工商行政管理及歷史作用范文
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一、陜甘寧邊區(qū)工商行政管理機(jī)構(gòu)的演變
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陜甘寧邊區(qū)政府成立，標(biāo)志著陜甘寧邊區(qū)進(jìn)入了相對穩(wěn)定的時(shí)期，為陜甘寧邊區(qū)開展工商行政管理工作提供了保障。1938年4月1日，邊區(qū)政府成立光華商店，成為邊區(qū)銀行直屬的商業(yè)機(jī)構(gòu)，也是邊區(qū)政府所屬的唯一的商業(yè)機(jī)構(gòu)，“在執(zhí)行政府商業(yè)政策上起著推動與影響公私商業(yè)及消費(fèi)社的作用，其主要任務(wù)是:(1)搜集與運(yùn)銷土產(chǎn)出口，換取必需品進(jìn)來，滿足生產(chǎn)與市場上的需要。(2)穩(wěn)定外匯與平抑物價(jià)。(3)幫助公私商業(yè)及消費(fèi)社的發(fā)展。”經(jīng)過幾年發(fā)展，光華商店在邊區(qū)各地建立了分支機(jī)構(gòu)，截止到1940年10月底，在定邊、鹽池、曲子、慶陽、綏德、甘泉和張家畔設(shè)立了7個(gè)分店，另外還有一個(gè)過載棧，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品販賣處，2個(gè)運(yùn)輸隊(duì)，在志丹、白家坪建立了2個(gè)貨棧。邊區(qū)市場上銷售價(jià)格比一般個(gè)體商人的價(jià)格低10－20%。光華商店不僅在客觀上起了平抑物價(jià)的作用，而且推動了邊區(qū)公私商業(yè)的發(fā)展。由此看來，光華商店已經(jīng)帶有工商行政管理的職能，成為陜甘寧邊區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的雛形。1941年1月皖南事變后，國民黨對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖加強(qiáng)，停發(fā)了八路軍和新四軍軍餉，一切外援難以進(jìn)入邊區(qū)，邊區(qū)內(nèi)的土產(chǎn)又難以輸出，面對這種情況，邊區(qū)政府決定加強(qiáng)輸出貿(mào)易與反封鎖斗爭。2月22日，恢復(fù)過去貿(mào)易局機(jī)構(gòu)，先后由建設(shè)廳、銀行和財(cái)政廳直接領(lǐng)導(dǎo)，光華商店成為貿(mào)易局下屬的一個(gè)商業(yè)單位。“它是執(zhí)行政府貿(mào)易政策的實(shí)際機(jī)關(guān)，而卻以其執(zhí)行實(shí)際貿(mào)易達(dá)到政府貿(mào)易政策的普遍實(shí)現(xiàn)。”貿(mào)易局實(shí)際上行使著邊區(qū)工商管理的部分職能。1942年12月，中共西北局高干會議之后，成立了西北財(cái)經(jīng)辦事處，任主任，陳云任副主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)和晉綏邊區(qū)的財(cái)經(jīng)工作。這時(shí)為了有效地加強(qiáng)對外貿(mào)易(當(dāng)時(shí)把邊區(qū)與淪陷區(qū)、國統(tǒng)區(qū)之間的貿(mào)易成為對外貿(mào)易)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障對內(nèi)物資供應(yīng)，貿(mào)易局由邊區(qū)政府和西北財(cái)經(jīng)辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是:指導(dǎo)調(diào)劑邊區(qū)的對外貿(mào)易;保護(hù)私商合法經(jīng)營自由;幫助消費(fèi)合作社與私商協(xié)調(diào)發(fā)展;平抑物價(jià)，禁止囤積;運(yùn)用有效手段粉碎國民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，并負(fù)責(zé)辦理公私商號的登記和對違法商業(yè)貿(mào)易法規(guī)行為的處罰等。
1943年2月，貿(mào)易局與禁煙督察局合并成立物資局，總攬全局行政與企業(yè)之事務(wù)，其任務(wù)是:“一、管理與加強(qiáng)出入口貿(mào)易;二、穩(wěn)定金融平抑物價(jià);三、協(xié)助財(cái)政保證實(shí)物供給;四、加強(qiáng)管理物資與商業(yè);五、輔助國民經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。”職權(quán)包括:管理許可檢查物資的輸出與輸入，管理邊區(qū)商業(yè)及規(guī)定物價(jià)，規(guī)定商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)，對輸入物資有優(yōu)先購買及推銷權(quán)，管理貿(mào)易口岸，建立邊區(qū)內(nèi)外商業(yè)情報(bào)、商業(yè)據(jù)點(diǎn)和商事聯(lián)絡(luò)，管理、檢查、檢舉邊區(qū)商業(yè)通訊;躉積及取締躉積輸出輸入物資;專買專賣及統(tǒng)購統(tǒng)銷輸出輸入物資，投資公私企業(yè)等。在關(guān)中、隴東、綏德、三邊四個(gè)分區(qū)成立了分局，負(fù)責(zé)分區(qū)或應(yīng)設(shè)分局地區(qū)行政與企業(yè)事務(wù)。在邊區(qū)物資局內(nèi)部設(shè)立二科七股:第一科為總務(wù)科，下設(shè)庶務(wù)、人事、文書三股，第二科為管理指導(dǎo)科，下設(shè)商業(yè)通訊、稽核、統(tǒng)籌、管理指導(dǎo)四股。此時(shí)的物資局已經(jīng)囊括了工商行政管理的絕大部分職能。1944年4月，為了加強(qiáng)工商行政管理的職能，物資局再次改為貿(mào)易公司，仍歸邊區(qū)政府和西北財(cái)經(jīng)辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)是:管理對外貿(mào)易出超，扶住公營商店與合作社，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定金融，調(diào)劑物價(jià)。總公司下設(shè)綏德、三邊、延屬、關(guān)中、隴東、黃龍六個(gè)分公司以及支公司、購銷點(diǎn)五十余處，共有工作人員1191人。1947年低，因精簡和工作需要，將邊區(qū)貿(mào)易公司、銀行、與晉綏貿(mào)易公司、銀行合并，成立了西北貿(mào)易公司。
1949年，隨著西北解放戰(zhàn)爭的勝利，邊區(qū)政府的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化迫切要求加強(qiáng)工商行政管理，邊區(qū)政府遂于4月15日，正式成立了工商廳，主管:(一)關(guān)于公營貿(mào)易事項(xiàng);(二)關(guān)于扶助合作社之發(fā)展事項(xiàng);(三)關(guān)于私營工礦商業(yè)之計(jì)劃、管理調(diào)查統(tǒng)計(jì)，檢查督導(dǎo)及技術(shù)發(fā)明與優(yōu)良出品之獎勵事項(xiàng);(四)關(guān)于公營、私營公礦商業(yè)及合作社營業(yè)登記管理及商標(biāo)注冊事項(xiàng);(五)關(guān)于出口貿(mào)易管理及對敵經(jīng)濟(jì)斗爭事項(xiàng);(六)關(guān)于內(nèi)地貿(mào)易，集市之管理及交易所之指導(dǎo)事項(xiàng);(七)關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)之事項(xiàng);(八)關(guān)于勞資東伙關(guān)系及勞動保護(hù)具體設(shè)施事項(xiàng);(九)關(guān)于度量衡之制造檢定監(jiān)察統(tǒng)一事項(xiàng);(十)關(guān)于工商團(tuán)體之指導(dǎo)之事項(xiàng);(十一)其它有關(guān)工商業(yè)事項(xiàng)。由于干部不足、城市不多，地區(qū)范圍不大，對內(nèi)西北貿(mào)易公司和工商廳仍是一個(gè)組織，對外仍用西北貿(mào)易公司名稱，喻杰任廳長兼任經(jīng)理，設(shè)副廳長2名，下設(shè)秘書室、工商科、會計(jì)科、人事科、管理科。5月16日，邊區(qū)政府命令，要求邊區(qū)各市、縣于6月1日前迅速建立各級工商行政管理機(jī)構(gòu)。隨之各行署及直轄市設(shè)工商處并設(shè)貿(mào)易區(qū)公司，由工商處長兼貿(mào)易區(qū)公司經(jīng)理，對內(nèi)組織為一，對外為兩種名義，下設(shè)秘書室、工商科、經(jīng)營科、會計(jì)科、干部科;分區(qū)設(shè)工商局并設(shè)貿(mào)易分公司，工商局長兼經(jīng)理，對內(nèi)為一組織，對外為兩種名義，下設(shè)秘書室、工商科、經(jīng)營科、會計(jì)科、干部科;縣設(shè)工商科，科長兼支公司或商店經(jīng)理，下設(shè)工商科員，支公司或商店職員若干，并頒布了《工商廳各級部門組織規(guī)程》。至此，工商行政管理的各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入了新階段。
二、陜甘寧邊區(qū)的工商行政管理
隨著陜甘寧邊區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，工商行政管理的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)逐步建立和健全起來，為邊區(qū)工商行政管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。陜甘寧邊區(qū)工商行政管理分為市場管理、公營和私營企業(yè)管理等幾個(gè)方面。
(一)市場管理。
市場管理主要是管理市場交易，保護(hù)和發(fā)展合法經(jīng)營，保護(hù)市場物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)計(jì)劃供應(yīng)。陜甘寧邊區(qū)成立后，邊區(qū)政府實(shí)行休養(yǎng)生息的政策，開始恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以，工商業(yè)并不發(fā)達(dá)，集市較少建立，市場管理開展較少，1942年邊區(qū)高級干部會議之后，大大加強(qiáng)了市場管理，總體方針是:對外管理，對內(nèi)自由。具體辦法有:(1)國家商店與合作社結(jié)合———國家商店有左右市場的經(jīng)濟(jì)力量，而且是主導(dǎo)力量，合作社則是他的主要助手。國家商店數(shù)量少，主要分布在市縣級，而合作社相對數(shù)量較多，分布在廣大的鄉(xiāng)村，成為國家商店與鄉(xiāng)村群眾聯(lián)系的紐帶，在國家商店的指導(dǎo)下，進(jìn)行收購?fù)廉a(chǎn)，供給日用品的業(yè)務(wù)，以調(diào)劑物資調(diào)整物價(jià);(2)扶住與依靠中小商人，繁榮市場，穩(wěn)定物價(jià)。管理出口物資，管理外匯，反對壟斷;(3)對外貿(mào)易實(shí)行公私兼顧，互助合作，團(tuán)結(jié)內(nèi)部，一致對外的方針;(4)對糧食、牲畜、棉花、、煙酒、食鹽等物資的管理，邊區(qū)政府出臺了《禁止糧食出境》、《禁止以牛羊等牲畜及皮毛脂肪油類資助敵人》、《統(tǒng)一收購?fù)撩迣?shí)施辦法》、《陜棉采購及運(yùn)輸管理暫行辦法》等政策，對糧食、牲畜、棉花管理作出了明確規(guī)定，此外還出臺了《煙酒專賣》、《食鹽統(tǒng)銷》的政策，實(shí)行食鹽統(tǒng)銷和煙酒專賣，出臺了一系列政策禁止交易的政策，如《陜甘寧邊區(qū)查獲暫行辦法》、《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期查獲違禁物品獎懲規(guī)則》等，加強(qiáng)對的管理;(5)貨幣管理。出臺了《關(guān)于停止法幣行使布告》、《核準(zhǔn)法幣出境手續(xù)》、《破壞金融處罰條例》、《關(guān)于設(shè)立貨幣交換所的布告》、《貨幣交換所買賣和批審?fù)鈪R辦法》、《管理銀洋暫行辦法》、《為令知管理銀洋辦法之進(jìn)行步驟》等政策，提出了一整套貨幣管理的制度;(6)進(jìn)出口物資管理。陜甘寧邊區(qū)對進(jìn)出口物資實(shí)行分類管理，專門制定了《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)管理進(jìn)出口及過境物品暫行辦法》，把進(jìn)出口物資分為允許、特許、禁止三類進(jìn)行管理，陜甘寧邊區(qū)物資局制定了《特許進(jìn)出物資特許手續(xù)的規(guī)定》，對特許進(jìn)出物資實(shí)行登記管理，制定了《進(jìn)出過境物資管理暫行辦法》，對一些禁止入境的物資作出規(guī)定。(7)度量衡管理。陜甘寧邊區(qū)工商廳制定了一系列政策，如《為通令保護(hù)搜集度量衡標(biāo)準(zhǔn)器檢定用器》、《劃一度量衡推行方案》、《劃一度量衡推行步驟實(shí)施辦法》、《度量衡器具制造許可執(zhí)照暫行條例》等，對度量衡的保護(hù)、制造、推行作出了明確規(guī)定。
(二)公營工商企業(yè)管理。
為了有效管理工商企業(yè)，軍委、邊區(qū)中央局、邊區(qū)政府1940年5月27日聯(lián)合出臺了《關(guān)于公營商店的決定》規(guī)定:“在同一市鎮(zhèn)內(nèi)有三個(gè)以上公營商店的應(yīng)組織‘公營商店聯(lián)合會’，所有公營店均應(yīng)加入，受所在市鎮(zhèn)之貿(mào)易總局或分局的領(lǐng)導(dǎo)”，“所有地區(qū)內(nèi)一切公營商店，統(tǒng)限于本年六月以內(nèi)一律向邊區(qū)貿(mào)易局登記，如逾期不向貿(mào)易局登記，又不加入(公營商店聯(lián)合會)又不受貿(mào)易局和政府領(lǐng)導(dǎo)的，一律不許營業(yè)。”1942年，邊區(qū)貿(mào)易總局、稅務(wù)總局《公私商業(yè)同時(shí)辦理營業(yè)登記的通知》，公私營商店一律到當(dāng)?shù)刭Q(mào)易稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理營業(yè)許可證。同年，邊區(qū)政府公布《陜甘寧邊區(qū)合作社登記暫行辦法》，合作社成立后應(yīng)向所在地縣(市)政府申請登記，由建設(shè)廳合作指導(dǎo)局發(fā)給經(jīng)營登記證。1944年12月《邊區(qū)紙煙制造業(yè)管理及征稅實(shí)行辦法》，規(guī)定紙煙制造業(yè)登記管理辦法。1949年8月頒布《陜甘寧邊區(qū)工礦商業(yè)登記暫行辦法》，規(guī)定境內(nèi)公營、私營和合作經(jīng)營工礦業(yè)辦理登記后，才能營業(yè)，并受法律保護(hù)。同時(shí)邊區(qū)政府對登記的辦法及注意事項(xiàng)也作出了規(guī)定，如《陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易稅務(wù)總局布告》陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易稅務(wù)局《辦理營業(yè)登記及頒發(fā)營業(yè)許可證辦法》《陜甘寧邊區(qū)營業(yè)登記辦法》等。另外，邊區(qū)政府制定了《工礦工作組織規(guī)程》、《礦業(yè)開采管理暫行條例》，對工礦管理的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、權(quán)限作出了明確規(guī)定。此外，還有商標(biāo)方便的管理，邊區(qū)注冊的馳名商標(biāo)有“豐足牌”火柴等商標(biāo)。1945年8月，《解放日報(bào)》公布解放區(qū)辦理的注冊商標(biāo)。1949年7月，邊區(qū)政府工商廳頒布《陜甘寧邊區(qū)商標(biāo)注冊暫行辦法》。
(三)私營工商企業(yè)管理。
邊區(qū)政府出臺了一系列鼓勵發(fā)展私營工商業(yè)的政策，如《陜甘寧邊區(qū)獎助實(shí)業(yè)投資暫行條例》、《中共中央關(guān)于工礦業(yè)政策的指示》、《陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)廳推廣紡棉紡毛辦法》等等，刺激了邊區(qū)工商企業(yè)的發(fā)展。在邊區(qū)，無論行商、坐商、旅店，只要按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”之方針，不違法走私，一律自由經(jīng)營。1940年和1942年，邊區(qū)政府對私營工商業(yè)實(shí)行登記管理，辦理營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行營業(yè)許可證制度，手工業(yè)劃分為兩個(gè)行業(yè)(手工業(yè)門市部和手工業(yè)制造)，商業(yè)劃分為5個(gè)行業(yè)(店行、布匹行、雜貨行、食品行、日雜行)，組成工業(yè)聯(lián)合會，扶持棉紡織、皮革、鐵木器、毛氈業(yè);幫助銀匠、油匠轉(zhuǎn)業(yè)。為了扶持中小私營企業(yè)經(jīng)營商業(yè)，邊區(qū)政府采取了如下措施:(1)“押貨借款”，即可以抵押現(xiàn)有貨物向銀行借款，幫助商人購買新貨。從1942年3月以來，已經(jīng)幫助15戶商家，共借款220500元;(2)外匯許可制度:如果商人申請外匯，須經(jīng)貿(mào)易局審批后視情況而決定許可，為了調(diào)劑市場需要，貿(mào)易局和銀行配合，建立35個(gè)交換所;(3)調(diào)整度量衡:為了公平交易，統(tǒng)一了度量衡。把幾種不同的尺，改為通用的正裁尺，把幾種不同的斗，改為30斤斗，把幾種不同的秤，改為16兩秤;(4)規(guī)定各業(yè)務(wù)據(jù)點(diǎn):貿(mào)易局團(tuán)結(jié)10至15個(gè)小商人，給予幫助，廉價(jià)批發(fā)貨物，貸款銷貨，供給原料。1944年，邊區(qū)私營工廠有很大發(fā)展。延安、固臨、延長、子長、鄜縣、甘泉等地有私營紡織廠50家，310人，煤礦23家，炭工1891人。1946年，延安市手工業(yè)行業(yè)由1937年的10個(gè)發(fā)展到14個(gè)，戶數(shù)由1937年的25戶增至138戶，從業(yè)人員由1937年的百余人增至500余人。邊區(qū)政府為了吸引資本家到邊區(qū)來投資，制定了雇主和工人間勞資兩利的政策，“實(shí)行一種仲介制度，在政府仲介之下，勞資雙方定立勞動契約，”調(diào)整了各階層的關(guān)系，取得了全體人民的擁護(hù)。還出臺了《陜甘寧邊區(qū)私營企業(yè)勞資爭議調(diào)處辦法》，對私營企業(yè)勞資爭議的調(diào)處辦法作出了明確規(guī)定，制定了《保護(hù)工人權(quán)利發(fā)展戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)》，對工作時(shí)間、工資、勞動合同等涉及工人權(quán)利的各個(gè)方面作出了明確的規(guī)定，保障了工人的合法權(quán)益。此外，邊區(qū)政府特別注重商會的建設(shè)，發(fā)揮商會溝通政府與工商業(yè)者之間橋梁的作用，制定了《陜甘寧邊區(qū)各市(縣)商會組織章程》、《陜甘寧邊區(qū)各市(縣)工商聯(lián)合會組織暫行條例》(草案)、《陜甘寧邊區(qū)各市(縣)工商同業(yè)會組織暫行條例》(草案)等制度，對會員的權(quán)利與義務(wù)、商會委員會的選舉、會議召開等作出了明確規(guī)定。
三、陜甘寧邊區(qū)工商行政管理的歷史作用
陜甘寧邊區(qū)工商行政管理取得了顯著成效，保障了社會經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)行，保護(hù)了公私企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展，為新中國工商行政管理積累了經(jīng)驗(yàn)。
(一)保障了市場的良好運(yùn)行，穩(wěn)定了社會經(jīng)濟(jì)秩序。
陜甘寧邊區(qū)政府成立初期，城鎮(zhèn)工商業(yè)較少，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，甚至集市都無法建立，為此邊區(qū)政府大力發(fā)展集市，使貿(mào)易范圍伸展到廣大農(nóng)村。1942年隴東分區(qū)有集市40處，其中華池15處，慶陽8處，環(huán)縣(包括曲子縣)15處，合水2處。正文前插圖綏德分區(qū)有集市43個(gè)，關(guān)中分區(qū)有22個(gè)。傳統(tǒng)的騾馬交流大會、廟會逐漸恢復(fù)，商業(yè)一度出現(xiàn)繁榮的景象。通過公營商店主導(dǎo)整個(gè)市場，對邊區(qū)市場管理發(fā)揮了積極的作用。皖南事變后，國民黨對邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，外援?dāng)嘟^，所需物資供不應(yīng)求，市場物價(jià)上漲，為此邊區(qū)政府加強(qiáng)了市場管理，如1944年延安市騾馬大會，大商人囤布高價(jià)出售，邊區(qū)政府則支持中小商人采取廉價(jià)出售來穩(wěn)定物價(jià)，受到良好效果，通過對物資的有效管理，促進(jìn)了邊區(qū)市場的穩(wěn)定，特別是對度量衡的管理，打擊投機(jī)倒把等市場不公平競爭行為，維護(hù)了市場的穩(wěn)定，促進(jìn)了市場的繁榮。嚴(yán)格把好外匯審批關(guān)，擴(kuò)大邊幣流通，限制法幣流通，取締騾馬店黑市交易，打擊投機(jī)走私活動，整頓商戶賬目，調(diào)整商業(yè)等級，杜絕偷稅漏稅。保障了市場的運(yùn)行，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)保護(hù)了公私企業(yè)的合法權(quán)益。
陜甘寧邊區(qū)的工商業(yè)主要由公營和私營兩部分組成。邊區(qū)政府制定一系列政策，不僅保護(hù)了公營企業(yè)，更保護(hù)了私營企業(yè)和合作社的合法權(quán)益。公私企業(yè)都可以進(jìn)行登記，并頒發(fā)營業(yè)許可證，在邊區(qū)私有財(cái)產(chǎn)、私營工礦企業(yè)、私營商業(yè)、私營運(yùn)輸業(yè)等都受到法律的保護(hù)，邊區(qū)政府鼓勵發(fā)展私營工商業(yè)，通過貸款，貨物支持等各種方式扶住中小商人，對私營工商業(yè)在市場管理方面的優(yōu)惠政策在法律法規(guī)政策的制定上得到了確認(rèn)，得到了有效的保護(hù)。
(三)促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。
陜甘寧邊區(qū)成立后，曾建立了一批公營商店，隨著公營商業(yè)的發(fā)展，不同性質(zhì)的公營公司相繼建立，如鹽業(yè)公司，土產(chǎn)公司、南昌公司、永昌公司等，這些公司和原有的公營商店一起構(gòu)成了陜甘寧邊區(qū)比較完善的公營商業(yè)體系。為了自給的需要，邊區(qū)政府允許機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校也經(jīng)營商業(yè)，推動了當(dāng)?shù)厥袌龅姆睒s，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在邊區(qū)內(nèi)部市場上，國家商店是市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，消費(fèi)合作社是公營商店的助手，在廣大的農(nóng)村為群眾服務(wù)以及推動邊區(qū)工商業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。私營商業(yè)發(fā)展表現(xiàn)在商戶大幅度的增加，1940年延安的商戶是279家，1941年355家，1942年370家，1943年455家，1944年473家。總之，由于有效的工商行政管理，促進(jìn)了邊區(qū)工商業(yè)的發(fā)展。(四)邊區(qū)工商行政管理，是建國后新中國工商行政管理的淵源，為新中國工商行政管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。盡管邊區(qū)工商行政管理帶有極強(qiáng)的戰(zhàn)時(shí)特征，但工商行政管理所確立的許多基本原則，仍然是今天我國工商行政管理的基礎(chǔ)，為建國后所繼承和發(fā)展。從邊區(qū)工商行政管理的各個(gè)方面來看，當(dāng)時(shí)的工商行政管理已經(jīng)較為全面了，為新中國工商行政管理積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們對陜甘寧邊區(qū)工商行政管理的研究，仍有現(xiàn)實(shí)意義。
作者：王保存單位：延安大學(xué)歷史文化學(xué)院
