市民社會法治功能范文
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[論文摘要市民社會就是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，追求多元化和民主的社會。這種社會為法治的成長創(chuàng)造了適宜的社會環(huán)境。市民社會孕育自由、平等的法治理念，促進(jìn)法律形式化，市民社會權(quán)利和制約國家權(quán)力。
一、市民社會的概念及特征
(一)市民社會的概念及演變
“市民社會(civilsociety)這一概念源于西方，它在思想史上的演變大致經(jīng)歷了三個階段。在西方古典市民社會理論中，“市民社會”和“政治社會”、“文明社會”之間沒有明確的區(qū)別，和政治國家混為一談，這種意義上的市民社會已經(jīng)失去了在當(dāng)代的價值。現(xiàn)代市民社會理論強(qiáng)調(diào)市民社會和政治國家的二元結(jié)構(gòu)，并堅持市民社會更多地具有經(jīng)濟(jì)性而非政治性的內(nèi)容。最早把市民社會和政治國家做出明確劃分的是黑格爾。針對黑格爾的國家決定社會的觀點，馬克思指出國家和社會之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是社會決定國家，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑而非相反，當(dāng)代市民社會理論的主流著重強(qiáng)調(diào)市民社會的社會關(guān)系領(lǐng)域和文化一意識形態(tài)領(lǐng)域，主張以市民社會—經(jīng)濟(jì)—國家的三分法來代替國家—市民社會的二分法。當(dāng)代最具影響的兩位市民社會理論家首推葛蘭西和哈貝馬斯。葛蘭西強(qiáng)調(diào)市民社會的文化意義而非經(jīng)濟(jì)意義。哈貝馬斯提出了“系統(tǒng)世界”和“生活世界”的二元分析框架。他主張重建“非政治化的公共領(lǐng)域”以便使社會文化系統(tǒng)漸次擺脫政治化和商業(yè)化以及技術(shù)統(tǒng)治論的影響而獲得獨立的發(fā)展，進(jìn)而重現(xiàn)生活本身的意義和價值。
(二)市民社會的特征
綜合各種論說，我們可以看到現(xiàn)、當(dāng)代意義上的“市民社會”包括以下基本特征摘要：第一，市民社會是獨立政治國家之外的社會成員的自治領(lǐng)域；其次，市民社會以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；第三，市民社會中的交往和活動以自愿為前提，遵循契約原則；第四，市民社會是在民主、自由的呼聲及其為爭取自身地位、權(quán)利的動力中產(chǎn)生的，所以它以民主、自由為核心，奉行法治。
二、法治的內(nèi)涵及特征
按照亞里士多德的經(jīng)典定義，法治是指“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律，”[1)(p199)筆者認(rèn)為，理解法治內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)把握三個方面的規(guī)定性。首先，法治是指一種特定的社會秩序，在這種秩序中，法律擁有至高無上的權(quán)威，社會主體一律遵循法律，非凡是國家權(quán)力受到法律的有效制約。在這一意義上，法治和人治相對應(yīng)。其二，秩序是遵循規(guī)則的結(jié)果狀態(tài)，法治秩序是建立在特定的法律制度之上的，這種法律制度具備形式合理性特征。對于這種特征，富勒稱之為法律的內(nèi)在道德。這種內(nèi)在道德包括八個要素摘要：(1)一般性或普遍性；(2)公布或公開；(3)可猜測性或不朔及既往；(4)明確性；(5)無內(nèi)在矛盾；(6)可為人遵守；(7)穩(wěn)定性；(8)官員的行為和已公布規(guī)則的一致性。其三，“法治是有特定價值基礎(chǔ)和價值目標(biāo)的法律秩序。”[2)(p334法治的這種規(guī)定性體現(xiàn)法治的實質(zhì)合理性，法治追求的價值目標(biāo)包括民主、平等、自由和人權(quán)。
三、市民社會的法治功能
西歐中世紀(jì)末期市民社會的形成和運(yùn)動，直接導(dǎo)致了城市自治制度、城市法的確立、羅馬法的復(fù)興和商法、海商法體系的建立，從而推動了作為法治重要特征的法律形式主義運(yùn)動在西歐的興起和發(fā)展，造就了近性的形式主義法律的主體架，為法律形式主義運(yùn)動提供了深厚的社會基礎(chǔ)，從而以一種自下而上的方式推動著西方法治的發(fā)展進(jìn)程。隨著資產(chǎn)階級革命的成功以及資本主義社會制度的全面確立，西方市民社會得到了前所未有的充分發(fā)揮，和此相適應(yīng)，西方法治在自然演進(jìn)的歷史發(fā)展進(jìn)程中得到了逐步的完善，為西方社會的穩(wěn)定繁榮提供了至關(guān)重要的支持和保障。由此，我們發(fā)現(xiàn)市民社會的形成和成熟對法治的實現(xiàn)有著重要的意義。市民社會是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，追求多元化和民主的社會。正是由于它所具有的獨特特征和價值要求，使得市民社會成為現(xiàn)代法治得以存在并良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。
1.市民社會孕育自由、平等的法治理念
法治的終級關(guān)懷是人的自由。自由是人類本性所求，它體現(xiàn)了社會主體對自身價值、尊嚴(yán)、人格和理想的執(zhí)著追求。在論述法律和自由的關(guān)系時，馬克思也指出法律“是人民自由的圣經(jīng)”。[3)(P71)在法治精神中，作為體現(xiàn)人之尊嚴(yán)、人格的價值要求，除了自由，還有和之密切聯(lián)系的平等觀念。但現(xiàn)代法治所要實現(xiàn)的平等主要是機(jī)會均等。機(jī)會均等在法律上表現(xiàn)為法律地位、權(quán)利能力的平等，這種平等和自由是和諧統(tǒng)一的。法治所要促進(jìn)的價值目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是意義上的平等。
市民社會是以多元化自由產(chǎn)權(quán)為核心的市場經(jīng)濟(jì)社會、是一種契約社會，必然孕育著自由和平等。馬克思主義認(rèn)為，自由的內(nèi)容、形式和實現(xiàn)程度歸根到底取決于社會經(jīng)濟(jì)條件。不僅如此。作為意識形態(tài)的自由觀念也是如此。馬克思強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)對自由觀念的促進(jìn)功能。“流通中發(fā)展起來的交換價值過程，不但尊重自由和平等，而且自由和平等是它的產(chǎn)物。”[4)(P77)近代市民社會出現(xiàn)以來，它一直存在著多元利益的沖突、互動和整合，并追求著自由的、自決的人的個體完善的目的，并塑造了市民社會的理性規(guī)則秩序。市民社會答應(yīng)個人及機(jī)構(gòu)追求多樣化的目標(biāo)，但并不答應(yīng)不擇手段地追求這些目標(biāo)，而是要對沖突進(jìn)行合理的控制來達(dá)到市民認(rèn)同、社會整合和理性規(guī)則秩序。這種理性規(guī)則秩序即我們通常意義上所說的“市民法”，它是一定的社會法規(guī)，這種法規(guī)能夠正式或非正式地涵蓋斗爭的全部領(lǐng)域，對沖突實施有效的管制。這種理性規(guī)則秩序保障每個人的權(quán)利和自由，為公眾普遍遵守，它立足于多元利益的沖突、互動和整合的過程中，也正是基于這一點，法律的至上性和普遍才得到逐步確認(rèn)。
2.市民社會的經(jīng)濟(jì)形式促進(jìn)法律形式合理性發(fā)展
在追求自由和平等過程中，法治是人類社會最有力的手段。這種手段就是法律形式化。西方近代法律形式化運(yùn)動，固然有其自古以來的尊法重法傳統(tǒng)、崇尚法治的精神、普遍性和體系化的教會法等因素的重大影響和功能，但其更深層、更根本的動因，則源于市民社會精神的涌動并融入近代法律體系的形成和發(fā)展之中的獨特進(jìn)程。[5)(P85)
市民社會是由獨立的個人組成的，個人的獨立性是市社會的首要特征和存在條件。市民社會又是以個人利益為本位的社會，而多樣化個人利益的實現(xiàn)途徑主要是經(jīng)濟(jì)活動，因此經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在市民社會中具有核心地位。作為法治秩序內(nèi)涵的法律制度的形式合理性特征實際上包括三個方面的發(fā)展都和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求具有內(nèi)在的聯(lián)系。首先，市場經(jīng)濟(jì)要求法律制度非凡是私法制度的完備性發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)活動具有開放性、自主性和多樣性特征，市場經(jīng)濟(jì)下的社會關(guān)系比之自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)豐富而復(fù)雜。這種復(fù)雜的社會關(guān)系內(nèi)在地要求權(quán)威性法律規(guī)則的調(diào)整和規(guī)制，要求法律規(guī)范市場主體交易資格、確認(rèn)市場主體財產(chǎn)權(quán)利、規(guī)范交易行為和建立有效的糾紛處理和責(zé)任救濟(jì)方式。其二，市場經(jīng)濟(jì)要求法律制度具備形式合理性特征。在市場經(jīng)濟(jì)下，市場主體通過市場交易追求和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。由于市場交易的復(fù)雜性，它也蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險，時刻威脅著市場主體的經(jīng)濟(jì)利益。出于對經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈關(guān)心和算計，市場主體要求通過法律規(guī)則建立對市場交易過程和結(jié)果的合理預(yù)期，使市場交易活動在法律規(guī)制下具有一定的可猜測性，從而市場主體可以根據(jù)這種預(yù)期規(guī)劃和處理其交易行為。符合這種要求的法律制度必須具備一系列形式合理性特征，包括公開性、明確性、穩(wěn)定性、一致性和不溯及既往等等。其三，市場經(jīng)濟(jì)還進(jìn)一步要求國家機(jī)關(guān)依法行使公共權(quán)力。市場競爭關(guān)系的存在，客觀上制約著市場主體只能共同選擇在公平交易秩序中實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。為了維護(hù)公平交易秩序，市場主體不僅要求國家制定符合經(jīng)濟(jì)理性的法律規(guī)則，而且要求國家作為市場活動的裁判者必須依照法律規(guī)定公正地行使權(quán)力。
3.市民社會權(quán)利制約國家權(quán)力
近代法治產(chǎn)生和運(yùn)行是以權(quán)利制約和權(quán)利保障為基礎(chǔ)和核心的，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者和其他人同樣服從既定的法律，而這一制約保障及法律至上的要求，則主要是由市民社會多元權(quán)利對國家權(quán)力的分享和制衡來獲得保證和實現(xiàn)的。這不僅使專斷權(quán)力難以立足，而且也使得權(quán)力和權(quán)利都服從于共同的規(guī)則而納入法律規(guī)制的框架之中。
首先，從總體上來講，個人享有不可剝奪的天賦人權(quán)，形成對國家集權(quán)的社會消解。其次，市民社會組織的多元化，自主化發(fā)展，形成了對國家權(quán)力的分割和制衡。市民社會組織將分散的個人資源和能量聚集在一起，使民間零散的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體的訴求，從而對國家權(quán)力機(jī)構(gòu)及政府官員形成強(qiáng)大的社會壓力，使國家權(quán)力必須對法律和公眾的意愿負(fù)責(zé)。再次，市民社會形成多元利益中心分散國家對資源的獨占從而遏制國家權(quán)力。在一種非政治化的經(jīng)濟(jì)制度下，市場化必然要削弱政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動的直接控制。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會階層的分化，使利益主體趨于多元化。最后，由于市民社會是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會，對內(nèi)，它是市民社會成員相互溝通的機(jī)會和場合；對外，它是市民社會行使民主權(quán)利、監(jiān)督執(zhí)政黨和政府、維護(hù)自身權(quán)利和利益的有力手段。
其實，對于政府而言，來自市民社會的批評和壓力，應(yīng)當(dāng)被視為一種珍貴的施政資源。它可以促使政府更真實、全面地了解民眾的意愿、呼聲、要求和希望，使社會和國家之間保持良性的互動，只有在這樣的基礎(chǔ)上，民主制度才會獲得旺盛的生命力。
四、結(jié)論
通過以上論述，我們可以總結(jié)出，正是由于市民社會非凡的結(jié)構(gòu)和特征，使其具備了其他社會所不具有的法治功能，從而為法治發(fā)展提供了多元化的社會基礎(chǔ)。在這樣的社會環(huán)境下，塑造出了自由的社會個體，自由和平等成為了人們追求的目的，并體現(xiàn)在公民意識之中從而內(nèi)化為法治的精神；在這樣的社會環(huán)境下，有不斷的沖突和矛盾需要整合，不斷促使法律的形式化、使法治的手段不斷科學(xué)、合理；同時，在沖突——整合的無限循環(huán)中，又為法治提供了一種原生性規(guī)則秩序；只有在這樣的社會環(huán)境下，才能形成多元化的社會權(quán)利，人們對自身的權(quán)利才會格外關(guān)注，對自己的獨立性要求更加強(qiáng)烈，法治的基本內(nèi)容也才能真正得以體現(xiàn)。因此，市民社會是法治生存的土壤，是法治實現(xiàn)的社會基礎(chǔ)。