shí)代，財(cái)政必須向法律這一方向傾斜。有了財(cái)政的支持，普法教育能更加快捷地展開(kāi)，也能創(chuàng)造出適合不同群體的普法方式及方法。因此，提高普法的力度，國(guó)家必須逐步加大財(cái)政的支持力度。
五、結(jié)語(yǔ)
和諧社會(huì)與法治社會(huì)建設(shè)是一脈相承的，誰(shuí)都離不開(kāi)誰(shuí)，而在建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程中，普法的作用又極為重要。通過(guò)提高公民法律意識(shí)能推進(jìn)我國(guó)和諧法治建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響。因此，和諧法治建設(shè)離不開(kāi)全社會(huì)各界通過(guò)普法教育及實(shí)踐活動(dòng)提高法律意識(shí)，和諧社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)和諧法治社會(huì)建設(shè)的不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]李存山.張岱年論和諧[EB/OL].(2006-03-30)[2019-05-08].
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作者：李浩 周世虹 單位：安徽醫(yī)科大學(xué)