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科學(xué)是指符合客觀規(guī)律的知識(shí)體系,科學(xué)化就是要抓住事物的本質(zhì),理性地認(rèn)識(shí)事物,合規(guī)律地解決問(wèn)題,反腐倡廉科學(xué)化就是探索反腐倡廉規(guī)律,把握規(guī)律并自覺運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。因此要提高反腐倡廉科學(xué)化水平,前提是找到反腐倡廉的客觀規(guī)律,而規(guī)律并非主觀世界推理演繹而來(lái),而是在實(shí)踐的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得來(lái)的。我黨自產(chǎn)生以來(lái)就一直將反腐敗作為政治任務(wù)來(lái)抓,一直注重探索反腐敗規(guī)律,從同志的“兩個(gè)務(wù)必”到鄧小平提出的“反對(duì)腐敗還是要靠法制”,再到闡述的“標(biāo)本兼治,教育為基礎(chǔ),法制為保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”,再到提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,在反腐敗工作中我黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),一步步將反腐敗工作提高到科學(xué)化水平。黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)繼續(xù)提出要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,要更加科學(xué)有效地防治腐敗。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,它需要黨、政府、人民全體行動(dòng)起來(lái),各部門各單位協(xié)調(diào)配合,黨紀(jì)國(guó)法各項(xiàng)制度作保障。具體來(lái)說(shuō),反腐倡廉科學(xué)化有以下幾個(gè)要求。
第一,實(shí)踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo),反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確保反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確的方向前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論,反腐倡廉建設(shè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和反腐倡廉思想,必須貫徹落實(shí)以同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是發(fā)展著的開放的體系,它能夠根據(jù)新的實(shí)踐新的形勢(shì)不斷創(chuàng)新,提高反腐倡廉科學(xué)化水平需要這樣一個(gè)發(fā)展著的、具有創(chuàng)新能力的理論體系的指導(dǎo)。
第二,反腐敗工作要采取科學(xué)的方法,實(shí)踐證明僅從表面懲治腐敗達(dá)不到反腐倡廉建設(shè)的目的,必須要堅(jiān)持懲治和預(yù)防工作一起抓,既防腐于未然,又懲治于已然,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是科學(xué)的反腐敗工作方法。自1年黨的十五大提出標(biāo)本兼治之后,十六大、十七大均強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)要更加注重預(yù)防,黨的十八大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。可見建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的重要步驟,堅(jiān)持標(biāo)本兼治是反腐敗工作的科學(xué)方法,這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話中,他說(shuō)道“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”,同志的講話充分反映了懲治和預(yù)防方針與黨建科學(xué)化(即反腐倡廉科學(xué)化)的緊密聯(lián)系。
第三,在全面推進(jìn)依法治國(guó)的環(huán)境下,提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平需要法律制度作保障,正如十八大提出的“推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。在立法上,要加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,健全反腐敗法律制度。要明確界定權(quán)力范圍、運(yùn)行規(guī)則,以法律制約權(quán)力,要不斷研究探討權(quán)力運(yùn)行法制化、程序化的途徑和辦法,使權(quán)力運(yùn)行有法可依、有章可循、有序可行。在執(zhí)法上,要加大查辦違紀(jì)案件的工作力度,加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的執(zhí)行力,法律的生命力在于執(zhí)行,只有嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,才能體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性與威懾性。在司法上,要進(jìn)一步地深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),司法獨(dú)立對(duì)于權(quán)力的制約和權(quán)利的保護(hù)有著其他社會(huì)機(jī)制無(wú)法比擬的作用。
第四,反腐倡廉首先要加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律。反對(duì)腐敗前提是抓住腐敗成因,學(xué)理上通過(guò)不同的角度(如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)角度)對(duì)腐敗成因做了不同的分析,但歸根結(jié)底腐敗是人的腐敗,而人又是社會(huì)人,他的活動(dòng)必然要受到社會(huì)環(huán)境的影響。所以反對(duì)腐敗一方面要從個(gè)體入手,加強(qiáng)反腐倡廉教育、增強(qiáng)個(gè)體的拒腐防變能力;另一方面要從社會(huì)文化環(huán)境入手,深化廉政文化建設(shè),將廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè)總體布局。廉政教育是防治腐敗的基礎(chǔ),黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀,要自覺遵守廉政準(zhǔn)則,既嚴(yán)于律己,也要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。廉政文化建設(shè)要牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系,要構(gòu)建一個(gè)具有時(shí)代性、先進(jìn)性和民族性的中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔價(jià)值觀體系,并且將其融合于各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)之中,在全黨和全社會(huì)形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍。
第五,提高反腐敗科學(xué)化水平要求以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐敗工作,改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心也是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大動(dòng)力。改革創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新等,在信息時(shí)代,腐敗的手段更加隱秘、更加先進(jìn),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)反對(duì)腐敗顯得尤為重要。現(xiàn)代信息技術(shù)的公開性、程序性、便捷性、隔空性和交互性等優(yōu)勢(shì)將有力地推動(dòng)相關(guān)信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè),為現(xiàn)代反腐敗斗爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的武器。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、宏大的工程,反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性要求我們必須要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,必須要將反腐倡廉建設(shè)提高到科學(xué)化水平。
作者:羅婷王蓉尤曉建單位:西南科技大學(xué)法學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)西南科技大學(xué)國(guó)防科技學(xué)院黨政辦公室