國(guó)際法效力等級(jí)規(guī)范的探討范文
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國(guó)內(nèi)法體系相對(duì)健全，有軍隊(duì)、警察與監(jiān)獄等權(quán)力機(jī)構(gòu)，而國(guó)際法卻沒有一個(gè)高于各個(gè)國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)。聯(lián)全國(guó)有國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，但并無強(qiáng)制管轄權(quán)。國(guó)際法規(guī)定的執(zhí)行行動(dòng)無法形成集中的、有組織的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)或措施。所以國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相比較而言，約束力存在強(qiáng)弱性。隨著世界格局的不斷發(fā)展，各個(gè)國(guó)家發(fā)展水平有所差異，也就有了強(qiáng)弱之分，沒有一個(gè)持久的保證可以使權(quán)力進(jìn)行聯(lián)合來維護(hù)國(guó)際秩序的國(guó)家，只是在力量上有所強(qiáng)勢(shì)，但沒有有效行使強(qiáng)制力的條件。國(guó)際法的約束力解決并不是制裁，而是一些內(nèi)在因素，靠國(guó)際法主體的自身行動(dòng)。國(guó)際法效力的依據(jù)是各個(gè)國(guó)家在交往過程中通過合作或斗爭(zhēng)而形成的協(xié)調(diào)規(guī)則，這種規(guī)則是基于相關(guān)國(guó)家的利益而創(chuàng)立的，目前有大量的國(guó)際間規(guī)則存在，但它不應(yīng)該超出國(guó)家之上的立法機(jī)關(guān)來制定針對(duì)某此國(guó)家約束力的國(guó)際立法。
二、國(guó)際法效力等級(jí)問題提出
1983年，法國(guó)學(xué)者維爾提出相對(duì)規(guī)范性概念，對(duì)于國(guó)際法規(guī)范等級(jí)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。法律規(guī)則在確定兩個(gè)因素相互間的關(guān)系時(shí)依照規(guī)范性。規(guī)范性是法律規(guī)則根據(jù)描述對(duì)象制定，區(qū)別于自然法則的屬性。在國(guó)際法體系中，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為各個(gè)規(guī)范在規(guī)范性上是平等的，并沒有強(qiáng)弱問題。但隨著國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)生變化，國(guó)際法開始出現(xiàn)了相對(duì)規(guī)范性的趨向，是通過強(qiáng)行法理論與國(guó)際社會(huì)整體義務(wù)理論的出現(xiàn)，使得國(guó)際法規(guī)范間產(chǎn)生了一定的等級(jí)。國(guó)際法在二戰(zhàn)后迅速發(fā)展，各個(gè)分支領(lǐng)域都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但這些法律都是根據(jù)調(diào)整對(duì)象而劃分制定的，如海洋法、空間法與人權(quán)法等。在國(guó)際爭(zhēng)端中，有可能一個(gè)事件會(huì)引起多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)范，這些規(guī)范在制定時(shí)目標(biāo)與價(jià)值取向有所不同，就會(huì)造成國(guó)際法規(guī)范間出現(xiàn)沖突。在發(fā)生沖突時(shí)，對(duì)于是否要考慮規(guī)范效力的強(qiáng)弱、優(yōu)劣等很難解決，在一些國(guó)際貿(mào)易組織案例中，很多事件無法判斷是屬于特別法還是普通法。這些沖突與混亂勢(shì)必將會(huì)妨礙國(guó)際法功能的體現(xiàn)。在國(guó)際爭(zhēng)端解決民機(jī)構(gòu)來看，將無法持有一致的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加上國(guó)際機(jī)構(gòu)的分散性，國(guó)際司法與仲裁裁決將會(huì)更加不統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際法功能目標(biāo)，體現(xiàn)國(guó)際法律體系穩(wěn)定，需要對(duì)國(guó)際法規(guī)范的效力等級(jí)進(jìn)行劃分，等級(jí)問題有可能會(huì)導(dǎo)致體系混亂，但可以同時(shí)確保國(guó)際法律體系統(tǒng)一。
三、國(guó)際法效力影響因素
首先是國(guó)際間的政治因素。國(guó)際法的發(fā)展受到國(guó)際政治關(guān)系的影響，政治的發(fā)展決定了國(guó)際法的發(fā)展與效力發(fā)揮。一戰(zhàn)后出現(xiàn)了政治性的國(guó)際組織“國(guó)際聯(lián)盟”，二戰(zhàn)后國(guó)際法發(fā)生了根本性的變化，產(chǎn)生了完善的政治性國(guó)際組織———聯(lián)合國(guó)。國(guó)際聯(lián)盟規(guī)定尊重各會(huì)員國(guó)的領(lǐng)土完整以及政治上的獨(dú)立，但實(shí)際上行政院的常任理事國(guó)只有幾個(gè)強(qiáng)國(guó)，小國(guó)處于不平等的地位。其次是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定政治，國(guó)際法從根本上說是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約，它的產(chǎn)生、發(fā)展都與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分。
四、國(guó)際法效力等級(jí)存在的問題
(一)效力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定的問題
國(guó)際社會(huì)是一個(gè)平權(quán)社會(huì)，國(guó)際組織不代表任何一個(gè)國(guó)家、地區(qū)，所以在權(quán)力上沒有任何差別。基于國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)上的不同，國(guó)際法無法根據(jù)創(chuàng)建者的地位而確定規(guī)則的等級(jí)。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為可以按照國(guó)際法法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來進(jìn)行判斷。國(guó)際社會(huì)的成員有一些共同的利益，維系國(guó)際社會(huì)存在的基礎(chǔ)，體現(xiàn)這些價(jià)值的規(guī)則非常重要，應(yīng)該比其他的規(guī)則獲得更高的等級(jí)，得到更加優(yōu)先地執(zhí)行。隨著國(guó)際法權(quán)利與義務(wù)規(guī)定的不斷詳細(xì)，它的直接承受者除了包括國(guó)家主體在內(nèi)的對(duì)象外，還包括組成國(guó)家的自然人、法人等，但國(guó)家的利益與個(gè)人的利益不可能完全一致，甚至?xí)霈F(xiàn)沖突的情況，這時(shí)國(guó)際社會(huì)共同的根本價(jià)值與利益是否限于國(guó)家還是包括個(gè)人的，目前仍然無法解決這一沖突問題。
(二)效力等級(jí)的判斷問題
一般國(guó)際組織通過一定的形式與程序來行使國(guó)際法的效力問題。目前這一程序是通過國(guó)際組織內(nèi)的法律專家委員會(huì)決定還是通過國(guó)際組織的政治機(jī)構(gòu)決定仍無定論。在由政治機(jī)構(gòu)決定時(shí)，一般原則是一國(guó)一票表決制，贊成比例為多大合適?國(guó)際組織的判斷同樣不可避免強(qiáng)勢(shì)國(guó)家或集團(tuán)強(qiáng)加自己意志的情況。確定國(guó)際社會(huì)重大影響的規(guī)范等級(jí)涉及到主權(quán)國(guó)家的重大利益，由法官承擔(dān)職責(zé)則可能會(huì)涉及到個(gè)人的既有立場(chǎng)或價(jià)值觀念，是否做到不偏不倚，有待進(jìn)一步判斷。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)于國(guó)際法效力的等級(jí)問題目前還有多需要討論與解決的，這些問題的解決將會(huì)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。但國(guó)際法的效力等級(jí)問題需要引起足夠的重視，充分發(fā)揮其功能，主持國(guó)際社會(huì)公平正義。
作者：郭俊單位：電子科技大學(xué)中山學(xué)院
