論述反腐倡廉執行力制度建設范文

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一、加大學習、宣傳和教育力度，營造執行制度的好環境

英國哲學家培根曾說過，有制度不執行，比沒有制度的危害還要大。相對于制度的執行而言，制度的制定并不是一件多么困難的事，難的是執行。執行難的一個重要原因就是人們不學習制度、不知曉制度、不相信制度，使制度喪失權威性和威懾力，從而缺乏制度執行的環境。因此，提高制度執行力必須營造一個執行制度的好環境。

1．認真學習，提高執行制度的自覺性。

領導干部自覺執行制度是提高制度執行力的根本。領導干部的實際表現對落實制度具有決定性的影響。各級領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的制度意識，帶頭學習制度，嚴格遵守制度，模范執行制度，以確保各項制度行得通、管得住、用得好。

2．加大宣傳、教育力度，營造執行制度的好環境。

充分發揮各種新聞媒體的作用，采取多種行之有效的形式，加大宣傳執行制度的力度;轉變教育觀念，拓展教育途徑，創新教育載體，開展黨員干部易于接受、樂于參加的教育活動，擴大教育面和影響力，從而形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度的良好氛圍。

3．改變“潛規則”代替制度的狀況。

抵制“潛規則”首先要從正面入手、從思想入手，強化人們按制度辦事的觀念。加強黨員領導干部廉潔自律教育，以增強其遵紀守法、維護制度權威的意識，自覺抵制“潛規則”的運行。其次，建立健全制約機制，最大限度地規范權力運行，通過權力運行的透明化來預防和規避按“潛規則”辦事的行為，從而為制度的運行創造一個良好的環境。

二、嚴格督察懲處，強化保障，建立執行制度的好機制

僅僅依靠權力行使主體的自律，沒有一個督促制度落實的保障機制，再好的制度都難以得到有效執行。因此，提高執行力必須建立一個執行制度的好機制。

1．嚴格監督，加大懲處力度，維護制度的權威性。

嚴格有效的監督是執行制度的“防火墻”和“倍增器”。沒有監督，制度就成了一紙空文，更談不上執行力。因此，必須建立健全制度執行的監督機制，把對反腐倡廉制度落實情況的檢查工作抓緊抓好。

第一，執行制度強監督。各級紀檢監察部門要切實履行職責，把對反腐倡廉制度執行情況的檢查工作作為常態性工作抓緊抓好;褒獎領導干部深入基層、深入群眾、主動接受群眾監督的好典型;充分發揮人民群眾的監督作用，適當擴大人民群眾的知情權、參與權，增強人民群眾的監督力度，從而打造良好的監督平臺。

第二，查處違規不手軟。對違反制度、破壞制度、消極執行制度、拒不執行制度等行為，要敢于揭露、堅決查處。

第三，秉公處理不打折。在很多情況下，權高于法、情大于法，執行制度相當困難。因此，只有賦予執紀執法者特殊的權力，使其排除干擾、堅持原則、秉公執紀，才能做到不以資歷深而縱容姑息、不以位高權重而豁免責任、不以違者眾多而放任自流，才能使有權者不敢越制度雷池一步，有勢者視違規違紀若危途末路，從而真正樹立起制度的權威性。

第四，強化懲處抓落實。懲處是制度威嚴的體現。領導干部應該是執行制度的模范，維護制度的衛士。但在現實生活中，一些領導干部不僅不維護制度的權威，反而千方百計地鉆制度的空子。對此，一方面要進一步完善制度，另一方面要加大對違反制度的懲處力度，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，以確保反腐倡廉制度落到實處。

第五，公開透明揚正氣。堅持在適當范圍內對反腐倡廉制度落實情況公開考評結果，并真正將之作為領導干部政績量化考核的指標，使執行制度的人受到鼓舞，不執行制度的人有所忌憚。

2．實行反腐倡廉制度執行工作責任制。

必須改變制度執行的大鍋飯局面，切實實行反腐倡廉制度執行責任制。首先，把制度執行情況作為各級黨政部門工作總結和年終考評的重要內容。其次，在實際工作中，明確責任主體、劃分責任分工、確定責任內容、制定考核辦法，評定執行檔次，從而真正形成各司其職、各負其責的局面，使各項制度能夠落到實處。再次，強調責任追究。對嚴重違規違制、不及時查處案件、落實制度不力、問題長期難以解決的部門和單位，追究有關領導的責任，包括疏于教育的責任、管理不善的責任、督察不力的責任、糾正不力的責任等，并把落實情況同責任人的利益掛鉤，實現以責任促落實，確保反腐倡廉制度發揮應有的效用。

3．建立健全制度執行的保障機制。

第一，建立獎懲機制。定期或不定期地對制度執行情況進行檢查評比，逐漸形成制度執行的獎懲機制。把維護制度、落實制度作為評優晉級的依據之一，從而增強執行制度的吸引力。第二，建立調查反饋機制。各級黨委、紀檢監察部門可以通過多種渠道對制度執行情況進行調查研究，及時掌握制度執行進程，分析制度執行過程中出現的問題和制度自身的缺陷，并適時予以反饋。十八大報告指出，腐敗“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。腐敗問題關系著黨的生死存亡，執行力是一個國家、一個民族的軟實力。每一個黨員、黨的領導干部都應當從黨的生死存亡、黨的執政能力的角度認識制度反腐的重要性，從而進一步提高制度的執行力。

作者：鄒燕秋單位：中共南陽市委黨校基礎理論教研室